基于 SDD 平臺(tái)的上海 2040 總規(guī)創(chuàng)新技術(shù)方法探索

當(dāng)前，隨著我國(guó)進(jìn)入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)，城市規(guī)劃也面臨著一系列規(guī)劃理念、規(guī)劃方法的變革。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)為規(guī)劃行業(yè)帶來(lái)了全新的數(shù)據(jù)類型和技術(shù)方法，但更為重要的是帶動(dòng)了整個(gè)規(guī)劃領(lǐng)域的定量思維。

2012年，上海市城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作啟動(dòng)后，上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在學(xué)習(xí)借鑒倫敦、紐約等國(guó)際城市規(guī)劃數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合局、院數(shù)據(jù)資源，提出了建立上海市城鄉(xiāng)戰(zhàn)略發(fā)展數(shù)據(jù)平臺(tái)（SDD）的設(shè)想。2014年2月，上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于編制上海新一輪城市總體規(guī)劃指導(dǎo)意見的通知》，文件中正式提出了建設(shè)城市戰(zhàn)略發(fā)展數(shù)據(jù)平臺(tái)的工作要求。隨后，2014年5月6日上海市第六次規(guī)劃土地工作會(huì)議召開，標(biāo)志著上海2040總規(guī)編制工作正式啟動(dòng)。

目前，上海2040總規(guī)編制工作已基本完成，SDD平臺(tái)建設(shè)也不斷進(jìn)步，主要有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)可供分享：

1、服務(wù)業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建數(shù)據(jù)體系。數(shù)據(jù)框架體系的構(gòu)建是平臺(tái)建設(shè)的首要問(wèn)題，應(yīng)該從實(shí)際業(yè)務(wù)需求和發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，建立起較完善的、實(shí)用的、開放的數(shù)據(jù)框架體系，來(lái)指導(dǎo)各類數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。從“有什么建什么”轉(zhuǎn)向方向性明確的“需要什么建什么”的建庫(kù)思路。

2、依托重點(diǎn)工作，保障平臺(tái)建設(shè)。數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是平臺(tái)建設(shè)的最關(guān)鍵問(wèn)題。除了日常工作中加強(qiáng)數(shù)據(jù)的積累，還要緊緊依托重點(diǎn)工作積極協(xié)調(diào)各類數(shù)據(jù)資源。為保障總規(guī)編制的順利開展，市總規(guī)辦成立了數(shù)據(jù)技術(shù)小組、專項(xiàng)規(guī)劃小組等若干工作組。其中，數(shù)據(jù)技術(shù)小組重點(diǎn)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)底版的統(tǒng)一、SDD數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)以及總規(guī)技術(shù)方法服務(wù)工作。通過(guò)各工作小組的密切配合，總規(guī)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)需求得到了有效保障。

3、發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。平臺(tái)建設(shè)的最終目的是要服務(wù)于各類應(yīng)用，SDD 平臺(tái)建立了“分析—監(jiān)測(cè)—決策”的三級(jí)應(yīng)用體系，在總規(guī)的人口、交通、職住、公共中心活力等方面加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、城市模型等創(chuàng)新技術(shù)方法的應(yīng)用，同時(shí)積極開展城市體征運(yùn)行指標(biāo)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。