“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下流動(dòng)人員人事檔案信息化管理探討

初雯雯

（博興縣政務(wù)服務(wù)中心，山東 濱州 256500）

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”概念出自政府工作報(bào)告中，旨在通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)部門之間數(shù)據(jù)的共享，使企業(yè)和個(gè)人在辦事時(shí)，既可以避免因各類因素而多跑腿，又可以禁察非法，使廣大人民群眾可以更有平等機(jī)會(huì)辦好事。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下，流動(dòng)人員人事檔案信息化管理變得有可能，但是在實(shí)踐中，如何保障人事檔案信息化管理效力則是一個(gè)值得關(guān)注的話題。鑒于此，本文深入分析“流動(dòng)人員人事檔案信息化管理”具有一定的意義。

一、流動(dòng)人員人事檔案管理狀況分析

就流動(dòng)人員人事檔案來(lái)說(shuō)，管理工作中呈現(xiàn)出部門繁雜、管理服務(wù)內(nèi)容單一等特點(diǎn)，具體如下。

1.管理工作部門繁雜

流動(dòng)人員人事檔案管理部門主要以人力資源社會(huì)保障部門為主，但是在實(shí)踐中的管理參與部門，則不局限于人力資源社會(huì)保障部門，而是縣級(jí)及縣級(jí)以上公共就業(yè)對(duì)人才服務(wù)的機(jī)構(gòu)及人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)的單位。正因如此，當(dāng)前流動(dòng)人員人事檔案管理部門是相對(duì)繁多、雜亂的，未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。流動(dòng)人員無(wú)論是存放檔案，還是找尋檔案，都存在一定的困難。另外，當(dāng)前人事檔案管理往往是用人單位保管，后由用人單位委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管，這使個(gè)人難以明確檔案放置的確切位置。

2.管理服務(wù)信息化水平偏低

近些年來(lái)，人事檔案管理部門雖大力推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，并取得了一定的成效，但是在實(shí)踐中，各級(jí)人事檔案管理部門的實(shí)踐工作并未建立有效的合作機(jī)制，相互之間缺乏交流和合作，使全面、開放、共享的檔案信息化管理系統(tǒng)建設(shè)滯后，進(jìn)而影響了流動(dòng)人員人事檔案信息化管理水平的提升。不僅如此，在流動(dòng)人員人事檔案信息化管理中，信息管理局限于傳統(tǒng)用人機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的使用，難以滿足民眾的信息需求，也一定程度上制約了人事檔案信息化管理價(jià)值的最大化實(shí)現(xiàn)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下流動(dòng)人員人事檔案信息化管理優(yōu)化措施

1.注重人事檔案社會(huì)化管理的轉(zhuǎn)變

政務(wù)服務(wù)中心推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的目的在于打破當(dāng)前各部門各自為政的僵局，實(shí)現(xiàn)多部門之間的資源共享，繼而為人民和群眾提供更加便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下流動(dòng)人員人事檔案注重社會(huì)化管理的轉(zhuǎn)變，則是打破原來(lái)人事檔案受制于用人單位管制的僵局，使其滿足當(dāng)前人才流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際需求，從而有利于人才流動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而有利于社會(huì)的進(jìn)步與法治。因此，流動(dòng)人員人事檔案信息化管理應(yīng)打破原本存在的地域限制，并在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一管理檔案的社會(huì)化檔案管理中心[4]。這樣一來(lái)，流動(dòng)人員就可以進(jìn)入檔案管理中心自主地申請(qǐng)檔案轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出，不再存在任何壁壘。另外，對(duì)流動(dòng)人員人事檔案進(jìn)行社會(huì)化管理，可以實(shí)現(xiàn)檔案內(nèi)容的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)地更新檔案本人的新信息，這樣可以促進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息化管理水平的提高。

2.注重人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理的轉(zhuǎn)變

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下流動(dòng)人員人事檔案信息化管理核心是信息共享、數(shù)據(jù)公開。對(duì)流動(dòng)人員人事檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有人事檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)變，從而可以實(shí)現(xiàn)人事檔案在特定網(wǎng)站通過(guò)一鍵登錄的方式進(jìn)行辦理。當(dāng)然，在網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)中，要明確這是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，可以采取地區(qū)向全國(guó)推進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。如建立人事檔案歸檔口，隨后將個(gè)人過(guò)程檔案登記到人事檔案的歸檔口，并將人事檔案管理的接口接入全國(guó)人事檔案管理中心，同時(shí)，將流動(dòng)人員人事資料錄入到人事檔案中，并且要進(jìn)行電子檔案?jìng)浞萏幚?，通過(guò)這種方式，就可以在全國(guó)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的檔案信息化管理體系，真正便于群眾居家查閱人事檔案。另外，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念明確了三項(xiàng)要求，分別是凡是可以在網(wǎng)上直接辦理的事項(xiàng)，都不能要求群眾到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理；凡是可以在網(wǎng)上共享的資源，就不可以讓群眾反復(fù)提交材料；凡是可以網(wǎng)上辦理的檢驗(yàn)審核信息，則不能讓其他單位重復(fù)提供。針對(duì)流動(dòng)人員人事檔案信息化管理來(lái)說(shuō)，應(yīng)參照上述三相要求進(jìn)行管理，但在網(wǎng)上申請(qǐng)查閱或者轉(zhuǎn)移流動(dòng)人員的人事檔案，這個(gè)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)具有一定的難度，這要求依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念來(lái)轉(zhuǎn)變檔案管理思維，有效提升檔案管理服務(wù)水平。

3.注重人事檔案?jìng)€(gè)性化管理

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”目的在于跨區(qū)域數(shù)據(jù)信息的共享。對(duì)流動(dòng)人員人事檔案進(jìn)行個(gè)性化管理，可以實(shí)時(shí)更新和豐富現(xiàn)有人事檔案內(nèi)容，通過(guò)個(gè)人工作、信譽(yù)等內(nèi)容在人事檔案中的更新，能夠?qū)崿F(xiàn)不受地域限制跨部門的人事檔案管理。同時(shí)，對(duì)流動(dòng)人員人事檔案進(jìn)行個(gè)性化管理，可以不斷地?cái)U(kuò)大流動(dòng)人員人事檔案管理的覆蓋面。另外，在我國(guó)社會(huì)保障體系及社會(huì)功能不斷完善的背景下，針對(duì)我國(guó)大量農(nóng)民、無(wú)業(yè)人員尚未建立人事檔案，要求加快建立與之相關(guān)的人事檔案，讓每個(gè)人都能夠擁有屬于自己的人事檔案，這樣一來(lái)，各行業(yè)要想掌握相關(guān)人員的信息時(shí)，只要在規(guī)定條件允許下查閱當(dāng)事人的人事檔案，即可獲得相應(yīng)的信息。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下，流動(dòng)人員人事檔案信息化管理是一項(xiàng)漸進(jìn)式過(guò)程，要求與時(shí)俱進(jìn)地做好相關(guān)工作，并加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，才能實(shí)現(xiàn)人事檔案資源共享，從而有利于檔案管理服務(wù)水平的提升，進(jìn)而有利于政務(wù)服務(wù)中心工作效率和質(zhì)量的提高。