“高盛幫”在美國(guó)政壇能量有多大

本報(bào)駐美國(guó)特約記者　梁燕　唐鈺　本報(bào)記者　李萌　●王會(huì)聰

“盡管美國(guó)民粹主義浪潮洶涌澎湃，但2017年的高盛集團(tuán)仍將深深扎根于美國(guó)政府，甚至比以往有過(guò)之而無(wú)不及?！保ā度A盛頓觀察家報(bào)》語(yǔ)）——二戰(zhàn)期間，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福任命高盛掌門人西德尼·溫伯格擔(dān)任戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)委員會(huì)助理主席，這位“華爾街先生”由此為高盛開啟了一項(xiàng)傳統(tǒng)——擔(dān)任公職。“這是一個(gè)以投行為幌子的政治組織，他們與政府高官坐在一起……是華爾街上最具政治性的企業(yè)?！泵绹?guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)“機(jī)制性風(fēng)險(xiǎn)分析”負(fù)責(zé)人華倫曾給出這樣的評(píng)價(jià)。2008年金融危機(jī)后，高盛系在華盛頓沉寂了一段時(shí)間。如今，隨著特朗普當(dāng)選總統(tǒng)，“高盛政府”強(qiáng)勢(shì)回歸，即使候任總統(tǒng)曾拿出希拉里與高盛總裁握手的照片大批特批。

“安插高管”，不尋常的傳統(tǒng)

迪娜·鮑威爾，44歲，一位埃及軍官的女兒，高盛高管，負(fù)責(zé)開展多項(xiàng)慈善項(xiàng)目。很快，她將離開該公司，在特朗普領(lǐng)導(dǎo)的白宮里擔(dān)任經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。大約20年前，當(dāng)候任副總統(tǒng)彭斯是眾議員時(shí)，鮑威爾在國(guó)會(huì)工作。小布什政府期間，她在美國(guó)國(guó)務(wù)院和白宮任職，與時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯關(guān)系密切。

與鮑威爾“關(guān)系密切”的還有高盛總裁兼首席運(yùn)營(yíng)官柯恩，后者如今也被特朗普納入麾下，執(zhí)掌權(quán)力十分大的白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。另外，鮑威爾此前一直為特朗普的女兒伊萬(wàn)卡提供經(jīng)濟(jì)建議。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》稱，最近，她與伊萬(wàn)卡就政府交接問(wèn)題進(jìn)行了密切對(duì)話。

“高盛集團(tuán)具有一種不尋常的傳統(tǒng)——將其大量高管安插到政府和準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)內(nèi)任職?！爆F(xiàn)在，鮑威爾成為美國(guó)《滾石》雜志專欄作家馬特·泰伊比筆下這項(xiàng)傳統(tǒng)的最新例證。隨著她步入白宮，特朗普政府的“高盛系名單”越來(lái)越長(zhǎng)：曾在高盛工作17年之久的努欽被提名為財(cái)政部長(zhǎng)；特朗普的首席策略師和高級(jí)顧問(wèn)班農(nóng)曾在高盛從事兼并和收購(gòu)業(yè)務(wù)；前高盛雇員安東尼·斯卡拉穆奇為總統(tǒng)班子成員。另外，被任命為美國(guó)證監(jiān)會(huì)主席的杰·克萊頓作為在華爾街工作多年的律師，曾經(jīng)代表高盛出過(guò)庭。

“來(lái)自‘高盛政府的家伙們”，《紐約時(shí)報(bào)》以此為題列出長(zhǎng)長(zhǎng)的名單。1993年，擔(dān)任高盛聯(lián)席董事長(zhǎng)的羅伯特·魯賓在克林頓政府執(zhí)掌白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，那時(shí)，他已在高盛工作了1/4世紀(jì)。兩年后，魯賓被克林頓任命為美國(guó)財(cái)長(zhǎng)。據(jù)稱，他在赴華盛頓前向數(shù)百名高盛客戶發(fā)送告別信稱，“期待在新的職責(zé)范圍內(nèi)與你合作”。

小布什政府時(shí)期，高盛高管約書亞·博爾頓任白宮幕僚長(zhǎng)，不僅如此，他幫助政府聘請(qǐng)了保爾森。后者在高盛擔(dān)任8年董事長(zhǎng)和首席執(zhí)行官，于2006年至2009年任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保爾森起用眾多高盛前高管，這也是小布什政府被認(rèn)為是“高盛政府權(quán)力巔峰”的原因。與保爾森同時(shí)在高盛擔(dān)任聯(lián)席首席執(zhí)行官的喬恩·科爾辛，曾是參議員和新澤西州州長(zhǎng)。

2008年爆發(fā)金融危機(jī)，奧巴馬執(zhí)掌白宮期間，民主黨內(nèi)走進(jìn)步路線的政治家將高盛為首的華爾街大公司當(dāng)做攻擊目標(biāo)，民主黨參議員桑德斯和伊麗莎白·沃倫都在竭力阻止金融業(yè)高管擔(dān)任監(jiān)管職位。桑德斯私下曾將高盛首席執(zhí)行官布蘭克芬視為華爾街的貪婪“典型”，批評(píng)他“在摧毀經(jīng)濟(jì)后”獲得“豐厚”報(bào)酬。奧巴馬兩個(gè)任期內(nèi)，高盛系及其他華爾街巨頭在華盛頓的影響力處于低潮。即便如此，美聯(lián)儲(chǔ)的12個(gè)地區(qū)銀行中，與高盛有關(guān)的行長(zhǎng)有4人；在美國(guó)媒體報(bào)道中，與高盛有關(guān)的奧巴馬白宮團(tuán)隊(duì)成員至少有7人。

“從高盛傳奇掌門人溫伯格開始，他們一直是共和黨和民主黨政府的‘標(biāo)準(zhǔn)配置”，《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，即便是在“高盛血統(tǒng)”似乎被打上“有罪”標(biāo)簽的奧巴馬政府內(nèi)，高盛前合伙人、美國(guó)商品期貨交易管理委員會(huì)主席根斯勒也因振興這個(gè)“奄奄一息”的機(jī)構(gòu)而受到稱贊。如果希拉里在這次選舉中獲勝，他還有可能擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)。

高盛對(duì)美國(guó)政府施加影響力不僅靠“安插高管”。美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》2009年的一篇報(bào)道說(shuō)，該投資銀行員工為奧巴馬參加大選捐獻(xiàn)至少98萬(wàn)美元，超過(guò)其他任何一家公司。高盛還有30多位當(dāng)注冊(cè)說(shuō)客工作的前政府官員。

擅長(zhǎng)工作的“吸血鬼”？

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，1869年起家的高盛從一家不起眼的商業(yè)票據(jù)經(jīng)紀(jì)公司，費(fèi)盡艱辛進(jìn)入金融和政治權(quán)力中心。該公司說(shuō)服政客和監(jiān)管機(jī)構(gòu)：凡是有利于高盛的，同樣有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

這樣的“努力”確實(shí)收到實(shí)際的效果。《滾石》雜志專欄作家馬特·泰伊比撰文說(shuō)，2007年11月，洶涌而至的狂潮開始?xì)缛A爾街。次貸市場(chǎng)崩潰，大量美國(guó)投行隨之破產(chǎn)倒閉。僅在一年內(nèi)，歷史悠久的5大投行中的3家——貝爾斯登、美林和雷曼兄弟——垮臺(tái)。但仍有一家投行成為例外：高盛。文章稱，高盛或許本應(yīng)在2007至2008年破產(chǎn)。但2008年9月，兩個(gè)鮮被提及的政府“福利”措施拯救了它。一是緊急給予高盛商業(yè)銀行控股公司地位?！澳阍吹礁呤⒎中谢蚋呤TM機(jī)嗎？或許沒(méi)有，因?yàn)樗⒎巧虡I(yè)銀行，但在2008年9月21日美國(guó)政府卻允許高盛自稱商業(yè)銀行。此舉使高盛從美聯(lián)儲(chǔ)獲得海量救命資金。另一個(gè)關(guān)鍵舉動(dòng)是美國(guó)證券交易委員會(huì)禁止做空金融股?！薄案呤⒉倏v美國(guó)經(jīng)濟(jì)？看來(lái)的確如此。”《金融時(shí)報(bào)》2008年9月報(bào)道稱，美國(guó)政府任憑雷曼等投資銀行倒閉，對(duì)高盛卻施以援手。

“高盛在美國(guó)政壇的重要性首先體現(xiàn)在貢獻(xiàn)了一些人，這些人顯著發(fā)揮作用的地方毫無(wú)疑問(wèn)是財(cái)政部；其次，高盛能影響一些政府官員思維以及政府政策?！睆?fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友17日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》這樣總結(jié)。他表示，高盛擁有不為人知的廣大人脈。美國(guó)政壇擁有一個(gè)封閉的“圈子文化”，“如果你在這個(gè)圈子里得到高盛的幫忙，處理事情可能就事半功倍。高盛的‘圈子文化是其他企業(yè)無(wú)法企及的?！?/p>

無(wú)處不在的影響力讓高盛飽受爭(zhēng)議。“這家世界上最強(qiáng)大的投行是一只被纏繞在仁慈面孔上的龐大吸血鬼烏賊，殘忍地將其吸血漏斗強(qiáng)行塞入任何聞起來(lái)像錢的東西?！薄稘L石》雜志稱，政府內(nèi)的銀行家只為銀行而非公眾服務(wù)，“他們不應(yīng)該擔(dān)任負(fù)責(zé)制定金融政策的要職”。在《華盛頓郵報(bào)》一篇有關(guān)鮑威爾被選為白宮顧問(wèn)的報(bào)道下，一名讀者留言說(shuō)：“著名銀行？應(yīng)該是黑暗勢(shì)力冷凍器吧?！?/p>

不過(guò)，支持者認(rèn)為高盛系或許“冷血”，但他們擅長(zhǎng)工作。《滾石》雜志文章坦言，沒(méi)有人會(huì)否認(rèn)努欽與柯恩都極具學(xué)識(shí)且富有成就?！盁o(wú)論你們從個(gè)人角度如何看待這些人，只要是愚蠢、懶惰或不專業(yè)的人，都不可能成為高盛合伙人并僥幸生存”，曾參與高盛關(guān)于中小企業(yè)項(xiàng)目的紐約前市長(zhǎng)布隆伯格如是說(shuō)。

美國(guó)《華盛頓觀察家報(bào)》說(shuō)，與政客、公務(wù)員、學(xué)者或其他背景的人士相比，銀行家可能更了解商業(yè)和市場(chǎng)?！捌綇?fù)金融市場(chǎng)情緒的最佳方式莫過(guò)于任命一長(zhǎng)串高盛人士。”華爾街前銀行家、《金錢和權(quán)力：高盛如何統(tǒng)治世界》一書的作者威廉·柯汗說(shuō)。曾在小布什政府財(cái)政部任助理部長(zhǎng)的馬里蘭大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲利普·斯瓦格爾表示：“一些能使你擅長(zhǎng)銀行業(yè)的技能，同樣也能使你擅長(zhǎng)公職”，尤其是在打造人際關(guān)系方面。

轉(zhuǎn)向公職，“DNA的一部分”

高盛CEO布蘭克芬曾就高盛對(duì)華盛頓有不正當(dāng)影響力說(shuō)法進(jìn)行辯解，“失去一些同事讓我痛苦。有關(guān)他們將照顧我們的看法是錯(cuò)誤的，恰恰相反，他們拼命避免這么做”。如果真是如此，30歲成為高盛當(dāng)時(shí)最年輕的合伙人的根斯勒或許是一個(gè)例證。兩名參議員曾因?yàn)樗c華爾街關(guān)系密切而試圖阻止他擔(dān)任商品期貨交易管理委員會(huì)主席，但當(dāng)他離任時(shí)，已經(jīng)對(duì)華爾街大銀行展開創(chuàng)紀(jì)錄的調(diào)查。

“為何如此‘不成比例的眾多優(yōu)秀人士來(lái)自一家銀行？”《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，高盛很難算得上唯一的大銀行，其雇員人數(shù)約為3.3萬(wàn)，而摩根大通的員工人數(shù)幾倍于此。對(duì)于該問(wèn)題，許多人指向高盛的獨(dú)特文化：長(zhǎng)期將公共服務(wù)和慈善事業(yè)視為其商業(yè)模式不可或缺的組成。布隆伯格表示，高盛“擅長(zhǎng)培養(yǎng)極具才華又有寶貴經(jīng)驗(yàn)的人才，而且他們具有一種為擔(dān)任公職而離職的文化和悠久傳統(tǒng)。該企業(yè)鼓勵(lì)他們這么做”。文章說(shuō)，柯恩看來(lái)是個(gè)例證：在高盛工作26年并在近來(lái)?yè)?dān)任總裁和首席運(yùn)營(yíng)官后，他就尋求與特朗普接觸。

高盛前副總裁、《高盛：成功文化》一書的作者里莎·埃迪里奇回憶她采訪曾擔(dān)任高盛聯(lián)席首席執(zhí)行官的科爾辛?xí)r說(shuō)，高盛一貫敬重公職人員，“一旦你達(dá)到商界頂點(diǎn)，你還要干什么？（擔(dān)任公職）這是DNA的一部分”。布蘭克芬表示，公共服務(wù)已深深植根于高盛的企業(yè)文化之中?！爱?dāng)我在1988年成為合伙人時(shí)，你就被期待（用心）經(jīng)營(yíng)你的職業(yè)生涯。你去世時(shí)的悼詞有關(guān)高盛的內(nèi)容不應(yīng)該超過(guò)3段。大多數(shù)人在48歲或50歲離開。那時(shí)你已經(jīng)掙到足夠多的錢，你將被期待轉(zhuǎn)向慈善或政府服務(wù)?！辈继m克芬說(shuō)，這種文化灌輸從招聘時(shí)就已開始，“我們往往錄用極具公共服務(wù)意識(shí)的人才，我們想要有趣、擁有多種興趣且人們?cè)敢馀c他交往的人才。他應(yīng)該是參加一門實(shí)驗(yàn)課或閱讀莎士比亞著作的人，而不是一臺(tái)人力計(jì)算器?！?/p>

這樣的“企業(yè)文化”造就了現(xiàn)在的高盛。宋國(guó)友認(rèn)為，如今，高盛越來(lái)越成為華爾街的代表，其他投行難以與之匹敵，“在一定程度上可以說(shuō)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政策要看華爾街，華爾街的立場(chǎng)和傾向要看高盛的判斷和選擇”?！?/p>