關(guān)于印發(fā)《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》的通知

發(fā)改能源〔2017〕158號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、國土資源廳，國家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，國家地?zé)崮苤行?、中國地質(zhì)調(diào)查局、中國能源學(xué)會(huì)地?zé)釋Ｎ瘯?huì)、國家可再生能源中心：

為促進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系，按照《可再生能源法》要求，根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，我們組織編制了《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

地?zé)崮苁且环N綠色低碳、可循環(huán)利用的可再生能源，具有儲(chǔ)量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩(wěn)定可靠等特點(diǎn)，是一種現(xiàn)實(shí)可行且具有競(jìng)爭(zhēng)力的清潔能源。我國地?zé)豳Y源豐富，市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。加快開發(fā)利用地?zé)崮懿粌H對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、改善環(huán)境具有重要意義，而且對(duì)培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、增加就業(yè)均具有顯著的拉動(dòng)效應(yīng)，是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。

為貫徹《可再生能源法》，根據(jù)《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定了《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃闡述了地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)方針和目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局，以及規(guī)劃實(shí)施的保障措施等，該規(guī)劃是“十三五”時(shí)期我國地?zé)崮荛_發(fā)利用的基本依據(jù)。

一、規(guī)劃基礎(chǔ)和背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

我國從20世紀(jì)70年代開始地?zé)崞詹椤⒖碧胶屠?，建設(shè)了廣東豐順等 7個(gè)中低溫地?zé)崮茈娬荆?977年在西藏建設(shè)了羊八井地?zé)犭娬?。上世紀(jì)90年代以來，北京、天津、保定、咸陽、沈陽等城市開展中低溫地?zé)豳Y源供暖、旅游療養(yǎng)、種植養(yǎng)殖等直接利用工作。本世紀(jì)初以來，熱泵供暖（制冷）等淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用逐步加快發(fā)展。

1.資源潛力

據(jù)國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局2015 年調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，全國336個(gè)地級(jí)以上城市淺層地?zé)崮苣昕砷_采資源量折合7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；全國水熱型地?zé)豳Y源量折合1.25萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年可開采資源量折合19億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；埋深在3000～10000米的干熱巖資源量折合 856萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2.開發(fā)利用現(xiàn)狀

目前，淺層和水熱型地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┘夹g(shù)已基本成熟。淺層地?zé)崮軕?yīng)用主要使用熱泵技術(shù)，2004年后年增長率超過30%，應(yīng)用范圍擴(kuò)展至全國，其中 80%集中在華北和東北南部，包括北京、天津、河北、遼寧、河南、山東等地區(qū)。2015年底全國淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e達(dá)到3.92億平方米，全國水熱型地?zé)崮芄┡娣e達(dá)到1.02億平方米。地?zé)崮苣昀昧考s2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

在地?zé)岚l(fā)電方面，高溫干蒸汽發(fā)電技術(shù)最成熟，成本最低，高溫濕蒸汽次之，中低溫地?zé)岚l(fā)電的技術(shù)成熟度和經(jīng)濟(jì)性有待提高。因我國地?zé)豳Y源特征及其他熱源發(fā)電需求，近年來全流發(fā)電在我國取得快速發(fā)展，干熱巖發(fā)電系統(tǒng)還處于研發(fā)階段。20世紀(jì)70年代初在廣東豐順、河北懷來、江西宜春等地建設(shè)了中低溫地?zé)岚l(fā)電站。1977年，我國在西藏羊八井建設(shè)了24兆瓦中高溫地?zé)岚l(fā)電站。2014年底，我國地?zé)岚l(fā)電總裝機(jī)容量為 27.28兆瓦，排名世界第18位。

（二）發(fā)展形勢(shì)

在“十三五”時(shí)期，隨著現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活水平的提高，以及南方供暖需求的增長，集中供暖將會(huì)有很大的增長空間。同時(shí)，各省（區(qū)、市）面臨著壓減燃煤消費(fèi)、大氣污染防治、提高可再生能源消費(fèi)比例等方面的要求，給地?zé)崮馨l(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，但是目前地?zé)崮馨l(fā)展仍存在諸多制約，主要包括資源勘查程度低，管理體制不完善，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等方面。

二、指導(dǎo)方針和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、防治大氣污染、減少溫室氣體排放、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新地?zé)崮荛_發(fā)利用模式，積極培育地?zé)崮苁袌?chǎng)，按照技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)可行的總體要求，全面促進(jìn)地?zé)崮苡行Ю谩?/p>

（二）基本原則

堅(jiān)持清潔高效、持續(xù)可靠。加強(qiáng)地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃，加強(qiáng)全過程管理，建立資源勘查與評(píng)價(jià)、項(xiàng)目開發(fā)與評(píng)估、環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理體系。嚴(yán)格地?zé)崮芾铆h(huán)境監(jiān)管，保證取熱不取水、不污染水資源，有效保障地?zé)崮艿那鍧嶉_發(fā)和永續(xù)利用。

堅(jiān)持政策驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)塊整體高效可持續(xù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)各類投資主體參與地?zé)崮荛_發(fā)，營造公平的市場(chǎng)環(huán)境。

堅(jiān)持因地制宜、有序發(fā)展。根據(jù)地?zé)豳Y源特點(diǎn)和當(dāng)?shù)赜媚苄枰?，因地制宜開展淺層地?zé)崮堋⑺疅嵝偷責(zé)崮艿拈_發(fā)利用，開展干熱巖開發(fā)利用試驗(yàn)。結(jié)合各地區(qū)地?zé)豳Y源特性及各類地?zé)崮芾眉夹g(shù)特點(diǎn)，有序開展地?zé)崮馨l(fā)電、供暖以及多種形式的綜合利用。

（三）發(fā)展目標(biāo)

在“十三五”時(shí)期，新增地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e 11億平方米，其中：新增淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e7億平方米；新增水熱型地?zé)峁┡娣e4億平方米。新增地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量 500MW。到 2020年，地?zé)峁┡ㄖ评洌┟娣e累計(jì)達(dá)到 16 億平方米，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量約 530MW。2020 年地?zé)崮苣昀昧?7000 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地?zé)崮芄┡昀昧?000 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。京津冀地區(qū)地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到約 2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

在“十三五”時(shí)期，形成較為完善的地?zé)崮荛_發(fā)利用管理體系和政策體系，掌握地?zé)岙a(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成比較完備的地?zé)崮荛_發(fā)利用設(shè)備制造、工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系。

在“十三五”時(shí)期，開展干熱巖開發(fā)試驗(yàn)工作，建設(shè)干熱巖示范項(xiàng)目。通過示范項(xiàng)目的建設(shè)，突破干熱巖資源潛力評(píng)價(jià)與鉆探靶區(qū)優(yōu)選、干熱巖開發(fā)鉆井工程關(guān)鍵技術(shù)以及干熱巖儲(chǔ)層高效取熱等關(guān)鍵技術(shù)，突破干熱巖開發(fā)與利用的技術(shù)瓶頸。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）組織開展地?zé)豳Y源潛力勘查與選區(qū)評(píng)價(jià)

在“十三五”時(shí)期，在全國地?zé)豳Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀普查的基礎(chǔ)上，查明我國主要水熱型地?zé)釁^(qū)（田）及淺層地?zé)崮堋⒏蔁釒r開發(fā)區(qū)地質(zhì)條件、熱儲(chǔ)特征、地?zé)豳Y源的質(zhì)量和數(shù)量，并對(duì)其開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件做出評(píng)價(jià)，為合理開發(fā)利用提供依據(jù)。支持有能力的企業(yè)積極參與地?zé)峥碧皆u(píng)價(jià)，支持參與勘探評(píng)價(jià)的企業(yè)優(yōu)先獲得地?zé)豳Y源特許經(jīng)營資格，將勘探評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入國家數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

（二）積極推進(jìn)水熱型地?zé)峁┡?/h3>

按照“集中式與分散式相結(jié)合”的方式推進(jìn)水熱型地?zé)峁┡凇叭岵蝗∷钡闹笇?dǎo)原則下，進(jìn)行傳統(tǒng)供暖區(qū)域的清潔能源供暖替代，特別是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、環(huán)境約束較高的京津冀魯豫和生態(tài)環(huán)境脆弱的青藏高原及毗鄰區(qū)，將水熱型地?zé)崮芄┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，集中規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)。

（三）大力推廣淺層地?zé)崮芾?/h3>

在“十三五”時(shí)期，要按照“因地制宜，集約開發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)管，注重環(huán)?！钡姆绞介_發(fā)利用淺層地?zé)崮堋Ｍㄟ^技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范管理解決目前淺層地?zé)崮荛_發(fā)中出現(xiàn)的問題，并加強(qiáng)我國南方供暖制冷需求強(qiáng)烈地區(qū)的淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用。在重視傳統(tǒng)城市區(qū)域淺層地?zé)崮芾玫耐瑫r(shí)，要重視新型城鎮(zhèn)地區(qū)市場(chǎng)對(duì)淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┑男枨蟆?/p>

（四）地?zé)岚l(fā)電工程

在西藏、川西等高溫地?zé)豳Y源區(qū)建設(shè)高溫地?zé)岚l(fā)電工程；在華北、江蘇、福建、廣東等地區(qū)建設(shè)若干中低溫地?zé)岚l(fā)電工程。建立、完善扶持地?zé)岚l(fā)電的機(jī)制，建立地?zé)岚l(fā)電并網(wǎng)、調(diào)峰、上網(wǎng)電價(jià)等方面的政策體系。

（五）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

開展地?zé)豳Y源評(píng)價(jià)技術(shù)、高效換熱技術(shù)、中高溫?zé)岜眉夹g(shù)、高溫鉆井工藝技術(shù)研究以及經(jīng)濟(jì)回灌技術(shù)攻關(guān)；開展井下?lián)Q熱技術(shù)深度研發(fā)，深入開展水熱型中低溫地?zé)岚l(fā)電技術(shù)研究和設(shè)備攻關(guān)；開展干熱巖資源發(fā)電試驗(yàn)項(xiàng)目的可行性論證，選擇場(chǎng)址并進(jìn)行必要的前期勘探工作。

（六）加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)

建立淺層及水熱型地?zé)崮荛_發(fā)利用過程中的水質(zhì)、巖土體溫度、水位、水溫、水量及地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害的地?zé)豳Y源信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立全國地?zé)崮荛_發(fā)利用監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)地?zé)崮芸辈椤㈤_發(fā)利用情況進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

（七）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

圍繞地?zé)崮荛_發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才培養(yǎng)和服務(wù)體系等，完善地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)體系。完善地?zé)豳Y源勘探、鉆井、抽井、回灌的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定地?zé)岚l(fā)電、建筑供熱制冷及綜合利用工程的總體設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)地?zé)崮芾迷O(shè)備的檢測(cè)和認(rèn)證，建立地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)和開發(fā)利用信息監(jiān)測(cè)體系，完善地?zé)豳Y源和利用的信息統(tǒng)計(jì)，加大地?zé)崮芾孟嚓P(guān)人才培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)地?zé)崮芾玫膰H合作。

四、重大項(xiàng)目布局

（一）水熱型地?zé)峁┡?/h3>

根據(jù)資源情況和市場(chǎng)需求，選擇京津冀、山西（太原市）、陜西（咸陽市）、山東（東營市）、山東（菏澤市）、黑龍江（大慶市）、河南（濮陽市）建設(shè)水熱型地?zé)峁┡卮箜?xiàng)目。采用“采灌均衡、間接換熱”或“井下?lián)Q熱”的工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的可持續(xù)開發(fā)。

（二）淺層地?zé)崮芾?/h3>

沿長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)，針對(duì)城鎮(zhèn)居民對(duì)供暖的迫切需求，加快推廣以熱泵技術(shù)應(yīng)用為主的地?zé)崮芾?，減少大規(guī)模燃煤集中供暖，減輕天然氣供暖造成的保供和價(jià)格的雙重壓力。以重慶、上海、蘇南地區(qū)城市群、武漢及周邊城市群、貴陽市、銀川市、梧州市、佛山市三水區(qū)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌╉?xiàng)目建設(shè)。

（三）中高溫地?zé)岚l(fā)電

西藏地區(qū)位于全球地?zé)岣患瘏^(qū)，地?zé)豳Y源豐富且品質(zhì)較好。有各類地?zé)犸@示區(qū)（點(diǎn)）600余處，居全國之首。西藏高溫地?zé)崮芫尤珖?，發(fā)電潛力約3000MW，尤其是班公錯(cuò)—怒江活動(dòng)構(gòu)造帶以南地區(qū)，為西藏中高溫地?zé)豳Y源富集區(qū)，區(qū)內(nèi)人口集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)能源的需求量巨大，是開展中高溫地?zé)岚l(fā)電規(guī)模開發(fā)的有利地區(qū)。

根據(jù)西藏地?zé)豳Y源勘探成果和資源潛力評(píng)價(jià)結(jié)果，以當(dāng)?shù)仉娏π枨鬄榍疤?，?yōu)選當(dāng)雄縣、那曲縣、措美縣、噶爾縣、普蘭縣、謝通門縣、錯(cuò)那縣、薩迦縣、崗巴縣9個(gè)縣境內(nèi)的羊八井、羊易、寧中、谷露、古堆、朗久、曲譜、查布、曲卓木、卡烏和苦瑪 11 處高溫地?zé)崽镒鳛椤笆濉钡責(zé)岚l(fā)電目標(biāo)區(qū)域，11 處高溫地?zé)崽锇l(fā)電潛力合計(jì) 830MW，“十三五”有序啟動(dòng)400MW裝機(jī)容量規(guī)劃或建設(shè)工作。

（四）中低溫地?zé)岚l(fā)電

在東部地區(qū)開展中低溫地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)在河北、天津、江蘇、福建、廣東、江西等地開展，通過政府引導(dǎo)，逐步培育市場(chǎng)與企業(yè)，積極發(fā)展中低溫地?zé)岚l(fā)電。

（五）干熱巖發(fā)電

開展萬米以淺地?zé)豳Y源勘查開發(fā)工作，積極開展干熱巖發(fā)電試驗(yàn)，在藏南、川西、滇西、福建、華北平原、長白山等資源豐富地區(qū)選點(diǎn)，通過建立 2—3個(gè)干熱巖勘查開發(fā)示范基地，形成技術(shù)序列、孵化相關(guān)企業(yè)、積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟后進(jìn)行推廣。

五、規(guī)劃實(shí)施

（一）保障措施

1.研究制定地?zé)崮芄┡顿Y支持政策和地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策

將地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市政工程、建設(shè)用地、用水用電價(jià)格等方面給予地?zé)崮荛_發(fā)利用政策支持。結(jié)合電力市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)地?zé)崮荛_發(fā)利用企業(yè)通過電力交易降低用電成本。

2.完善地?zé)崮荛_發(fā)利用市場(chǎng)機(jī)制

完善現(xiàn)有地?zé)崮荛_發(fā)模式，推行地?zé)崮芸碧?、設(shè)計(jì)、建造以及運(yùn)營一體化的開發(fā)模式，探索建立地?zé)崮荛_發(fā)的特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)制度和政府和社會(huì)資本合作（PPP模式）。放開城鎮(zhèn)供熱市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，引導(dǎo)地?zé)崮荛_發(fā)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)供熱市場(chǎng)。

3.加強(qiáng)地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃和項(xiàng)目管理

根據(jù)全國地?zé)崮荛_發(fā)利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌各地區(qū)地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃和分階段開發(fā)建設(shè)方案。加強(qiáng)地?zé)崮荛_發(fā)利用重大工程的建設(shè)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目前期、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地?zé)崮荛_發(fā)利用與當(dāng)?shù)丶泄峄蚬╇娋W(wǎng)絡(luò)的聯(lián)接。

4.完善地?zé)崮荛_發(fā)利用行業(yè)管理

健立健全各項(xiàng)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法行政、規(guī)范管理，維護(hù)良好的地?zé)崮荛_發(fā)利用市場(chǎng)秩序。制定地?zé)崽降V權(quán)許可證辦理、地?zé)崴傻V許可證辦理、地?zé)崴Y源補(bǔ)償費(fèi)征收與管理辦法。建立和完善地?zé)嵝袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推行資格認(rèn)證、規(guī)劃審查和許可制度。建立地?zé)崮芾玫氖袌?chǎng)和環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

5.加大關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)投入

提升地?zé)豳Y源勘查與資源評(píng)價(jià)、地?zé)嵛菜?jīng)濟(jì)回灌技術(shù)水平，形成有中國特色的地?zé)崮荛_發(fā)利用技術(shù)體系。加強(qiáng)中低溫地?zé)岚l(fā)電技術(shù)的研發(fā)，完善全流發(fā)電等適合我國地?zé)豳Y源特點(diǎn)的技術(shù)路線并提升其經(jīng)濟(jì)性。扶持地?zé)嵩O(shè)備制造企業(yè)的發(fā)展，提高熱泵和換熱器等關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)水平。

6.加強(qiáng)地?zé)崮芤?guī)劃落實(shí)情況監(jiān)管

按照規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”的要求，建立健全規(guī)劃定期評(píng)估機(jī)制，組織開展規(guī)劃落實(shí)情況監(jiān)管，編制并發(fā)布規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)管報(bào)告，作為規(guī)劃編制和滾動(dòng)調(diào)整的重要依據(jù)。強(qiáng)化各級(jí)政府部門的協(xié)調(diào)，建立健全信息共享機(jī)制。

（二）實(shí)施機(jī)制

1.加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

各?。▍^(qū)、市）能源主管部門根據(jù)全國規(guī)劃要求，做好本地區(qū)規(guī)劃的制定及實(shí)施工作，認(rèn)真落實(shí)國家規(guī)劃規(guī)定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。地方的地?zé)岚l(fā)展規(guī)劃，在公布實(shí)施前應(yīng)與國家能源主管部門銜接。

2.建立滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制

加強(qiáng)地?zé)崮荛_發(fā)利用的信息統(tǒng)計(jì)工作，建立產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握規(guī)劃執(zhí)行情況，做好規(guī)劃中期評(píng)估工作。根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果，按照有利于地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則對(duì)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整。

3.組織實(shí)施年度開發(fā)方案

建立健全地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃管理和實(shí)施機(jī)制，組織重點(diǎn)地區(qū)制定年度開發(fā)方案，加強(qiáng)規(guī)劃及開發(fā)方案實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，銜接好地?zé)衢_發(fā)利用與電網(wǎng)、熱網(wǎng)的聯(lián)接工作。

4.加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)考核

委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展地?zé)崮荛_發(fā)利用重大項(xiàng)目后評(píng)估。建立地?zé)崂眯畔⒈O(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，各城市能源主管部門牽頭對(duì)地?zé)崮芾眠M(jìn)行監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。

六、投資估算和環(huán)境社會(huì)影響分析

（一）投資規(guī)模估算

初步估算，“十三五”期間，淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┛衫瓌?dòng)投資約 1400 億元，水熱型地?zé)崮芄┡衫瓌?dòng)投資約800億元，地?zé)岚l(fā)電可拉動(dòng)投資約 400億元，合計(jì)約為2600億元。此外，地?zé)崮荛_發(fā)利用還可帶動(dòng)地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)、鉆井、熱泵、換熱等一系列關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）環(huán)境社會(huì)效益分析

地?zé)豳Y源具有綠色環(huán)保、污染小的特點(diǎn)，其開發(fā)利用不排放污染物和溫室氣體，可顯著減少化石燃料消耗和化石燃料開采過程中的生態(tài)破壞，對(duì)自然環(huán)境條件改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有顯著效果。

2020年地?zé)崮苣昀每偭肯喈?dāng)于替代化石能源7000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳1.7億噸，節(jié)能減排效果顯著。地?zé)崮荛_發(fā)利用可為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)增加新的有生力量，同時(shí)也可推動(dòng)地質(zhì)勘查、建筑、水利、環(huán)境、公共設(shè)施管理等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，在增加就業(yè)、惠及民生方面也具有顯著的社會(huì)效益。（本文略有刪減）