城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、多規(guī)合一與城市運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

重慶市2016年底通過(guò)了城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，2017年正式實(shí)施。重慶提出要所有的空間資源都有規(guī)劃和管控，所有的建設(shè)行為都有規(guī)劃遵循，要求有一個(gè)全域的規(guī)劃。這對(duì)信息化提出要求，所有的規(guī)劃管控都有數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)支撐全部落到空間化。

2013年重慶提出大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，2016年提出進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展大數(shù)據(jù)規(guī)劃。全力推動(dòng)三大工程：綜合市情數(shù)據(jù)庫(kù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、交通決策支持系統(tǒng)。通過(guò) 2013-2016三年規(guī)劃全覆蓋工作的開展，建立了從市域、主城、區(qū)縣城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)到村，五級(jí)全新的規(guī)劃體系，集成了各個(gè)城市的法定規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃數(shù)據(jù)，集成了規(guī)劃管理的全過(guò)程數(shù)據(jù)，通過(guò)多規(guī)合一，集成了影響規(guī)劃實(shí)施的其他部門的一些空間管控?cái)?shù)據(jù)。

規(guī)劃局內(nèi)部通過(guò)全過(guò)程的帶圖運(yùn)行，通過(guò)閉環(huán)實(shí)施整個(gè)動(dòng)態(tài)管理信息的更新，數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程數(shù)據(jù)的整合。交通系統(tǒng)把銀行、鐵路、港口、軌道、道路停車場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，把手機(jī)數(shù)據(jù)、GPS數(shù)據(jù)變成車流數(shù)據(jù)、道路數(shù)據(jù)、人流數(shù)據(jù)。

交通院和數(shù)據(jù)院合作，可以實(shí)時(shí)獲取移動(dòng)聯(lián)通動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)手機(jī)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤，構(gòu)建基于用戶的出行軌跡，構(gòu)建出行行為特征，構(gòu)建了一個(gè)工作、生活的圈層分析。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開數(shù)據(jù)和傳統(tǒng)規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉、驗(yàn)證，進(jìn)一步充實(shí)數(shù)據(jù)體系。

2017年初，重慶提出基于用地、建筑、人口、城市運(yùn)行狀況、支撐體系五位一體的城市實(shí)施規(guī)劃評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

未來(lái)要更好地監(jiān)測(cè)城市，更需要打造全新的一套系統(tǒng)，建立監(jiān)測(cè)模塊、評(píng)估模塊。首先評(píng)估監(jiān)測(cè)能夠?qū)崿F(xiàn)任意維度、任意空間范圍。第二是固化、監(jiān)測(cè)、鎖定、預(yù)警。第三是提出指標(biāo)體系，建立模型，實(shí)時(shí)對(duì)城市問(wèn)題與資源配置進(jìn)行評(píng)估，輔助規(guī)劃與研究。

要建設(shè)這一套體系，從工作機(jī)制上，市規(guī)委會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承辦，相關(guān)業(yè)務(wù)處室單位參與，規(guī)劃信息中心、地理信息中心、交通院、規(guī)劃院共同建設(shè)，將依照重慶的特點(diǎn)構(gòu)建一套適合重慶特色的指標(biāo)體系，研究城市發(fā)展，構(gòu)建評(píng)估模型。