城市建設(shè)決策系統(tǒng)構(gòu)建設(shè)想
——紹興“規(guī)劃一張圖”系統(tǒng)管控記事

規(guī)劃的準(zhǔn)確性是規(guī)劃實施的前提，需要給政府領(lǐng)導(dǎo)決策者提供更多的思路，利用技術(shù)手段提供一個更加直觀的城市規(guī)劃藍(lán)圖。

紹興市規(guī)劃與地理信息一張圖系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行兩年多，系統(tǒng)已經(jīng)從內(nèi)部使用達(dá)到更多的外部使用，系統(tǒng)中不僅全方位展示了城市的規(guī)劃信息，也展示了許多現(xiàn)狀信息，吸引了紹興市市長、書記前來辦公以及全國各地規(guī)劃局的工作人員前來參觀。

從系統(tǒng)的使用者來說，系統(tǒng)建設(shè)第一是要滿足城市建設(shè)頂層設(shè)計決策者使用需求，第二是城市建設(shè)管控部門，不僅包括規(guī)劃局，還包括發(fā)改委、國土局、水利局、環(huán)保局等合作部門以及水務(wù)集團(tuán)等，第三是規(guī)劃局內(nèi)部審批人員使用。這些系統(tǒng)中涵蓋了規(guī)劃編制成果系統(tǒng)、三維地理信息系統(tǒng)、規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺、管線信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、基本建設(shè)項目并聯(lián)審批系統(tǒng)等龐大而又自成一體的系統(tǒng)，將這些資源信息整合到規(guī)劃與地理信息一張圖系統(tǒng)中，可以為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助支持。

在規(guī)劃數(shù)據(jù)選擇以及系統(tǒng)的應(yīng)用上，數(shù)據(jù)的選擇需要考慮綜合性和完整性，主要選取法定規(guī)劃、基礎(chǔ)地理信息、規(guī)劃行政許可信息、地下管線數(shù)據(jù)和各部門共享數(shù)據(jù)五個方面的數(shù)據(jù)，促進(jìn)系統(tǒng)在招商引資方面、三區(qū)（在建區(qū)、建成區(qū)和待建區(qū)）轉(zhuǎn)換方面以及三維模型的結(jié)合使用方面得到更好的應(yīng)用。

從系統(tǒng)的生命力上來說，為了保持其生命力，首先底層系統(tǒng)必須易用，讓所有的工作人員作為日常使用，將行政許可事項納入系統(tǒng)，做到“一個口子進(jìn)一個口子出”；其次，通過規(guī)管系統(tǒng)的紅線錄入監(jiān)管和一張圖系統(tǒng)的上位規(guī)劃和項目數(shù)據(jù)比對，分別從源頭和過程兩方面保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

從紹興市規(guī)劃與地理信息一張圖系統(tǒng)的建設(shè)管控經(jīng)驗得出，在管控實施規(guī)劃前，需要先思考使用先進(jìn)的技術(shù)方法使規(guī)劃更好更準(zhǔn)確，利用規(guī)劃與地理信息一張圖系統(tǒng)能夠有效幫助政府決策者了解需要面對的決策，減少決策層上判斷的失誤。