我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家工程造價(jià)管理模式的比較研究

洪梓華

摘 要：經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展促進(jìn)了城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)城市化進(jìn)程也在不斷地發(fā)展，越來越多的工程投入建設(shè)。大量工程的興起必然涉及到工程造價(jià)的管理，有效的工程造價(jià)管理模式能使投入的資金實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

關(guān)鍵詞：管理模式；城市化；工程造價(jià)

1 工程造價(jià)管理模式

1.1 什么是工程造價(jià)。工程造價(jià)是指對(duì)一個(gè)建設(shè)工程的所需建材數(shù)量、建材的價(jià)格以及所需發(fā)費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，得出建設(shè)該工程所需要的價(jià)格。數(shù)量、價(jià)格、費(fèi)用是計(jì)算工程造價(jià)的三個(gè)最關(guān)鍵的要素；建設(shè)工程主要有鐵路建設(shè)工程、水利建設(shè)工程、公路建設(shè)工程、建筑工程等，對(duì)不同建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)算是不同的，計(jì)算工程造價(jià)需要從建設(shè)工程的圖紙出發(fā)，結(jié)合建造工程的定額和建材的清單，得出建造工程所發(fā)費(fèi)的應(yīng)付職工薪酬、原材料成本、設(shè)備成本、各項(xiàng)管理費(fèi)用、利潤(rùn)跟應(yīng)繳納的稅款等，從而計(jì)算得到一個(gè)建設(shè)工程所需要發(fā)費(fèi)的總費(fèi)用，即工程造價(jià)。

1.2 工程造價(jià)管理模式。工程造價(jià)管理是通過運(yùn)用一些科學(xué)合理的技術(shù)方法，并運(yùn)用一些必要的經(jīng)濟(jì)手段和法律途徑，在符合政府規(guī)定的各項(xiàng)政策、原則并且不違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的情況下對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，工程造價(jià)的管理主要是先對(duì)建設(shè)工程所需發(fā)費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行估算，對(duì)建設(shè)工程過程中各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)的分析，合理地減少不必要的開支，并對(duì)工程建設(shè)的各項(xiàng)發(fā)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督控制的各項(xiàng)組織活動(dòng)，通過對(duì)工程造價(jià)的嚴(yán)格管理，減少建設(shè)工程的開支，提高建設(shè)工程的建設(shè)效率，以及大大提高建設(shè)工程所能獲得的利益，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程投入資源的最優(yōu)配置和得到利益的最大化。工程造價(jià)管理主要有兩個(gè)模式，一是以政府部門為主導(dǎo)的工程造價(jià)管理模式，二是以建設(shè)方為主導(dǎo)的工程造價(jià)管理模式。不同的工程造價(jià)管理模式有其不同的運(yùn)作方法跟特點(diǎn)。建設(shè)工程應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況應(yīng)用相應(yīng)的工程造價(jià)管理模式。

2 我國(guó)工程造價(jià)管理模式

2.1 我國(guó)管理模式現(xiàn)狀。我國(guó)建造工程造價(jià)管理的原則是各個(gè)建設(shè)工程在統(tǒng)一制定的目標(biāo)下，各自擔(dān)負(fù)各自的責(zé)任，我國(guó)的工程造價(jià)管理模式主要是以政府部門為主導(dǎo)的管理模式，在改革開放之前，我國(guó)是實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制，各種物資的調(diào)配都是需要經(jīng)過政府部門的控制的，建設(shè)工程的造價(jià)也是通過政府部門規(guī)定后制定的，我國(guó)的工程造價(jià)管理模式是概預(yù)算定額管理模式，這一模式最大特點(diǎn)就是政府直接干預(yù)和參與管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建造材料的價(jià)格、費(fèi)用金額、勞動(dòng)人員的工資都是由國(guó)家統(tǒng)一制定的，這很大程度上違背了客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在改革開放以后，我國(guó)不再實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，改為實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)體制的變化給工程造價(jià)管理模式帶來了巨大的沖擊，概預(yù)算定額管理模式很難客觀的反映工程真實(shí)造價(jià)，出現(xiàn)了許多問題，大大影響了建設(shè)工程的完工效率。

2.2 我國(guó)管理模式的問題。由于概預(yù)算定額管理模式是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的，是符合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系的，但是我國(guó)現(xiàn)在實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，原有的概預(yù)算定額管理模式不再適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的要求了。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，所有建設(shè)工程所需要物資價(jià)格都是由政府直接制定，但是現(xiàn)在在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，所有物資的價(jià)格都是由市場(chǎng)決定的，所以在概預(yù)算定額管理模式下，出現(xiàn)了概算的價(jià)格超出了估算的價(jià)格，預(yù)算的價(jià)格又超過了概算的價(jià)格，最后決算的價(jià)格又超出了預(yù)算的價(jià)格，這樣預(yù)算不足導(dǎo)致工程建設(shè)的資金不足，容易導(dǎo)致建設(shè)工程的停滯，嚴(yán)重影響到工程建設(shè)的效率。概預(yù)算定額管理模式的另外一個(gè)問題就是重視施工但是輕視施工之前的設(shè)計(jì)，一個(gè)建設(shè)工程要想很好的建設(shè)完成，需要有一張好的設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)圖是建設(shè)工程的基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)工程的建設(shè)起到十分重要的指導(dǎo)作用，但是我國(guó)的管理模式只看到了工程的施工階段而嚴(yán)重忽視了施工前的設(shè)計(jì)階段，沒有一張好的設(shè)計(jì)圖導(dǎo)致施工過程中許多環(huán)節(jié)不能流暢地銜接，導(dǎo)致施工效率低下，這樣也間接導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。我國(guó)管理模式的再一個(gè)問題就是由于太久處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)工程造價(jià)都是由政府制定，這導(dǎo)致我國(guó)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)特別少，在進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，我國(guó)的工程造價(jià)咨詢行業(yè)嚴(yán)重滯后，而且行業(yè)基礎(chǔ)差、還不具備一定的規(guī)模，還不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，還不能充分地發(fā)揮其真正的作用，對(duì)工程造價(jià)的咨詢作用也很小。

2.3 發(fā)達(dá)國(guó)家管理模式的特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家管理模式的特點(diǎn)之一就是可以查詢的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所有物資的價(jià)格都是由政府部門制定的，是沒有一個(gè)固定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，所有物資的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是由市場(chǎng)統(tǒng)一制定的，而且這個(gè)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是不會(huì)輕易變更的，所以這個(gè)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是靠譜的，有據(jù)可詢的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是正確估算工程造價(jià)的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家管理模式的第二個(gè)特點(diǎn)是擁有完善的工程造價(jià)咨詢體系，發(fā)達(dá)國(guó)家在評(píng)估預(yù)算工程造價(jià)之前，十分重視對(duì)各方面有關(guān)工程造價(jià)信息的采集，通過收集不同方面的信息然后加以分析總結(jié)，得出有理有據(jù)的工程造價(jià)信息，而且發(fā)達(dá)國(guó)家擁有完善的工程造價(jià)信息咨詢機(jī)構(gòu)可供咨詢。發(fā)達(dá)國(guó)家管理模式的另一特點(diǎn)是重視工程設(shè)計(jì)，在工程正式進(jìn)入施工階段之前，他們都會(huì)先找一些好的工程師進(jìn)行研究調(diào)查然后設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)圖紙，然后工程再按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，這樣能有效地預(yù)算出工程建設(shè)所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。

3 我國(guó)應(yīng)該如何改善管理模式

3.1 制定統(tǒng)一的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是工程造價(jià)預(yù)算的基礎(chǔ)，有一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能合理地得出工程造價(jià)的預(yù)算，這樣才不會(huì)出現(xiàn)概預(yù)算定額管理模式的概算的價(jià)格超出了估算的價(jià)格，預(yù)算的價(jià)格又超過了概算的價(jià)格，最后決算的價(jià)格又超出了預(yù)算的價(jià)格的問題。

3.2 拓廣工程造價(jià)信息渠道。工程造價(jià)的預(yù)算需要收集各方面有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，包括各種所需材料的價(jià)格等，我國(guó)之前是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，價(jià)格由政府制定，就不用咨詢信息，這也導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)在工程造價(jià)的咨詢渠道少，信息閉塞，咨詢機(jī)構(gòu)少且不完善，所以拓廣工程造價(jià)信息渠道，完善工程造價(jià)咨詢體系，為預(yù)算工程造價(jià)提高有利的信息，這是當(dāng)今中國(guó)工程造價(jià)管理模式特別需要改善的地方。

3.3 其他方法。我國(guó)管理模式還應(yīng)該多借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的管理模式，重視工程施工前的工程設(shè)計(jì)，以設(shè)計(jì)圖紙來對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理預(yù)估，并且在工程施工的工作中，進(jìn)行跟隨監(jiān)督工程造價(jià)的變化，及時(shí)作出應(yīng)對(duì)措施。我國(guó)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這一方面的人才培養(yǎng)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的相關(guān)技術(shù)人才。

4 結(jié)語

我國(guó)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響時(shí)間久，現(xiàn)在進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，需要作出很大的改變來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的變化，我國(guó)之前的工程造價(jià)管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該逐漸將其淘汰，并且應(yīng)該根據(jù)實(shí)際國(guó)情，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)秀的管理模式的優(yōu)點(diǎn)，制定一套適合本國(guó)國(guó)情的工程造價(jià)管理模式。

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