“短氣”的尷尬生于“一窩蜂”

□ 秦 琴

“煤改氣”者，用天然氣取代煤炭為取暖、發(fā)電燃料之用的簡(jiǎn)稱(chēng)。其立足點(diǎn)是減少環(huán)境污染，符合萬(wàn)千百姓對(duì)美好生活的期待，當(dāng)是好事一樁。卻不料，這一工程甫一掀起熱潮，就出現(xiàn)尷尬：全國(guó)多地出現(xiàn)“煤改氣”工程接續(xù)不上、無(wú)法正常供暖導(dǎo)致群眾受凍的問(wèn)題。

“煤改氣”出現(xiàn)如此尷尬，原因何在？說(shuō)是因?yàn)椤懊焊臍?電)”工程未按時(shí)完工，恐怕不能服人。一個(gè)簡(jiǎn)單的推論是：“煤改氣”工程尚未完工，相當(dāng)部分用戶(hù)還沒(méi)來(lái)得及用天然氣，就出現(xiàn)了大范圍的“氣荒”，若全部改造完畢，都用天然氣，那豈不是會(huì)出現(xiàn)更大范圍的“氣荒”! 何況，工程未完工，就先急著把煤炭禁了，這似乎屬于決策的主觀失誤。顯然，“煤改氣”工程未按時(shí)完工，不能成為老百姓取不了暖的充分理由。

我認(rèn)同幾位專(zhuān)家的分析，“短氣”的尷尬，主要源于四條：

一是京津冀地區(qū)推行“煤改氣”，全國(guó)各地相繼跟進(jìn)，而且基本上都是借行政手段強(qiáng)勢(shì)推行。而天然氣的供給增長(zhǎng)卻滯后，管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施與供應(yīng)來(lái)源一下子難以跟上需求增長(zhǎng)，這就必然導(dǎo)致供應(yīng)短缺，“上氣不接下氣”。

二是天然氣的勘探周期長(zhǎng)，短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，我國(guó)天然氣供應(yīng)很大程度要依賴(lài)進(jìn)口，但中國(guó)的天然氣管網(wǎng)建設(shè)比較滯后，進(jìn)口渠道也有限。目前我國(guó)進(jìn)口的管道天然氣主要來(lái)自中亞地區(qū)，其余大部分進(jìn)口依賴(lài)液化天然氣(LNG)，這必然給供應(yīng)鏈保障帶來(lái)很大壓力。資料顯示，2017年前10個(gè)月，我國(guó)天然氣進(jìn)口量增加了24.9%，其中7～10月的進(jìn)口增速甚至達(dá)到45%。如此高的增速，還不能滿(mǎn)足需求，油氣行業(yè)即便使出“蠻荒”之力，也只有望洋興嘆。

三是我國(guó)天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施不足，這與天然氣消費(fèi)量猛增、冬季地區(qū)峰谷差不斷拉大極不相適應(yīng)。由于儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)投資巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，加上中國(guó)天然氣倒掛的價(jià)格使得儲(chǔ)氣庫(kù)沒(méi)有盈利模式，無(wú)論油氣行業(yè)還是社會(huì)投資，都對(duì)建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)房缺少動(dòng)力。媒體披露，目前我們國(guó)家大型儲(chǔ)氣庫(kù)只有18座，設(shè)計(jì)儲(chǔ)氣量雖有55億立方米，但有效調(diào)峰氣量只有20億立方米左右，僅占天然消費(fèi)總量的2%左右，與全球正在運(yùn)營(yíng)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)630座左右、有效儲(chǔ)氣量占天然氣消費(fèi)總量的10.3%左右 (據(jù)國(guó)際天然氣聯(lián)盟的數(shù)據(jù)）相比，差得太多。

四是天然氣定價(jià)的市場(chǎng)化改革相對(duì)滯后，也直接導(dǎo)致了供應(yīng)的短缺。資料顯示，目前部分地區(qū)LNG的價(jià)格高達(dá)9000元以上，相當(dāng)于每立方米價(jià)格為6.5元。而居民供暖的門(mén)站價(jià)格每立方米僅為2元，工商企業(yè)的門(mén)站價(jià)格為每立方米3元/左右。價(jià)格的倒掛，致使天然氣供應(yīng)商難有增加供給的積極性。

而從更深層次分析，“煤改氣”的尷尬更是受“一窩蜂”之害。早有消息報(bào)道，“煤改氣”并未僅僅限于國(guó)家確定的“2+26”個(gè)城市。近兩年，全國(guó)大部分地區(qū)提出“煤改氣”，加大了“禁煤”的力度，部分地區(qū)甚至提出嚴(yán)格的量化指標(biāo)，限期整改，致使“煤改氣”的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)期。比如河北，2017年一個(gè)省就一下子增加了200萬(wàn)戶(hù)左右燃?xì)獠膳脩?hù)，冬季采暖用氣需求增加20億立方米左右，這還不包括一些工業(yè)企業(yè)迅速攀升的天然氣需求。其他地區(qū)，更可想而知。很顯然，“煤改氣”的尷尬，主要生于“一窩蜂”。

“一窩蜂”是一種什么現(xiàn)象？就是缺少分辨力，喜歡湊熱鬧，別人做啥就盲目跟進(jìn)，脫離實(shí)際一哄而上，以致在社會(huì)上刮起一陣風(fēng)和運(yùn)動(dòng)般的熱潮。“一窩蜂”之害，害莫大焉。前些年煤炭企業(yè)“一窩蜂”地投資擴(kuò)張，紛紛提出“再造一個(gè)XX”，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩；這兩年供給側(cè)改革，一些地方又不顧本地資源約束，急于求成地關(guān)閉煤礦，導(dǎo)致能源供應(yīng)嚴(yán)重短缺，就可以說(shuō)是這種“一窩蜂”的典型事例。

煤炭與石油一樣，對(duì)處于工業(yè)化中后期仍屬發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，自有其存在價(jià)值?！耙桓C蜂”地嚷嚷“革”煤炭的命、一廂情愿地強(qiáng)用其他能源取代之，結(jié)果將是欲速不達(dá)，反遭其亂。該是我們認(rèn)真反省“一窩蜂”現(xiàn)象、下決心摒棄“一窩蜂”的時(shí)候了!

醫(yī)治“一窩蜂”，最好的辦法就是堅(jiān)持實(shí)事求是，遇事多動(dòng)腦子，不跟風(fēng)、不攆潮、不盲從，不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)，注重提高理論思維能力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。