梅：英國將徹底離開歐盟

●本報駐英國、德國特派特約記者　黃培昭　青木　●任重

是藕斷絲連還是快刀斬亂麻？英國首相特雷莎·梅17日公布了她的“脫歐路線圖”，其中提出與歐盟進行脫歐談判的12個關(guān)鍵優(yōu)先事項，并承諾從歐盟“干干凈凈地脫離”。這是梅執(zhí)掌唐寧街10號以來，迄今為止在有關(guān)脫歐事宜上最清晰的政策宣示，全球媒體此前一直在等待這個時刻的到來，而英鎊則在梅演講的前一天跌到32年的低點。17日，梅在演講中強調(diào)英國重新贏得國家邊界控制權(quán)的決心，表示為此不惜放棄包括近5億消費者的歐洲統(tǒng)一市場的入場券。“在歐洲保持了40年的統(tǒng)一之后，梅在周二的演講表達了與歐盟的清晰切割”，《紐約時報》17日說，盡管梅在講話中表示，希望與歐盟國家建立一種“新的平等的伙伴關(guān)系”，但歐盟絕不可能接受英國“魚與熊掌兼得”。

“干凈的了斷”

當(dāng)?shù)貢r間17日中午12時左右，特雷莎·梅在倫敦市中心氣派十足的蘭卡斯特宮發(fā)表了為時43分鐘的演講，并簡短回答了4個記者的問題?！董h(huán)球時報》記者注意到，在整個演講過程中她只喝了一口水，在闡述“英國脫歐路徑”時非常流利，看來事先經(jīng)過了充分準(zhǔn)備。

梅宣布了英國脫歐談判的12個優(yōu)先項目。其中包括：維持英國和愛爾蘭之間的共同旅行區(qū)；希望與歐盟達成零關(guān)稅自貿(mào)協(xié)議；繼續(xù)與歐洲國家分享情報和警務(wù)信息；控制歐盟向英國移民的權(quán)力，同時控制英國公民向歐盟移民。

梅強調(diào)，英國不可能留在歐洲統(tǒng)一市場之內(nèi)，因為如果這樣就意味著“根本沒有脫離歐盟”。她同時誓言將結(jié)束英國對歐盟多年來的“巨大貢獻”。

梅說將在3月底之前啟動《里斯本條約》第50條退歐談判，“最終談什么需要議會投票”。她強調(diào)自己不想“損害”歐盟和統(tǒng)一市場，但警告歐盟不要對英國脫歐采取懲罰性措施，否則會給歐盟自己帶來傷害，而且這樣的行為“也非朋友所為”。她表示希望通過脫歐談判使得英國和歐盟成員國之間的經(jīng)貿(mào)往來盡可能自由化，表示“相信歐盟大多數(shù)國家都希望與英國建立積極關(guān)系”。

“我們尋求一種新型和平等的伙伴關(guān)系，一個獨立、自治、全球視野的英國和我們在歐盟的朋友之間的關(guān)系。英國不會保留歐盟部分成員或準(zhǔn)成員資格，不會半進半出?！泵吩谘葜v中強調(diào)說。“我們不尋求采用其他國家已有的模式。英國將徹底離開歐盟?！?/p>

英國《衛(wèi)報》稱，這是梅擔(dān)任首相以來“最重要的一場演講”，在闡述英國將離開歐盟統(tǒng)一市場的主張時，她避免談到“軟”或“硬”的問題，而是承諾從歐盟“干干凈凈地脫離”。

英鎊跌到32年最低

在梅發(fā)表演講前一天，媒體風(fēng)傳梅將宣告“硬脫歐”，16日英鎊一度跌穿1.20美元，如果不把去年10月“閃崩”事件算在內(nèi)，這是近32年來最低位。路透社稱，自去年脫歐公投以來，英鎊兌美元已經(jīng)累積下跌近20%，兌歐元累積下跌近14%。不過，17日在梅發(fā)表演說之后，英鎊兌美元明顯走強，顯示梅的演講在一定程度上好于市場的預(yù)期。

《衛(wèi)報》稱，梅長而詳細的演講，大部分出自外交大臣鮑里斯·約翰遜和脫歐大臣戴維斯的手筆。唐寧街的工作人員對講話持肯定態(tài)度。但梅的許多對手，包括保守黨內(nèi)部的一些人，都對她在移民和主權(quán)問題上缺乏妥協(xié)感到絕望，對英國選擇離開歐盟統(tǒng)一市場感到失望。

國際市場擔(dān)心梅將引領(lǐng)英國走向單一市場以外的“不確定的未來”。英國《金融時報》稱，此次演講將是她迄今最重要的界定英國退歐的嘗試。她的演講似乎暗示，投票支持英國退歐的52%選民代表整個國家，但幾乎不安慰其余48%選民。17日在《獨立報》網(wǎng)站上，“48%選民”留帖表達對梅的不滿。“世界瘋了。她和鮑里斯都應(yīng)該閉嘴，這樣英鎊將再次上升……”還有市場分析師稱梅周二的演講“有陰郁的感覺”。

“硬脫歐意味著什么？”德國《焦點》周刊17日稱，“硬脫歐”代表英國和歐盟“一刀兩斷”，歐盟與英國的關(guān)系“將類似歐盟與加拿大的關(guān)系”。到時，歐盟公民到英國工作、生活需要許可證。歐盟和英國也需要自貿(mào)協(xié)定。文章表示遺憾，英國沒有選擇“軟脫歐”，否則英國和歐盟“將類似歐盟與挪威”：挪威不是歐盟國家，但保持在歐洲統(tǒng)一市場，歐盟公民可在挪威工作居住。

德國《商報》17日稱，“硬脫歐”是倫敦在壓力下的無奈之舉。這意味著，“英國選擇了對抗歐盟”。這對英國和德國都是一個壞消息。英國是繼美國和法國之后，德國出口的第三大買家。德國出口有7％以上流入英國。

美國彭博新聞社17日稱，英國脫歐將令銀行業(yè)難受，野村證券表示，“梅的演講表明，英國要干凈脫歐，這場旨在回答英國與歐盟未來關(guān)系的演講，似乎制造了更多的新問題”。

“比硬脫歐傷害還要大的，就是稀里糊涂脫歐”。英國《每日郵報》報道稱，很多人質(zhì)疑梅在脫歐問題上“一團糟”，沒有戰(zhàn)略考量，也不知道脫歐后的英國究竟是什么面貌。

不過，據(jù)唐寧街消息人士稱，內(nèi)閣閣員們強烈要求梅對脫歐采取更強硬的立場，他們認為即使再次舉行全民公投，其結(jié)果也是脫歐陣營在大部分地區(qū)取得更大的勝利。因為之前預(yù)測的脫歐會造成經(jīng)濟衰退并沒有出現(xiàn)，“越來越多選民現(xiàn)在傾向于與歐盟徹底了斷?！?/p>

魚和熊掌不可兼得

自從英國去年6月公投脫歐以來，英國究竟如何脫歐，尤其是英國是否脫離歐盟統(tǒng)一市場和關(guān)稅同盟等，一直是懸而未決的重大議題。僅僅在演講前幾天，1月8日，梅在接受英國天空電視臺采訪時還說，政府“將在與歐盟貿(mào)易關(guān)系的談判上為英國爭取到盡可能好的待遇”。這一態(tài)度被解讀為想“魚和熊掌兼得”，遭到歐盟方面的反對和抵制，歐盟多名高級官員強調(diào)，英國不可能“點菜式選擇性地退歐”。德國總理默克爾1月10日重申，英國不能“光揀好的挑”，進入歐盟市場必須遵守商品、資本、人員和服務(wù)自由流動這四個基本原則，如果英國不同意人員自由流動，歐盟就要限制英國進入歐盟市場。

在此情形下，17日梅的演講被認為是權(quán)衡利弊之后的結(jié)果?！案蓛舻牧藬唷保瑩Q取的是英國對邊界、移民和人員流動“完全的控制”。英國如果想繼續(xù)留在歐盟單一市場和關(guān)稅聯(lián)盟，就得在人員流動，尤其是勞工和移民等方面有所付出和讓步，而且還得繼續(xù)向歐盟交納高額的預(yù)算和會費。兩相對比，英國覺得這樣有些得不償失，不如既不受義務(wù)的限制也不繼續(xù)享受原有的紅利。分析人士認為，這是一個重大的政策變化，它標(biāo)志著英國也許會進一步關(guān)閉國門，更加強調(diào)“自力更生”過日子。

此外，梅還強調(diào)歐洲法院不再適用英國法律。這使英國不再受歐洲法院的約束，賦予英國更多的獨立和自由權(quán)，使脫歐變得“名副其實”。

美國CNBC網(wǎng)站稱，英國和歐盟的“離婚”過程將非常復(fù)雜。即使梅確認英國不追求統(tǒng)一市場，外界依然不能確定，英國是否要與歐盟簽署貿(mào)易協(xié)定，或者按照現(xiàn)有的世貿(mào)條款交易，如果是前者，將耗費很長的時間談判。考慮到今年是歐洲的選舉年，談判很可能從2018年才正式開始。

西方衰弱的標(biāo)志？

“島嶼離大陸越來越遠”，德國新聞電視臺17日指出，如果英國真的“硬脫歐”，意味著英國將成為一個“孤島”，失去了與大陸的緊密聯(lián)系。而歐洲也將因此走向分裂，更可能引發(fā)連鎖效應(yīng)。這更可能是西方走向衰弱的標(biāo)志。

特朗普上周接受《泰晤士報》等歐洲媒體采訪時，贊揚英國脫歐是“明智之舉”，并預(yù)測其他歐盟國家也會效仿英國脫離歐盟。對此，歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼16日嚴(yán)正警告?zhèn)惗?，?dāng)會員國還是歐盟一員時，“不得與第三方進行任何形式的貿(mào)易談判”。法新社評論說，莫蓋里尼的表態(tài)是給英美關(guān)系潑了一盆冷水。

17日，中國外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會上回答有關(guān)特朗普“脫歐是趨勢”言論的問題時稱，“中方對歐洲的政策是一貫的。我們愿意看到一個繁榮、穩(wěn)定、開放的歐洲，支持歐洲一體化進程，希望歐盟保持團結(jié)和穩(wěn)定?！?/p>

《金融時報》17日評論稱，民粹主義大潮讓特朗普勝選，也讓英國公投脫歐。歐洲在2017年的經(jīng)濟增長不足以安撫那些被全球化拋在后面的人們的憤怒情緒；難民危機為民粹主義者提供了口實；英國退歐將吸走政治能量。法國的勒龐希望借著特朗普勝選和英國公投退歐的勢頭問鼎愛麗舍宮。“無論哪種場景，世界新秩序?qū)⒉辉倬挥行??！薄?/p>