土建工程預(yù)算控制管理的有效措施研究

張燕芬

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土木建設(shè)工程的發(fā)展也越來越迅猛。預(yù)算管理作為土建工程重點(diǎn)內(nèi)容，為工程結(jié)算以及決策提供有效參考依據(jù)，所以，加大土建工程預(yù)算控制管理具有極為重要現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)該予以極高重視。文章就土建工程預(yù)算控制管理重要性進(jìn)行介紹，分析目前預(yù)算控制管理中現(xiàn)存問題，且提供相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：土建工程；預(yù)算控制管理；有效措施

1 土建工程預(yù)算控制管理的重要性

土建工程預(yù)算控制管理的目的在于保障企業(yè)的成本，為企業(yè)獲取更大的利潤空間，從而增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，因此，土建工程預(yù)算控制管理是提高綜合實(shí)力的關(guān)鍵所在。一方面，工程的實(shí)施，不僅需要考慮工程進(jìn)度和工序等，更重要的是對工程工作量和工料消耗的預(yù)算，這時(shí)要求做好預(yù)算控制管理，才能把握企業(yè)的成本。另一方面，其能夠能為計(jì)劃編制提供有效參考，如果做好工程預(yù)算，就能保障施工組織設(shè)計(jì)得以有效、全面、高效開展，從而有利于項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工甚至是提前竣工。

2 土建工程預(yù)算控制管理現(xiàn)存問題

2.1 綜合管理意識淡薄

大部分工程項(xiàng)目缺乏綜合管理意識，在做工程預(yù)算過程中，不能從工程整個(gè)大局去思考問題，大多數(shù)采用分階段性的管理模式，這樣難以使工程管理連貫起來，不能形成協(xié)調(diào)的統(tǒng)一。并且主要強(qiáng)調(diào)的是造價(jià)管理，預(yù)算管理設(shè)計(jì)得較少，對預(yù)算管理沒有充分的認(rèn)識，重視度不夠。設(shè)計(jì)單位、施工單位與監(jiān)理單位溝通不足，難以形成統(tǒng)一的目標(biāo)與認(rèn)識，設(shè)計(jì)單位僅是從自身完成任務(wù)角度出發(fā)，沒有對成本進(jìn)行考慮，最終造成資源過度浪費(fèi)；施工單位為了追趕工期，放松對成本以及質(zhì)量管控力度。致使出現(xiàn)投資管理無法得到有效落實(shí)，容易進(jìn)入惡循環(huán)；監(jiān)理單位主要將工作重點(diǎn)放在管控工程質(zhì)量上，在管控造價(jià)上收效甚微。

2.2 預(yù)算管理人員素質(zhì)較低

土建工程預(yù)算控制管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜多變的工作，對預(yù)算管理人員各方面的要求較高，需要業(yè)務(wù)專業(yè)的人才作支撐。但是在實(shí)際的過程中，一些規(guī)模較小的工程單位，為了節(jié)約用工成本，聘用一些專業(yè)水平較低的人員作為預(yù)算人員，或者專業(yè)人員配備不足，嚴(yán)重影響單位預(yù)算管理的效率與質(zhì)量。還有少部分預(yù)算管理者缺乏足夠責(zé)任意識，在工作過程中不夠嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)付了事；所采用的預(yù)算確定方法比較滯后，根本不能滿足市場與實(shí)際的需要，難以發(fā)揮預(yù)算控制管理的作用。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土建工程單位競爭愈發(fā)激烈，高水平的預(yù)算管理人員跳槽現(xiàn)象盛行，人才容易流失，隊(duì)伍不穩(wěn)定，這也給預(yù)算管理帶來不利影響。

2.3 預(yù)算管理體制不完善

目前土建工程基本采用招標(biāo)制度，而預(yù)算管理主要在設(shè)計(jì)階段形成，因此，招標(biāo)環(huán)節(jié)已經(jīng)基本確定預(yù)算控制管理的模式。然而，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段，對預(yù)算管理不重視，沒有對成本費(fèi)用進(jìn)行精心設(shè)計(jì)與限額設(shè)計(jì)，施工單位也沒有意識對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)督，除此之外，由于業(yè)主未能全面認(rèn)識預(yù)算設(shè)計(jì)重要性，往往沒有足夠重視設(shè)計(jì)階段預(yù)算管理，從而造成設(shè)計(jì)出來方案缺乏實(shí)效性和科學(xué)性。這樣很容易出現(xiàn)惡意壓價(jià)或故意抬高則投標(biāo)報(bào)價(jià)現(xiàn)象發(fā)生，使得工程造價(jià)與正常情況相不符。

3 土建工程預(yù)算管理的改進(jìn)措施

3.1 加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

土建工程周期長、涉及面廣，要求土建預(yù)算控制管理應(yīng)該涉及整個(gè)土建工程的方方面面，要時(shí)刻跟進(jìn)工程的發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。由于工程實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中資金是不斷流動的，預(yù)算時(shí)需要關(guān)注價(jià)格的變化，對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測與控制，制定出有效的應(yīng)對措施與方案。雖然土建工程涉及的設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位與監(jiān)理單位要求與標(biāo)準(zhǔn)不同，但是更應(yīng)該樹立統(tǒng)籌觀念和統(tǒng)籌意識，依照實(shí)際需求來相應(yīng)調(diào)整工程預(yù)算，三方需要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，盡量統(tǒng)一目標(biāo)與要求，實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)與投資控制的有機(jī)統(tǒng)一。嚴(yán)格設(shè)計(jì)、控制與監(jiān)督工程的預(yù)算，實(shí)現(xiàn)良好的預(yù)算控制，要結(jié)合實(shí)際情況做出科學(xué)合理的預(yù)算，同時(shí)要加強(qiáng)對預(yù)算控制的執(zhí)行力度進(jìn)行控制，出現(xiàn)問題要做出快速分析與準(zhǔn)確處理，并且做好定期考核，以提升監(jiān)管實(shí)效，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理。

3.2 全民提升預(yù)算人員的素質(zhì)

第一，工程預(yù)算管理是一項(xiàng)集技術(shù)性、知識性以及專業(yè)性與為一體的專業(yè)學(xué)科，這就要求單位在預(yù)算人員選用之上，應(yīng)當(dāng)選擇理論知識、專業(yè)技能過硬、熟悉國家相關(guān)法規(guī)與經(jīng)驗(yàn)豐富人員。第二，單位應(yīng)該重視人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，積極開展多渠道、全方位、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)，補(bǔ)充與更新預(yù)算人員的專業(yè)知識，提高預(yù)算人員的過程預(yù)算管理水平，以符合市場與實(shí)際需求。第三，加強(qiáng)道德教育，帶領(lǐng)預(yù)算管理人員學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范要求，調(diào)動其工作積極性，提升愛崗敬業(yè)精神，增強(qiáng)其工作責(zé)任感，促使其能夠?qū)⒏玫木衽c熱情投入到預(yù)算工作當(dāng)中。第四，要重視預(yù)算人員的人文關(guān)懷與物質(zhì)滿足，提高人員的工作滿意度，減少高素質(zhì)人才的流失。

3.3 健全土建工程的預(yù)算管理機(jī)制

土建工程的預(yù)算控制管理要有完善的機(jī)制作為保障。在招投標(biāo)制度的新形勢下，要重視設(shè)計(jì)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要各部門的通力合作，來提高設(shè)計(jì)過程中預(yù)算控制管理的質(zhì)量。所以，需要建立健全預(yù)算管理機(jī)制，明確設(shè)計(jì)、建設(shè)與業(yè)主等各主體部門職責(zé)。設(shè)計(jì)方要提高預(yù)算方案的科學(xué)性，時(shí)刻關(guān)注與了解市場發(fā)展變化和相應(yīng)政策的變化，要進(jìn)行精心設(shè)計(jì)與限額設(shè)計(jì)，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。建設(shè)單位要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，在滿足施工操作要求的基礎(chǔ)上，督促設(shè)計(jì)單位執(zhí)行預(yù)算控制的指責(zé)。業(yè)主應(yīng)該提高對預(yù)算管理認(rèn)識，重視了解與認(rèn)識預(yù)算管理設(shè)計(jì)。只有健全的機(jī)制來明確各方的指責(zé)，才能對預(yù)算進(jìn)行有效的控制管理。

4 結(jié)語

總而言之，加強(qiáng)土建工程預(yù)算控制管理質(zhì)量，需要對整個(gè)工程的統(tǒng)籌管理，與素質(zhì)高的預(yù)算管理人員隊(duì)伍，以及健全的預(yù)算管理機(jī)制，才能控制工程的成本，避免資源的浪費(fèi)，提高企業(yè)的利潤，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

參考文獻(xiàn)

[1] 侯寶剛.建筑工程項(xiàng)目管理中的工程預(yù)算編制與控制[J].民營科技，2015（07）：189-189.

[2] 馮潔.淺析土建工程預(yù)算控制管理的有效措施[J].中國科技博覽，2015（22）：109-109.

[3] 肖珊.全面預(yù)算視角下的建筑工程預(yù)算管理與控制[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊，2012（09）：37-38.

[4] 王曉華.我國建筑工程預(yù)算管理問題及控制措施研究[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2011（14）：59-59.