淺議新時(shí)代獸醫(yī)人才培養(yǎng)

李 鵬 ， 汪 明 ， 沈建忠

(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院 ， 北京 海淀 100193)

自1904年我國(guó)第一所現(xiàn)代獸醫(yī)高等教育機(jī)構(gòu)北洋馬醫(yī)學(xué)堂在保定成立，到2016年，我國(guó)相繼有接近90所高等院校開(kāi)設(shè)動(dòng)物醫(yī)學(xué)及相關(guān)專業(yè)。獸醫(yī)高等教育為我國(guó)獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展輸送了一批又一批專門(mén)人才，隨著社會(huì)的進(jìn)步我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)化[1]，獸醫(yī)專業(yè)人才的供需矛盾，也從簡(jiǎn)單的數(shù)量矛盾過(guò)渡到人才培養(yǎng)供給側(cè)與需求側(cè)之間在數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度上的矛盾，筆者淺議新時(shí)代我國(guó)獸醫(yī)人才培養(yǎng)。

1 我國(guó)獸醫(yī)高等教育的發(fā)展情況

自北洋馬醫(yī)學(xué)堂設(shè)立開(kāi)始，高等獸醫(yī)教育機(jī)構(gòu)在北京、江蘇、上海、江西、廣西、廣東、甘肅等地陸續(xù)出現(xiàn)，到1949年共培養(yǎng)專業(yè)人員約3 000余人[2]。新中國(guó)成立后，國(guó)家百?gòu)U待興，迫切需要掌握基本獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人才，重點(diǎn)解決人民對(duì)肉蛋奶的數(shù)量需求，為畜牧生產(chǎn)服務(wù)，我國(guó)高等獸醫(yī)教育穩(wěn)步發(fā)展，大學(xué)本科高等獸醫(yī)教育機(jī)構(gòu)約36所。1977年全國(guó)恢復(fù)高考制度后，獸醫(yī)高等教育進(jìn)入了快速發(fā)展期，到2010年，全國(guó)設(shè)置獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)本科的院校共有55所，每所院校的招生規(guī)模在90～300人左右，在獸醫(yī)學(xué)研究生培養(yǎng)層次，全國(guó)具有博士授權(quán)的高校19所，具有碩士授權(quán)的高校36所[3]。截止到2016年，我國(guó)共有87所高等院校開(kāi)設(shè)了獸醫(yī)相關(guān)本科專業(yè)，形成了覆蓋從本科、碩士、博士的層次齊備、結(jié)構(gòu)完整的人才培養(yǎng)體系，獸醫(yī)高等教育在我國(guó)呈現(xiàn)了空前的繁榮。

2 新時(shí)代獸醫(yī)行業(yè)的人才需求

黨的十八大開(kāi)啟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代。隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民對(duì)美好生活的品質(zhì)追求更加迫切。由于動(dòng)物性產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題和重大人獸共患病的流行引發(fā)了社會(huì)對(duì)獸醫(yī)職業(yè)的重新認(rèn)識(shí)，正如世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)提出的“同一個(gè)世界、同一個(gè)健康”(One World One Health)[4]的理念，獸醫(yī)的職責(zé)涉及到保護(hù)動(dòng)物健康及動(dòng)物生產(chǎn)安全、保障動(dòng)物源性食品安全、保障公共衛(wèi)生安全、保障環(huán)境安全。自2005年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》后，我國(guó)獸醫(yī)管理體制改革取得了良好成績(jī)，形成了適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的官方獸醫(yī)管理制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理體系。由于獸醫(yī)職業(yè)的內(nèi)涵與外延都發(fā)生的深刻變化，新時(shí)代獸醫(yī)的主要任務(wù)是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)動(dòng)物健康和動(dòng)物福利，提高動(dòng)物源性食品質(zhì)量，維護(hù)公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境安

全，保護(hù)人類(lèi)健康。新時(shí)代需要更多具備良好人文情懷、具有高尚職業(yè)道德、掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、具有嫻熟臨床技能的高素質(zhì)獸醫(yī)人才。但當(dāng)下獸醫(yī)高等教育仍存在辦學(xué)質(zhì)量參差不齊、培養(yǎng)目標(biāo)模糊不清等問(wèn)題。

2.1 獸醫(yī)行業(yè)對(duì)人才的需求質(zhì)量與當(dāng)前獸醫(yī)人才培養(yǎng) 當(dāng)前，我國(guó)普通高等學(xué)校主要施行學(xué)歷教育，以圍繞提升公民素質(zhì)為核心，注重學(xué)生基本科學(xué)素養(yǎng)和綜合適應(yīng)能力的通才培養(yǎng)。但是獸醫(yī)教育有著鮮明的職業(yè)特點(diǎn)，國(guó)外大部分獸醫(yī)高等教育實(shí)行以培養(yǎng)合格執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師為目標(biāo)的職業(yè)化教育。在參加一次行業(yè)人才發(fā)展高峰論壇時(shí)，就有同仁提出了畢業(yè)生和用人單位之間的三個(gè)矛盾：“人才的數(shù)量與質(zhì)量同企業(yè)需求的矛盾”、“人才的知識(shí)深度與廣度同企業(yè)需求的矛盾”和“人才的浮躁與踏實(shí)同企業(yè)需求的矛盾”，較為真實(shí)的反映了當(dāng)前獸醫(yī)行業(yè)對(duì)人才的需求質(zhì)量與獸醫(yī)人才培養(yǎng)之間的關(guān)系，也引起了在場(chǎng)教育界和行業(yè)界嘉賓的共鳴。獸醫(yī)人才培養(yǎng)應(yīng)強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育和臨床技能訓(xùn)練，以滿足新時(shí)代對(duì)人才的需求。

2.2 獸醫(yī)行業(yè)對(duì)人才的需求數(shù)量與當(dāng)前獸醫(yī)人才培養(yǎng)規(guī)模 來(lái)自“中青官微”顯示[5]，2016年全國(guó)動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)量為17 316人，但是就業(yè)市場(chǎng)需求崗位數(shù)為60 495個(gè)，動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)就業(yè)難度指數(shù)為0.29。單從數(shù)據(jù)上看，目前的獸醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足就業(yè)市場(chǎng)的需求。從國(guó)際角度觀察就業(yè)市場(chǎng)獸醫(yī)人才需求量，根據(jù)美國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)(AVMA)的一項(xiàng)調(diào)查，全美共有約90 000名獸醫(yī)，按3億人口計(jì)算，美國(guó)平均每3 532人中就有一名獸醫(yī)，歐洲國(guó)家中每千人口獸醫(yī)最高0.661，最低0.196。根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析，我國(guó)13多億人口，按美國(guó)每千人口獸醫(yī)0.283計(jì)算，我國(guó)應(yīng)有39.62萬(wàn)名獸醫(yī)[6]。而目前全國(guó)只有約9萬(wàn)人取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書(shū)，具備獸醫(yī)從業(yè)資質(zhì)，許多從業(yè)人員達(dá)不到持證上崗的要求，獸醫(yī)人才規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)代獸醫(yī)行業(yè)的需求。獸醫(yī)高等院校應(yīng)在保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提下可適度擴(kuò)大招生規(guī)模，以滿足新時(shí)代獸醫(yī)官和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度下的人才需求。

2.3 獸醫(yī)職業(yè)的社會(huì)地位和從業(yè)門(mén)檻的變化 隨著國(guó)民生活水平的提高和對(duì)美好生活的向往，獸醫(yī)行業(yè)成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新興崛起的行業(yè)。[7]獸醫(yī)的社會(huì)地位發(fā)生了天翻地覆的轉(zhuǎn)變，OIE大力倡導(dǎo)的“同一個(gè)世界、同一個(gè)健康”理念得到了世界各國(guó)的廣泛認(rèn)可和接受，獸醫(yī)在我國(guó)已經(jīng)不是過(guò)去“劁豬閹雞”、“打針免疫”的傳統(tǒng)形象，成為一項(xiàng)高技術(shù)含量的職業(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》[8]第五十四條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度，……考試合格的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)頒發(fā)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書(shū)；第五十五條規(guī)定，經(jīng)注冊(cè)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，方可從事動(dòng)物診療、開(kāi)具獸藥處方等活動(dòng)。我國(guó)從2009年部分省區(qū)市試點(diǎn)，到2010年全面實(shí)行全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試制度為獸醫(yī)從業(yè)設(shè)置了準(zhǔn)入門(mén)檻。

2.4 對(duì)獸醫(yī)高等教育自身發(fā)展的新認(rèn)識(shí) 目前獸醫(yī)專業(yè)已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)院校的熱門(mén)專業(yè)，2014年中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)本科專業(yè)新生志愿滿足率為76.12%、一志愿率為38.81%，2015年這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別為76.06%和45.07%，2016年為95.31%和50%，2017年中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)新生一志愿率達(dá)到了63.49%，可能大家還不能直觀的感受其中的變化，時(shí)間退至20年前，1998年該校動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)招收了60名本科生，其中一志愿同學(xué)有9人，一志愿率為15%，而且該校動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)2014年至2017年本科新生平均超線分分別為76.07、83.9、98.5、112.47。其他高校獸醫(yī)專業(yè)招生情況大體類(lèi)似，越來(lái)越多的高考考生愿意報(bào)考獸醫(yī)專業(yè)，獸醫(yī)專業(yè)的生源質(zhì)量也在不斷提高。教育部公布的2016年生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)，部屬院校生均教育經(jīng)費(fèi)為18 747.65元/人·年，而動(dòng)物醫(yī)學(xué)本科專業(yè)已增加至與醫(yī)學(xué)本科專業(yè)一樣為27 000元/人·年。然而生源質(zhì)量的提升和生均經(jīng)費(fèi)的增加，并不代表獸醫(yī)教育水平的提升和教育質(zhì)量的增強(qiáng)，獸醫(yī)高等教育必須圍繞教學(xué)方法、教學(xué)手段、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置等核心要素進(jìn)行內(nèi)涵式發(fā)展改革，改善教學(xué)硬件條件，強(qiáng)化臨床訓(xùn)練和生產(chǎn)實(shí)踐，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3 新時(shí)代獸醫(yī)人才培養(yǎng)認(rèn)證體系的完善

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中明確要求，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！k好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)?！盵1]這為新時(shí)代我國(guó)高等獸醫(yī)教育的人才培養(yǎng)指明了方向。教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，“過(guò)去人們是想上學(xué)，現(xiàn)在人們想上好學(xué)，這就是十九大中主要矛盾變化的表現(xiàn)形式。人們的需求發(fā)生了一個(gè)質(zhì)量型的轉(zhuǎn)型，這就是我們目前面臨的問(wèn)題”，這也同時(shí)是我國(guó)獸醫(yī)高等教育面臨的挑戰(zhàn)。

3.1 推進(jìn)國(guó)家本科動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施 2013年教育部高教司啟動(dòng)了94個(gè)本科專業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，動(dòng)物醫(yī)學(xué)類(lèi)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)組織專家組，在2014年完成了動(dòng)物醫(yī)學(xué)、動(dòng)物藥學(xué)兩個(gè)本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，已提交教育部審核，即將頒布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是從辦學(xué)條件、培養(yǎng)體系、質(zhì)量保障體系三位一體的綜合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、教學(xué)動(dòng)物醫(yī)院、實(shí)習(xí)基地、質(zhì)量保障體系等方面提出了具體要求，細(xì)化了培養(yǎng)對(duì)象的職業(yè)素養(yǎng)、能力要求、知識(shí)要求、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)踐等基本教學(xué)要素指標(biāo)。該標(biāo)準(zhǔn)參照了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)獸醫(yī)畢業(yè)生培養(yǎng)和教學(xué)水平評(píng)估的部分指標(biāo)。

3.2 推動(dòng)獸醫(yī)行業(yè)對(duì)獸醫(yī)高等院校的認(rèn)證 獸醫(yī)行業(yè)組織對(duì)獸醫(yī)學(xué)院教學(xué)水平的認(rèn)證是一項(xiàng)行業(yè)對(duì)人才知識(shí)和能力的需求與獸醫(yī)學(xué)院培養(yǎng)人才質(zhì)量的對(duì)接和監(jiān)控，也是人才市場(chǎng)與教育機(jī)構(gòu)的對(duì)接，按照行業(yè)發(fā)展的要求培養(yǎng)人才，人才市場(chǎng)的機(jī)制才能起作用。美國(guó)大學(xué)開(kāi)設(shè)獸醫(yī)專業(yè)的高校必須通過(guò)美國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)(AVMA)或北美獸醫(yī)聯(lián)盟(NAVC)的認(rèn)證，獲得獸醫(yī)博士學(xué)位(DVM)畢業(yè)生才具備其執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的報(bào)名條件，考試通過(guò)后才可在美國(guó)或北美注冊(cè)成為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師；在英國(guó)其皇家獸醫(yī)協(xié)會(huì)(RCVS)負(fù)責(zé)對(duì)培養(yǎng)獸醫(yī)專業(yè)的高校進(jìn)行認(rèn)證，在其認(rèn)證的高校獲得了獸醫(yī)專業(yè)學(xué)位(BVM&s)后即可注冊(cè)為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。我國(guó)行業(yè)組織(中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì))尚沒(méi)有開(kāi)展對(duì)獸醫(yī)高等院校教育水平的認(rèn)證工作。

3.3 推進(jìn)獸醫(yī)職業(yè)人才培養(yǎng)的國(guó)際認(rèn)證 習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步把國(guó)際交流與合作作為大學(xué)的“第五項(xiàng)職能”，即是提升文化國(guó)際影響力的主觀愿望，也是加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的客觀需求。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的一些本科專業(yè)已經(jīng)得到了國(guó)際認(rèn)可，比如我國(guó)已于2016年正式加入《華盛頓協(xié)議》，通過(guò)中國(guó)科協(xié)認(rèn)證的中國(guó)大陸工程專業(yè)本科學(xué)位將得到美、英、澳等所有該協(xié)議正式成員的承認(rèn)。自1762 年法國(guó)建立世界上第一所近代獸醫(yī)學(xué)校以來(lái)[9]，現(xiàn)代獸醫(yī)高等教育已經(jīng)有了255年的歷史，已有AVMA、NAVC、RCVS以及歐洲獸醫(yī)教育機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)(EAEVE)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展獸醫(yī)教育國(guó)際認(rèn)證。

OIE十分重視全球的獸醫(yī)教育，2009年首次召開(kāi)了世界獸醫(yī)教育大會(huì)，2013年通過(guò)了獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入崗位工作所需要掌握的能力標(biāo)準(zhǔn)，即“第一天能力”(Day 1 Competencies)，包括普通能力(General competencies) 和專業(yè)能力(Specific competencies) 在內(nèi)的基礎(chǔ)能力(Basic competencies) 以及需要領(lǐng)會(huì)的高級(jí)能力(Advanced competencies)[10]。2012年OIE又頒布了未達(dá)到這一能力的“獸醫(yī)教育核心課程”(Veterinary Education Core Curriculum)[11]指南。

由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院、堪薩斯州立大學(xué)美中動(dòng)物衛(wèi)生中心、中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)起的中美聯(lián)合培養(yǎng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)教育教學(xué)金項(xiàng)目(DVM項(xiàng)目)，于2012年10月在中國(guó)國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)的支持下正式啟動(dòng)，恢復(fù)了公派留學(xué)生赴美攻讀DVM學(xué)位[12]。目前已有4名留學(xué)生學(xué)成回國(guó)，供職于中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，有20名留學(xué)生在美國(guó)4所大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院攻讀DVM。

新時(shí)代賦予了獸醫(yī)教育重大使命，獸醫(yī)教育承載著獸醫(yī)事業(yè)的未來(lái)，關(guān)系到動(dòng)物健康、環(huán)境健康和人類(lèi)健康，新時(shí)代獸醫(yī)教育必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，源源不斷培養(yǎng)大批有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀獸醫(yī)人才，擔(dān)當(dāng)起保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)動(dòng)物健康和動(dòng)物福利、提高動(dòng)物源性食品質(zhì)量、維護(hù)公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境安全以及保護(hù)人類(lèi)健康的歷史使命。

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[5] 張力友. 別看，你會(huì)哭...如今這些專業(yè)最難找工作！. http://article.cyol.com/m/content/2016-08/06/content_13494050.htm.

[6] 汪明. 中國(guó)獸醫(yī)體制改革之路與獸醫(yī)教育的現(xiàn)在和未來(lái)[C],中國(guó)畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)2010年學(xué)術(shù)年會(huì)-第二屆中國(guó)獸醫(yī)臨床大會(huì).長(zhǎng)春: 2010: 4.

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