文化用品的生產(chǎn)

邊莉

中國《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》中，將文化產(chǎn)業(yè)分為十大類，文化用品的生產(chǎn)是其中第九大類。文化用品的生產(chǎn)中又分為辦公用品、樂器、玩具、游樂器材及娛樂用品、視聽設(shè)備、焰火鞭炮產(chǎn)品、文化用紙、文化用油墨顏料、文化用化學(xué)品等的制造。本文對(duì)我國游藝器材相關(guān)安全政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分析。

中國《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》中，將文化產(chǎn)業(yè)分為十大類，文化用品的生產(chǎn)是其中第九大類。文化用品的生產(chǎn)中又分為辦公用品、樂器、玩具、游樂器材及娛樂用品、視聽設(shè)備、焰火鞭炮產(chǎn)品、文化用紙、文化用油墨顏料、文化用化學(xué)品等的制造。本文對(duì)我國游藝器材相關(guān)安全政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分析。游藝器材又稱為游藝用品、游樂設(shè)備、游樂設(shè)施。

游樂設(shè)施相關(guān)安全政策

2003年2月19日國務(wù)院第68次常務(wù)會(huì)議通過，自2003年6月1日起施行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，對(duì)游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督管理作出了規(guī)定，使中國游樂設(shè)施的管理邁上了全面依法監(jiān)督管理的軌道。

2009年5月1日起施行《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》。2010年11月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，2011年5月3日公布，自2011年7月1日起施行《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定》。2011年7月1日起施行《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》。2014年1月1日起施行《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》。2014年10月30日公布施行《特種設(shè)備目錄》。2015年1月7日發(fā)布施行《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》。

2011年11月1日公布施行《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定〉部分條款的決定》。

2014年12月1日起施行新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。

2002年7月1日起試行《游樂設(shè)施監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程（試行）》。2012年國家質(zhì)檢總局公布試行《大型游樂設(shè)施設(shè)計(jì)文件鑒定規(guī)則（試行）》。2014年1月1日起施行的《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》。

游樂設(shè)施是面向公眾的一種特殊設(shè)備，安全是游樂設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的最重要原則。無論游藝器材及娛樂用品技術(shù)如何發(fā)展，安全是不變的主題。游藝器材及娛樂用品相關(guān)政策法律法規(guī)是保證游藝器材及娛樂用品的質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)。

游樂設(shè)施現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)

1.游樂設(shè)施相關(guān)安全國家標(biāo)準(zhǔn)

GB 8408-2008 游樂設(shè)施安全規(guī)范，是對(duì)GB 8408—2000游藝機(jī)和游樂設(shè)施安全的修訂，本標(biāo)準(zhǔn)的4.2.2.1、4.2.3.2、4.5.2、4.6、4.7、5.3.8、6.2、6.3、6.4.1、6.4.4、6.4.6、6.6（6.6.5除外）、7.1.1、7.2、7.3、7.4、7.6.1、7.9.3、7.10.6、7.10.9、8.13.5、9.2為強(qiáng)制性的，其余為推薦性的。GB 18879—2008 滑道安全規(guī)范。GB/T 16767-2010游樂園（場(chǎng)）服務(wù)質(zhì)量；GB 28265-2012 游樂設(shè)施安全防護(hù)裝置通用技術(shù)條件；GB/T 30220-2013 游樂設(shè)施安全使用管理。

中國特檢院組織編寫的國家標(biāo)準(zhǔn)《小型游樂設(shè)施安全規(guī)范》，草稿已完成并進(jìn)入研討修改階段。

2.游樂設(shè)施安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2008年6月1日實(shí)施TSGY6001-2008《大型游樂設(shè)施安全管理人員與作業(yè)人員考核大綱》。

3.游樂設(shè)施相關(guān)安全地方標(biāo)準(zhǔn)

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的DB11/ 713-2010 大型游樂設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則。吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的DB22/T 2194-2014 景區(qū)游樂設(shè)施安全規(guī)范。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的 DB31/ 749-2013 大型游樂設(shè)施 維修保養(yǎng)規(guī)則； DB31/ 914.1-2015 小型游樂設(shè)施安全 第1部分：基本要求； DB31/ 914.2-2015 小型游樂設(shè)施安全 第2部分：安裝要求； DB31/ 914.3-2015 小型游樂設(shè)施安全 第3部分：運(yùn)營管理要求；DB31/T 914.2-2015 小型游樂設(shè)施安全 第2部分：安裝要求；DB31/T 914.3-2015 小型游樂設(shè)施安全 第3部分：運(yùn)營管理要求。 浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的DB33/T 890-2013 大型游樂設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范；DB37/686-2007 大型游樂設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)要求。湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的 DB43/T 1171-2016 大型游樂設(shè)施安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則；DB43/T 722-2012 大型游樂設(shè)施使用和維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范。 廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的DB45/T 726-2011 大型游樂設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范。 四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的DB51/T 2001-2015 大型游樂設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范。云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的 DB53/T 554-2014 大型游樂設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范。

《質(zhì)檢總局關(guān)于 2015 年全國特種設(shè)備安全狀況情況的通報(bào)》“2015 年全國特種設(shè)備登記中，大型游樂設(shè)施 2.04 萬臺(tái)，大型游樂設(shè)施事故9起，其中，安全保護(hù)裝置失靈等設(shè)備原因4起，違章作業(yè)原因3起?！庇螛吩O(shè)施相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)是保證游藝器材及娛樂用品在設(shè)計(jì)、制造、維護(hù)使用中的質(zhì)量和安全的技術(shù)要求。我國游樂設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)由于起步較晚，主要側(cè)重于設(shè)計(jì)、制造、安裝等環(huán)節(jié)，而對(duì)維護(hù)、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)關(guān)注不足。與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國游樂設(shè)施在檢測(cè)技術(shù)、可靠性、事故分析技術(shù)理論和檢測(cè)設(shè)備等方面還存在一定的差距。今后應(yīng)加強(qiáng)此部分的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。游樂設(shè)施相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)技術(shù)和行業(yè)發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（作者單位：包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院）