把握絲路機(jī)遇 開拓發(fā)展空間

文/本刊評(píng)論員

設(shè)“一帶一路”倡議提出四年來(lái)，受到沿線國(guó)家的高度贊譽(yù)和擁護(hù)。在前不久舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平主席在主旨演講中，再次誠(chéng)邀世界各國(guó)共同參與到這一造福各國(guó)人民的“世紀(jì)工程”中來(lái)。

能源是驅(qū)動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)物質(zhì)。在新一輪能源科技革命加速推進(jìn)，全球能源治理新機(jī)制正在逐步形成的時(shí)代背景下，強(qiáng)化能源合作與協(xié)同發(fā)展是國(guó)際交流的重要內(nèi)容。作為我國(guó)對(duì)外合作的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，“一帶一路”無(wú)疑為我國(guó)參與國(guó)際能源合作，深度融入世界能源體系，維護(hù)我國(guó)能源安全和發(fā)展利益，以及提升我國(guó)在地區(qū)和國(guó)際能源治理中的話語(yǔ)權(quán)，提供了重要載體和機(jī)遇。

煤炭一直以來(lái)都是我國(guó)的主體能源。然而，在推進(jìn)能源革命和深入貫徹新發(fā)展理念的政策語(yǔ)境下，煤炭工業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。煤炭企業(yè)要以戰(zhàn)略的眼光理性審視和把握“一帶一路”建設(shè)蘊(yùn)含的新的商機(jī)和合作前景，積極參與“一帶一路”沿線發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目，打造“中國(guó)品牌”，這樣才能不斷拓展煤炭這一傳統(tǒng)能源的發(fā)展空間，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，贏得發(fā)展新機(jī)。

概括而言，煤炭企業(yè)要切實(shí)認(rèn)識(shí)和把握“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來(lái)的以下影響和機(jī)遇，增強(qiáng)參與國(guó)際合作的主動(dòng)性和緊迫感。

第一，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，意味著沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將掀起熱潮，這將大幅帶動(dòng)煤炭等基礎(chǔ)能源的消費(fèi)，對(duì)緩解國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩壓力將是重大利好。

當(dāng)前，需求增速放緩和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題并存，是我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，煤炭消費(fèi)增速換擋減速，煤炭消費(fèi)增速?gòu)摹笆晃濉逼陂g的7.5%下降到“十二五”期間的2.6%，根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間，煤炭消費(fèi)年均增速將下降到0.7%左右。另一方面，全國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的態(tài)勢(shì)并沒有根本改變，化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)依然艱巨。

同時(shí)，應(yīng)該看到，國(guó)家大力發(fā)展新能源和可再生能源，加快油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重替代步伐，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。規(guī)劃到2020年，非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%。新能源和可再生能源的替代作用不斷增強(qiáng)，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將造成嚴(yán)重沖擊。

“道路通，百業(yè)興?！薄耙粠б宦贰睉?zhàn)略將對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資產(chǎn)生巨大吸附效應(yīng)，并促進(jìn)投資項(xiàng)目加快落地。過(guò)去四年中，沿線國(guó)家設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)，我國(guó)和相關(guān)國(guó)家一道共同加速推進(jìn)雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、亞吉鐵路、匈塞鐵路等項(xiàng)目，建設(shè)瓜達(dá)爾港、比雷埃夫斯港等港口，規(guī)劃實(shí)施了一大批互聯(lián)互通項(xiàng)目。這些鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步拉動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材等高耗能產(chǎn)品的需求，進(jìn)而拉動(dòng)煤炭消費(fèi)需求。

第二，作為煤炭大國(guó)，經(jīng)過(guò)幾代煤炭人的不懈探索和創(chuàng)新，我國(guó)在采煤工藝技術(shù)、設(shè)備制造、煤炭綜合利用等方面具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已發(fā)展形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，為我國(guó)煤炭企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略、不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力拓寬了合作空間，為我國(guó)優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了便利。

“一帶一路”線路上，集聚了一批煤炭資源豐富的國(guó)家，如俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦等，這為我國(guó)煤炭企業(yè)走出國(guó)門和有效開發(fā)國(guó)外煤炭資源提供了條件和合作平臺(tái)。其中，煤炭資源富足，探明煤炭可采儲(chǔ)量居世界第二位的俄羅斯，近年來(lái)向我國(guó)出口煤炭數(shù)量逐年增多。2014年9月，神華集團(tuán)與俄羅斯企業(yè)簽署了聯(lián)合開發(fā)俄羅斯遠(yuǎn)東阿穆爾州煤田的備忘錄，雙方將共同建設(shè)鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施。在中蒙方面，我國(guó)決定搭建鐵路，將有效降低我國(guó)煤炭的運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸能力。中哈方面，我國(guó)慶華能源與哈薩克斯坦企業(yè)簽署了協(xié)議，以此來(lái)促進(jìn)中哈兩國(guó)的煤炭往來(lái)，從而進(jìn)一步促進(jìn)煤炭能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

第三，國(guó)際間的能源合作日益頻繁，聯(lián)系日趨緊密，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施有利于開拓國(guó)際煤炭市場(chǎng)、促進(jìn)煤炭國(guó)際貿(mào)易，逐步形成“有進(jìn)有出、大進(jìn)大出”的煤炭進(jìn)出口貿(mào)易格局。

“一帶一路”國(guó)家擁有廣闊的煤炭市場(chǎng)，歐盟地區(qū)、南亞印度及東南亞地區(qū)每年都需要進(jìn)口大量煤炭，而且還呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，可以幫助我們充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源，發(fā)揮國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的作用，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷開拓國(guó)際煤炭市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)資料顯示，歐盟地區(qū)煤炭市場(chǎng)近年來(lái)供需總量維持在7～8億噸。印度目前每年進(jìn)口煤炭約2億噸，且進(jìn)口量逐年大幅增長(zhǎng)，國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，到2020年，印度將成為世界上最大的煤炭進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量超過(guò)3億噸，到2035年進(jìn)口量可達(dá)6.3億噸。預(yù)計(jì)將來(lái)，越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家，都將成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。所以說(shuō)，今后歐盟地區(qū)、南亞和東南亞國(guó)家，都將是我國(guó)重要的煤炭出口市場(chǎng)。

第四，由于我國(guó)煤炭主產(chǎn)區(qū)和煤炭需求區(qū)之間存在逆向分布特征，客觀上催生了煤炭物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，由于政府部門和煤炭企業(yè)存在重生產(chǎn)、輕服務(wù)的弊端，使得我國(guó)煤炭物流配送體系總體上仍處于粗放型發(fā)展階段?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施為煤炭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。

一是煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施將不斷完善。國(guó)內(nèi)約31個(gè)省區(qū)市宣布加入“一帶一路”規(guī)劃建設(shè)中來(lái)，各地政府部門將加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，不斷完善北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)煤炭物流通道，以解決中西部地區(qū)煤炭資源的運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題，進(jìn)而增強(qiáng)煤炭運(yùn)輸能力。二是按照規(guī)劃，我國(guó)將加快推進(jìn)重點(diǎn)物流區(qū)域和聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)的物流通道建設(shè)，建立省際和跨國(guó)合作機(jī)制，促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，煤炭進(jìn)出口將更加便捷，這將有利于我國(guó)優(yōu)勢(shì)煤炭物流企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。三是隨著專業(yè)分工的不斷專業(yè)化、精細(xì)化，一批專業(yè)化煤炭物流企業(yè)將逐步完善服務(wù)功能，不斷提升流通效率和服務(wù)質(zhì)量，打造品牌優(yōu)勢(shì)，最終一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代煤炭物流企業(yè)將脫穎而出。

……

“一帶一路”是我國(guó)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際交流合作是重中之重。隨著戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，其中蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)將愈加凸顯。為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)各國(guó)能源務(wù)實(shí)合作邁上新臺(tái)階，不久前，國(guó)家發(fā)改委和能源局共同制定并發(fā)布了《推動(dòng)“一帶一路”能源合作愿景與行動(dòng)》，顯示出我國(guó)在互尊互信、合作共贏的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)建成開放包容、普惠共享的能源利益共同體，責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體的愿景和擔(dān)當(dāng)，也進(jìn)一步說(shuō)明能源國(guó)際合作的重要地位和美好前景。

古絲綢之路打開了各國(guó)友好交往的窗口，書寫了人類發(fā)展進(jìn)步的輝煌篇章。今天，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的偉大實(shí)踐中，煤炭人要珍視和把握機(jī)遇，展現(xiàn)更大作為，讓古絲綢之路在能源合作領(lǐng)域煥發(fā)新的活力。