工程造價管理模式和計價方式改革初論

田鑫

摘 要：在統(tǒng)一的目標下，運用科學原理以及技術(shù)方法，在各司其職的基礎上，能夠確保工程的效力以及其他各方面利益而對工程造價進行的業(yè)務活動。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，在建設工程中需要科學合理的工程造價制度。

關鍵詞：工程造價；造價管理；計價方式

合理確定以及有效控制是工程造價管理所包含的基本內(nèi)容。它包括兩種含義，首先指的是一項工程完成后并且轉(zhuǎn)換為固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，期間所發(fā)生的費用總和。另一種含義是指投資者和承包商共同確定的價格。

1 改革的現(xiàn)狀及歷程

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展越來越快，我國各個行業(yè)的市場規(guī)范都出現(xiàn)了一定的完善性，但是在建筑行業(yè)內(nèi)，雖然經(jīng)歷過幾次大的變革，但是建筑行業(yè)內(nèi)仍然沒有形成完善的科學的工程造價管理模式。沒有能夠合理的利用投入的人力物力以及財力，沒有做到提高經(jīng)濟效益的行為。我國現(xiàn)在的建筑行業(yè)中，大多數(shù)的公司都是缺乏專業(yè)的工程造價管理人事，導致公司內(nèi)部的工程造價管理模式不能夠系統(tǒng)化。在現(xiàn)在經(jīng)濟追求效益最大化的情況下，建筑行業(yè)如果要得到更好更快的發(fā)展，就必須正面面對改革所面臨的困難，并對現(xiàn)有的工程造價管理模式進行改革。

2 工程造價管理改革所面臨的困難

在工程的設計和施工階段存在著對工程造價的控制力度不夠，沒有去足夠的重視在項目前期所需要的設計以及施工費用的造價的合理確定。管理者在制定工程造價預算時沒有去合理的進行市場調(diào)研，往往參照一些發(fā)達城市的價格水平作為工程造價的依據(jù)，導致了所制定出的工程造價與實際價格之間出現(xiàn)很大的偏差。

我國現(xiàn)階段采用的工程量清單報價已經(jīng)遠遠落后與世界上通用的報價方式，我國現(xiàn)階段的報價方式雖然已使用很久，內(nèi)容也比較完善，但是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及經(jīng)濟全球化的趨勢，工程報價方式是急需同世界接軌。在現(xiàn)代的經(jīng)濟活動中，競爭是必不可少的，但現(xiàn)在所存在的工程造價管理模式卻沒有引入競爭機制。這樣就往往會出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象，無法做到資源的合理利用。由于國內(nèi)缺乏專業(yè)的工程造價管理方面的人員，導致了工程造價管理模式存在一定的錯誤性，投資者往往忽略在投資決策時所產(chǎn)生的價格控制，只重視在建造過程中的價格控制，這些問題都是需要解決的。

隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也得到了很快的發(fā)展，政府部門也制定了一些相關的招投標活動，并且完善了相應的法律法規(guī)，但是有些招投標活動只是政府部門做出的面子工程，實際上的工程承包商已經(jīng)內(nèi)定，這樣就會使招標活動的性質(zhì)慢慢變化。所謂為了能夠規(guī)范工程造價的管理模式，我們必須要克服所遇到的種種困難并且運用合理的方法去完善工程造價管理模式。

3 改革工程造價管理的建議

3.1 完善造價依據(jù)和造價方法

工程造價管理模式的改革的關鍵就是建立健全計價依據(jù)和計價方法的體系。如何去完善現(xiàn)有的造價方法和依據(jù)，就需要從以下幾個方面著手，首先要做到風險的轉(zhuǎn)移，通過咨詢保險的實施，可使承包商和開發(fā)商之間確定的關系以法律的形式約束下來。第二，詢價機構(gòu)行業(yè)之間要樹立好良好的信譽和職業(yè)道德，要切實為客戶的利益作為出發(fā)點。要做好公司內(nèi)部員工的職業(yè)培訓，樹立良好的職業(yè)道德和操守。最后，詢價機構(gòu)要保持其隊獨立的社會地位以及客觀公正的職業(yè)道德，要以客戶的利益為出發(fā)點，名副其實的成為投資顧問，規(guī)范以及引導勞務市場的計價行為，保障勞動者的合法權(quán)益。詢價機構(gòu)要制定出建設工程所使用的優(yōu)質(zhì)的造價管理辦法并且做好節(jié)能管理工作。

3.2 突破原有造價依據(jù)的關鍵點

工程量清單作為世界上通用的預算文件格式。招標方在招標的時候編制清單，估計工程的總價款或者單價的方式，工程量清單主要是能夠說明影響到工程造價的各個因素，并對每個因素進行說明和描述，以便承包商在此基礎上給出自己合理的報價。這種做法與我國傳統(tǒng)的計價方式存在著本質(zhì)的區(qū)別，因此這項改革現(xiàn)已經(jīng)在我國進行實施，并且有取代原有的計價模式。

（1）工程量清單模式需要大力推廣。全國有關建設行政部門以及工程造價方面的管理機構(gòu)，一定要齊心協(xié)力，發(fā)展和鞏固已取得到的成果。堅定不移的執(zhí)行工程造價清單的計價方式，認真總結(jié)在實際工作中取得的管理經(jīng)驗，完善相應的管理機制。（2）建立健全市場已確定的造價機制。雖然企業(yè)現(xiàn)在擁有自主報價權(quán)，政府定價行為已經(jīng)被市場定價所取代，但是現(xiàn)在市場所形成的報價機制仍不夠完善，多會出現(xiàn)惡性競爭的現(xiàn)象，所以這些問題需要有關部門去解決，要嚴厲打擊社會上出現(xiàn)的各種不合法的工程造價現(xiàn)象，大力規(guī)范行業(yè)之間的行為，做到行業(yè)有序的競爭，建立健全適合市場發(fā)展的價格機制。（3）完善工程價款的支付制度。在建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，拖欠工程款是普遍存在的現(xiàn)象，所以相關部門應該加強管理制度，完善工程款的支付管理制度，大力保障承包商以及建筑工人的本身利益。（4）積極推行合理的低價中標方式。隨著建筑行業(yè)工程量清單報價模式的引入，導致了承包商在報價的時候要嚴格遵循市場的規(guī)律，所出的報價清單以市場變化為基礎，所以，市場價格的實時變化對其報價清單起到至關重要的作用，能夠有效的提高承包商抵抗風險的能力。

3.3 加強監(jiān)督保障各項權(quán)益

對現(xiàn)有的工程造價模式的監(jiān)督和調(diào)控，政府的相關部門應該加大力度。在工程造價的管理模式中政府的監(jiān)督行為是其薄弱環(huán)節(jié)，由于政府監(jiān)管部門的能力有限和相關專業(yè)人員的缺乏，導致了對監(jiān)管的不重視，監(jiān)管制度并沒有得到完善，沒有做到切實可行的監(jiān)管辦法，使造價管理出現(xiàn)了各種各樣的問題。無法保證相關人員的自身利益。我們應該借鑒國外的管理模式和有關經(jīng)驗，建立和健全以政府部門為主導的工程造價管理監(jiān)督模式，保護好各方面的權(quán)益。培養(yǎng)具有專業(yè)知識和良好職業(yè)道德操守的工程造價師，在工程造價的工作中能夠通過其專業(yè)知識來完成工程造價清單。并且完善承包商與投資者之間的合同關系，當出現(xiàn)糾紛時就有法可依，保障雙方的合法權(quán)益。

3.4 增強政府服務能力，推進造價信息化發(fā)展

伴隨著全球信息化的高速發(fā)展，工程造價管理出現(xiàn)了信息化的形式，這也是以后的常用形式，形成了工程造價管理中至關重要的環(huán)節(jié)：計價模式。要想取得更好的發(fā)展并同世界接軌，相關政府部門應該加大信息化平臺資源的共享，實現(xiàn)建筑行業(yè)的工程造價信息的管理模式，提高資源的有效利用，逐步提高信息化管理水平。政府部門應增強其公共服務能力。做到信息的及時性和共享性，培養(yǎng)相關的專業(yè)人士，推進政府信息化業(yè)務的發(fā)展，完善工程造價管理的虛擬化和網(wǎng)絡化。

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