以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)保增長促轉(zhuǎn)型

陳振一

無錫市是我省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)唯一的省轄市試點(diǎn)單位。自去年11月以來，我市各級黨組織和廣大黨員干部以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，認(rèn)真貫徹中央部署和省委要求，積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，努力做到擴(kuò)大內(nèi)需保增長、優(yōu)化轉(zhuǎn)型促發(fā)展，既著力解決當(dāng)前發(fā)展中的突出問題，又從長遠(yuǎn)著眼增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展后勁，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

正確認(rèn)清形勢，堅(jiān)定發(fā)展信心

試點(diǎn)工作啟動(dòng)之時(shí)，恰逢金融海嘯席卷而至。市委審時(shí)度勢，冷靜應(yīng)對，及時(shí)提出，能否積極應(yīng)對金融危機(jī)、破解轉(zhuǎn)型難題，是檢驗(yàn)全市各級黨組織是否真正將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處的“試金石”，并要求各試點(diǎn)單位在活動(dòng)中做到“心熱”但不“頭暈”，“手快”更需“眼明”，努力化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)“彎道超越”。市委常委會(huì)帶頭開展集體學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)決策部署，結(jié)合開展“無錫還少什么”的思想解放專題大討論，具體分析研究國際金融危機(jī)和國內(nèi)宏觀政策調(diào)整對無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響和帶來的機(jī)遇。各地各部門黨組織通過舉辦專題輔導(dǎo)會(huì)、召開黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部黨員會(huì)等方式，引導(dǎo)全市廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)清和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，既清醒地認(rèn)識到嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，更充分地看到蘊(yùn)含的難得機(jī)遇，做到面對危機(jī)不氣餒，搶抓機(jī)遇促發(fā)展。今年1月中旬，溫家寶總理再次來到無錫視察，勉勵(lì)無錫增強(qiáng)信心、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，市委及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。學(xué)習(xí)貫徹溫總理重要講話精神，引導(dǎo)大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的信心，搶機(jī)遇、快落實(shí)、爭主動(dòng)、早復(fù)蘇。千方百計(jì)保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，以率先的行動(dòng)為全省乃至全國發(fā)展大局作出積極貢獻(xiàn)，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院和溫總理的期望和重托。通過學(xué)習(xí)研討和思想動(dòng)員，廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了中央、省委對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心。

加大政府投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤在部署試點(diǎn)工作時(shí)指出，“保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”是最大、最鮮明的實(shí)踐特色。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中。我市各地各級按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)調(diào)整、環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等方面的重大工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府性投資的主導(dǎo)作用。一是快速啟動(dòng)重大工程建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)海力士三期、尚德太陽能、國際數(shù)據(jù)中心等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)太湖治理、污水接管、濕地公園、十八灣景觀提升等重大生態(tài)工程。開工建設(shè)軌道交通、城際鐵路等十大基礎(chǔ)設(shè)施工程。到2009年底。將安排完成政府性投資450億元，帶動(dòng)社會(huì)投資1500億元，確保今年全市固定資產(chǎn)投資增幅25％以上，確保今年新增貸款總額大于去年、增幅高于去年，確保全市貸存比達(dá)到80％左右。二是政銀企聯(lián)動(dòng)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。市委牢固確立保企業(yè)就是保增長保穩(wěn)定的觀念，積極搭建政企聯(lián)袂實(shí)踐的互動(dòng)平臺(tái)，以企業(yè)穩(wěn)定來保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。市四套班子帶頭，建立并落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門與重點(diǎn)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，深入企業(yè)開展大走訪。出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)八項(xiàng)措施》、《關(guān)于金融促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》、《推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的意見》等政策文件，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、培育發(fā)展后勁、穩(wěn)定勞資關(guān)系。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，積極開展政企合作和銀企對接，幫助企業(yè)解決融資瓶頸。無錫新區(qū)得到了來自金融界總額達(dá)300億元的授信額度，錫山區(qū)一批政銀企合作項(xiàng)目獲得了多家銀行集中授信209.6億元。大力扶持中小企，業(yè)發(fā)展，設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專項(xiàng)資金，建設(shè)了一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，對民營中小企業(yè)完成貸款金額811.69億元。三是大力推進(jìn)民生工程建設(shè)。全市各級黨組織圍繞市委市政府確定的改善民生十大工程，借學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作契機(jī)，加快建設(shè)步伐。盡快將“幸福指數(shù)”落到實(shí)處。繼去年11月份230億元重大產(chǎn)業(yè)、道橋工程集中開工后。12月20日四大民生工程同時(shí)開工，27億元財(cái)力投向“醫(yī)食行”：12月28日，全市再次啟動(dòng)建設(shè)44個(gè)項(xiàng)目，總投資207.3億元，其中12個(gè)民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目投資占比48％。市房管部門2008年落實(shí)廉租房房源400套，基本解決城市低保無房家庭的住房困難：2009～2010年，再新增廉租住房房源1600套，對享受最低生活保障、人均住房面積16平方米以下的家庭，實(shí)現(xiàn)廉租住房實(shí)物配租，基本解決市區(qū)最低收入困難家庭的住房問題。

采取多種舉措。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

作為一個(gè)以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、面臨著資源環(huán)境制約的城市，我市各級黨組織和廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步認(rèn)識到。保增長擴(kuò)內(nèi)需不是盲目投資、重復(fù)建設(shè)，只有把擴(kuò)大內(nèi)需與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，加快優(yōu)化發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。市委明確提出，要全面把握“保增長，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，在金融危機(jī)中自覺接受。“抗寒”能力的測試，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中增強(qiáng)自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。一手抓擴(kuò)大投資，一手抓科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才引進(jìn)，切實(shí)為優(yōu)化發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是加快產(chǎn)業(yè)升級。出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的六大行動(dòng)》，明確了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，從產(chǎn)業(yè)提升、載體優(yōu)化、源頭拓展、氛圍營造、人才集聚、創(chuàng)新成果等六大方面為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。以“科技創(chuàng)業(yè)與服務(wù)外包促進(jìn)年”活動(dòng)為抓手，加快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)“并駕齊驅(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；大力推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)真正成為加快產(chǎn)業(yè)升級的“第一驅(qū)動(dòng)力”；大力實(shí)施“質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)立市”戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。今年，市級專項(xiàng)科技創(chuàng)新資金擴(kuò)大到1億元，市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金擴(kuò)大到10億元，科技基礎(chǔ)能力建設(shè)專項(xiàng)資金安排5000萬元，新增“123”計(jì)劃服務(wù)外包企業(yè)20家。不斷推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，目前與無錫全面合作的院?？倲?shù)已達(dá)10家。二是大力開展招才引智。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作中，各地各級清醒地認(rèn)識到，在國際金融危機(jī)的背景下，海外科技創(chuàng)業(yè)人才溢出，正是無錫大力吸引海外科技創(chuàng)業(yè)人才、實(shí)施“人才抄底”戰(zhàn)略的大好時(shí)機(jī)。也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的極好機(jī)遇。為此全市上下大力實(shí)施“530”計(jì)劃，引進(jìn)高層次人才，努力把無錫建設(shè)成為海外領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才、科技創(chuàng)業(yè)家的搖籃城市。今年全市將全力推進(jìn)“后530計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持30家“530”企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。圍繞為人才創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)支撐，全力推進(jìn)“三創(chuàng)”同區(qū)(創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意)建設(shè)，精心打造風(fēng)險(xiǎn)投資平臺(tái)，全面深化“7+1”政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，積極推進(jìn)“三谷三基地”(硅谷、液晶谷、生物谷、動(dòng)漫基地、服務(wù)外包基地、流程外包基地)建設(shè)。在近期赴美經(jīng)貿(mào)洽談中，無錫高新區(qū)創(chuàng)業(yè)懇談會(huì)和濱湖區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“硅谷”論壇，吸引了IBM、微軟、蘋果、英特爾、谷歌等150余家軟件和服務(wù)外包高科技企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)精英參加，并當(dāng)場簽約項(xiàng)目11個(gè)，加快了軟件及服務(wù)外包企業(yè)和人才的引進(jìn)步伐。三是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型。市委十一屆七次全會(huì)表決通過了《關(guān)于全力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，全力實(shí)施十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程的決定》，全力實(shí)施包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、萬頃良田整理建設(shè)工程、農(nóng)民合作組織覆蓋工程、兩置換一轉(zhuǎn)化試點(diǎn)探索工程、公共事業(yè)均等共享工程、社會(huì)保障全面接軌工程在內(nèi)的十大工程，力爭到2012年，農(nóng)民人均收入超過16000元，農(nóng)民生活水平得到大提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越，農(nóng)村制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)大突破，農(nóng)村公共事業(yè)實(shí)現(xiàn)大起步，農(nóng)村工作體系得到大加強(qiáng)。

責(zé)任編輯：夏玉蘭