消除貴州省“數字鴻溝”的對策建議

◎劉駿 劉媛媛

消除貴州省“數字鴻溝”的對策建議

◎劉駿 劉媛媛

目前貴州省城鄉(xiāng)之間、省內各市（地、州）之間以及與發(fā)達省區(qū)之間的數字鴻溝都異常顯著。本文從貴州省“數字鴻溝”的現狀出發(fā)，提出了消除貴州省“數字鴻溝”的對策建議。

作為欠發(fā)達省區(qū)的貴州，近幾年數字鴻溝才開始受到重視。2011年貴州省政府提出開展跨越數字鴻溝的“學習革命”，這是信息時代縮小貴州省數字鴻溝的一項意義深遠的工程。

目前貴州省城鄉(xiāng)之間、省內各市（地、州）之間以及與發(fā)達省區(qū)之間的數字鴻溝都異常顯著。那么貴州省的數字鴻溝到底有多大？其對于貴州的經濟、社會等領域會造成什么影響？如何彌合貴州省的數字鴻溝？這些已經成為亟待解決的問題，直接關系到貴州省信息化順利推進以及經濟可持續(xù)發(fā)展。而要解決這些問題，首先應當定量測算貴州省的數字鴻溝。

文獻綜述

東部發(fā)達省區(qū)對數字鴻溝問題予以極大關注，早在2002年，廣東省就提出要跨越數字鴻溝。2006年，時任浙江省委書記的習近平同志就指出“要建好數字浙江”、“逐步消除數字鴻溝”。目前國內存在較大數字鴻溝問題，且主要原因在于信息化發(fā)展水平的不同，發(fā)達地區(qū)對新科技革命及信息化的相關社會影響較為敏感，而欠發(fā)達地區(qū)信息技術軟硬件較為落后，這樣一來就造成了信息化進程的不同步現象。數字鴻溝產生的作用范圍涉及經濟、社會、政治等方面，從不同的角度影響到了整個社會的發(fā)展，如果能夠合理利用“數字鴻溝”便能創(chuàng)造出一個和諧，平穩(wěn)的社會。

在我國，數字鴻溝也受到了政府的廣泛關注，《人民日報》等黨政重要報紙紛紛呼吁縮小數字鴻溝。黨的十八大報告明確提出要“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展”，從“三化”同步到“四化”同步發(fā)展，比以往增加了一個“信息化”，這是十八大提出的新思想，很好的契合了當今信息時代的特征，這表明信息化已被提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。然而，中國省區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間日益突出的數字鴻溝卻越來越成為“信息化”的一大障礙。數字鴻溝造成的差別正在成為中國繼城鄉(xiāng)差別、工農差別、腦體差別“三大差別”之后的“第四大差別”,其本身已不僅僅是一個技術問題,而正在成為一個社會經濟問題。

跨越貴州“數字鴻溝”的對策建議

以信息產業(yè)為中心的經濟發(fā)展政策

通過具體方案實施可以使信息產業(yè)變成國民經濟的支柱性產業(yè)。其具體措施有：①進行信息產業(yè)結構的整合，以達到信息類產品服務從低級到高級的跨越；②積極引導企業(yè)發(fā)展國內外市場，以增強市場占有率；③政府部門采取相關措施激進國內企業(yè)在對外投資方面的發(fā)展；④增強關鍵性技術的普及度，對于優(yōu)秀的管理經驗等也要注重推廣，由此使得我省信息產業(yè)良好發(fā)展。

在國民經濟發(fā)展的同時注重信息化與工業(yè)化融合。其具體措施首先要提高工業(yè)化水準，這可以通過注重運用信息技術來得以實現；其次全力實現國民經濟的跨越式發(fā)展，即注重傳統(tǒng)產業(yè)向信息技術產業(yè)的轉變；最后各級主管部門要從該區(qū)域的實際情況著手，把怎樣通過信息產業(yè)使經濟增長作為突破口進行發(fā)展。

目前我省的信息產業(yè)比較落后，在國民經濟的發(fā)展上應按比較優(yōu)勢原則來選擇優(yōu)先發(fā)展的領域，才能提高競爭力和后勁。我省要對信息服務產業(yè)、軟件產業(yè)和內容產業(yè)等具有比較優(yōu)勢的相關產業(yè)重點發(fā)展。因此，我省信息硬件在短期內只能采取技術跟蹤方針。比較而言，信息產業(yè)發(fā)展的很多方面都是需要通過人們很強的大腦進行思考，才能對該方面的知識有較多的得到，比如軟件產業(yè)、內容產業(yè)及信息服務產業(yè)等。而且這些具有比較優(yōu)勢的的相關產業(yè)的情況，與貴州省人的特點十分相符，對于該類產業(yè)的投資金額也不大，因此，人們只需承擔較小的風險。政府首先要制定出符合我國國情的產業(yè)政策，把這些新興產業(yè)作為我國的戰(zhàn)略產業(yè)，對其進行重點扶持、優(yōu)先發(fā)展；其次，政府需要為這些新興產業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)良的政策環(huán)境，如加大對資金的投入、優(yōu)化信用貸款及風險投資的評估體系、培養(yǎng)更多高校人才、大力發(fā)展高新技術、減少對產業(yè)的稅收、完善技術方面的政策、加大政府購買性支出、出口和知識產權保護等多個方面。

加強農村信息技術基礎設施投資

彌合貴州城鎮(zhèn)與農村信息化差距必須夯實基礎，必須加大對農村基礎設施的投入力度與投資的范圍，統(tǒng)籌推進農村信息化建設，從而全面提升農村信息化水平，使現代信息資源與服務成為農村發(fā)展的重要引擎；我省城鄉(xiāng)之間在網絡信息的接收和發(fā)送方面長期存在巨大差距，如果我們不解決好農村地區(qū)的信息硬件設施問題，必然會阻礙我省城鄉(xiāng)數字鴻溝的彌合。

“要致富，先修路”，在社會信息化以及經濟快速發(fā)展的進程中，農村地區(qū)要想追趕上城市地區(qū)，首先應當先修好“信息公路”。信息硬件建設是社會信息發(fā)展的前提，它在傳輸、處理和存儲信息中起著重要的作用，因此，信息硬件建設應處于戰(zhàn)略性地位，對其優(yōu)先安排，加快建設。各級政府加大要對信息硬件建設的力度，使最基本的信息硬件設施在農村地區(qū)逐步并有計劃地建立，包括移動通信基站、網絡交換機、傳輸光纜等，創(chuàng)造了信息逐步接入農村地區(qū)的基本條件。政府應當把大量的政策性資金投入到農村地區(qū)，這為農村地區(qū)的信息硬件設施建設提供保障。

（作者單位：貴州財經大學）

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2015年度教育部人文社會科學研究項目《中國數字鴻溝的評估與戰(zhàn)略對策研究》（15XJCZH003）； 2014年度貴州省哲學社科研究項目《貴州城鄉(xiāng)數字鴻溝對城市化進程的阻力研究 》（14GZQN32）；2013年度貴州省教育廳自然科學研究項目《 貴州省數字鴻溝測算研究 》（黔教合KY字[2013]164 ）。