徐州轉(zhuǎn)型：一個城市的升級之路

文/邢志剛 李偉豪 劉清香

站在北方氯堿的大門口，78歲的梁開銀老人非常感慨。自幼他就在廠子周圍生活，見證了北方氯堿的成長、鼎盛和衰退。

這家建于1958年、曾經(jīng)的徐州市屬重點(diǎn)企業(yè)，也是徐州市十大集團(tuán)之一。歷經(jīng)50多年發(fā)展，對資源、耗能高度依賴，進(jìn)入新世紀(jì)，不得不重新審視自身的發(fā)展道路。審視的結(jié)果是轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的結(jié)果是新生。

北方氯堿可以說是徐州轉(zhuǎn)型的縮影。有著130多年采煤史的徐州，經(jīng)過近20年的轉(zhuǎn)型，成功找到了一條屬于自己的綠色發(fā)展之路。

依賴煤炭而生的徐州工業(yè) 很多行業(yè)已無法適應(yīng)人們對環(huán)境的需求

在徐州北區(qū)矗立了50多年之后，北方氯堿只剩下一棟大樓，這里自企業(yè)搬遷后，被當(dāng)?shù)匾?guī)劃為物流園區(qū)。

曾當(dāng)過村干部的梁開銀記得，廠子沒有搬走的時候，“大車穿梭，灰塵滿天”。更要命的是，附近工廠排放氣體的時候，煙霧刺鼻，連大樹都耷拉下葉子。

不得不說，北方氯堿集團(tuán)對徐州的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。這個徐州市屬重點(diǎn)企業(yè)，自1958年建廠，到1994年成立集團(tuán)，歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，憑著年產(chǎn)10萬噸燒堿和10萬噸PPC樹脂產(chǎn)品，成為當(dāng)時徐州的十大集團(tuán)之一，職工最多時達(dá)6000多人。北方氯堿集團(tuán)憑著高產(chǎn)能、高產(chǎn)值以及過硬的技術(shù)力量，在全國行業(yè)內(nèi)一度躋身前五名。

北方氯堿的鼎盛時期，也正是徐州煤炭資源開始枯竭、留下千瘡百孔、尋求華麗轉(zhuǎn)身之時。

徐州是江蘇唯一的能源基地，半個多世紀(jì)以來，徐州80%以上的煤炭供應(yīng)蘇南和華東地區(qū)，僅徐礦集團(tuán)調(diào)往蘇南的原煤就接近5億噸。出于保穩(wěn)定、作貢獻(xiàn)，徐州調(diào)出的電煤價(jià)格一直都低于市場價(jià)。同時，因煤炭而形成的資源類稅收進(jìn)入徐州財(cái)政一般預(yù)算只有少量部分。

據(jù)徐州市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近10年來，徐州累計(jì)向蘇南地區(qū)輸出電能超過1000億千瓦時，接近全市發(fā)電總量的50%。

鼎盛時期，徐州有近千家依賴煤炭資源而生的國有企業(yè)，分布在機(jī)械、化工、建材、紡織、冶金等行業(yè)。在追求綠色發(fā)展的今天，很多行業(yè)已經(jīng)無法適應(yīng)人們對環(huán)境的需求。

背負(fù)包袱的轉(zhuǎn)型發(fā)展 讓衰退產(chǎn)業(yè)退出，由新興產(chǎn)業(yè)接替

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北方氯堿這個老牌化工企業(yè)就像一個沒落的功勛將軍，漸漸失去了它的光芒。一方面，它是一個高耗能的企業(yè)，一年用電量高達(dá)3億多度，隨著電價(jià)上漲，成本太高，企業(yè)壓力倍增；另一方面，雖然占據(jù)華東市場，但其并沒有資源優(yōu)勢，所用的電石原料遠(yuǎn)在內(nèi)蒙古等地。

而北方氯堿所在的位置，隨著城市的擴(kuò)張，也日益尷尬。原本它在徐州城的邊角，后來變成了城中廠。加上化工污染物也對周圍環(huán)境帶來了不小的破壞，飽受詬病。

2014年，徐州鼓樓老工業(yè)區(qū)搬遷改造納入全國試點(diǎn)，這也是江蘇唯一納入試點(diǎn)的老工業(yè)區(qū)，其模式贏得國家和省相關(guān)部門的肯定。

同一時期，北方氯堿集團(tuán)也正式退出徐州主城區(qū)，搬遷到位于賈汪的工業(yè)園區(qū)。

在那里，它果斷拋棄了原來的模式，也放棄了原來的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而成立徐州鈦白化工有限責(zé)任公司，投資8億多元，建成了年產(chǎn)8萬多噸的鈦白粉生產(chǎn)線。公司總經(jīng)理?xiàng)钊鸾鹫f，確立了鈦白粉這種主導(dǎo)產(chǎn)品后，“公司僅在安全與環(huán)保的投入上就達(dá)到1.5億?！痹谌珖伆仔袠I(yè)，他們首先使用了電除塵設(shè)備。而對于原材料礦石，基本上也是“吃干榨凈”，產(chǎn)生的副產(chǎn)品全部消化利用。

在經(jīng)歷了長達(dá)一個多世紀(jì)的粗放式發(fā)展后，徐州的煤炭資源也正式宣告終結(jié)。2016年11月29日，徐礦集團(tuán)主力礦井之一旗山煤礦正式封井，這也標(biāo)志著徐州市區(qū)再無煤礦。

對依資源而生的鋼鐵、電解鋁、電石、煤炭等行業(yè)的高度依賴，讓徐州背負(fù)上了沉重的包袱，徐州重工業(yè)產(chǎn)值一度占到江蘇的1/4。沉重的老工業(yè)基地歷史包袱、資源型城市龐大的遺留欠賬，倒逼徐州必須轉(zhuǎn)型，讓衰退產(chǎn)業(yè)退出，新興產(chǎn)業(yè)接替。

據(jù)徐州市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，徐州初步形成了以裝備制造、能源、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤鹽化工、冶金、建材等六大千億元產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，同時以高端裝備、新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2016年徐州規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1.41萬億，增長15%，規(guī)模工業(yè)增加值3010.3億元，增長9.8%，增速居全省第三。

綠色發(fā)展的嶄新路徑生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

今年8月7日，徐州市鼓樓區(qū)云創(chuàng)科技園正式開園。這個定位以人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、電競動漫等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的科技園區(qū)，占地150畝，是徐州市唯一一家位于國家4A級景區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

目前產(chǎn)業(yè)園已集聚了一批高端高新產(chǎn)業(yè)，開園當(dāng)日，徐州微軟云暨移動應(yīng)用孵化平臺、中科院環(huán)保新材料基地、曠視人工智能大數(shù)據(jù)中心、先臨三維3D打印創(chuàng)新中心、極課大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療系列項(xiàng)目、天天電競、大神電競等8個項(xiàng)目揭牌。

云創(chuàng)科技園是徐州近年來涌現(xiàn)的以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)之一。在泉山區(qū)，有中國礦業(yè)大學(xué)國家級科技園、中關(guān)村信息谷；在銅山區(qū)，有徐州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；在邳州，非晶科技產(chǎn)業(yè)基地正努力打造千億級產(chǎn)業(yè)；在新沂，醫(yī)藥大健康領(lǐng)域最富科技感和體驗(yàn)感的現(xiàn)代智慧創(chuàng)新園區(qū)，正朝氣蓬勃……

徐州的轉(zhuǎn)型發(fā)展已進(jìn)入2.0時代，通過對“一院一城一谷一區(qū)”平臺的建設(shè)，依托特色產(chǎn)業(yè)組建校企聯(lián)盟、高校協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺+高校+人才+金融+政策”的區(qū)域創(chuàng)新體系，對技術(shù)型人才、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成聚合效應(yīng)。

在中關(guān)村信息谷，弗瑞仕環(huán)保科技有限公司在成功推出空氣凈化系統(tǒng)后，正致力于研發(fā)醫(yī)用凈化系統(tǒng)，“這款產(chǎn)品對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的ICU等醫(yī)療空間，會帶來顛覆性的改變?！惫緢?zhí)行總經(jīng)理張建國說。

即便是徐工集團(tuán)這樣的重工企業(yè)，也在快速進(jìn)行智能化升級。走進(jìn)徐工車間，能看到各類機(jī)器人在進(jìn)行焊接、拼裝等流程。集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過生產(chǎn)線仿真優(yōu)化和智能化裝備升級，采用智能物流等手段，集團(tuán)生產(chǎn)效率提高了25.8%。

在今年5月舉行的蘇北發(fā)展座談會上，省委書記李強(qiáng)指出，蘇北要走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

據(jù)徐州市經(jīng)信委提供的數(shù)據(jù)，2016年徐州市工業(yè)投資2664.9億元，其中工業(yè)技改投資728.3億元。當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5177.46億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)36.7%，代表高端制造業(yè)的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長70.2%、太陽能電池增長20.0%。

與之相反，全市高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10.9%，增速低于全市平均水平4.1個百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重較去年同期降低1.2個百分點(diǎn)。