大學(xué)生校園通訊消費侵權(quán)問題研究

黃藝藍(lán)++蘭鳳

摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息化程度的加深，通訊消費已成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡慕M成部分。大學(xué)生作為具有較高知識儲備的人才和推動社會進(jìn)步的中堅力量，擔(dān)當(dāng)著建設(shè)祖國的重任，然而大學(xué)生法律意識普遍淡薄，作為消費著常會遭遇消費侵權(quán)。本文主要研究大學(xué)生校園通訊消費侵權(quán)問題，通過應(yīng)用文獻(xiàn)分析、問卷調(diào)查和走訪調(diào)研等研究方法，以南京大學(xué)生為主要調(diào)查對象，結(jié)合調(diào)查問卷的實際情況，統(tǒng)計并分析大學(xué)生校園通訊消費中遇到的問題，了解了大學(xué)生移動通訊消費侵權(quán)問題的現(xiàn)狀，發(fā)掘出大學(xué)生大面積通訊消費侵權(quán)背后的根源。在此基礎(chǔ)上，研究大學(xué)生消費群體在面對通訊消費侵權(quán)時能維護(hù)自己合法權(quán)益的切實可行之路徑及方案。通過論文研究，一方面喚起在校大學(xué)生的法律維權(quán)意識，另一方面引起公眾和政府對通訊運營商隱形侵權(quán)的關(guān)注，探究通訊消費維權(quán)與立法的問題。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；通訊消費；侵權(quán)問題；維權(quán)對策

大學(xué)生作為有知識高素質(zhì)的群體，在消費行為中卻總是面臨消費侵權(quán)問題。2014年南京審計學(xué)院金審學(xué)院搬離浦口校區(qū)時因多數(shù)同學(xué)在搬離前與電信商辦理了一定期限的網(wǎng)絡(luò)套餐協(xié)議，搬校區(qū)之后便不再繼續(xù)使用該套餐。而之后多數(shù)同學(xué)收到電信商的通知，要求其賠付之前套餐協(xié)議的違約金，數(shù)額較大甚至上千元。部分同學(xué)被強制性收走了之前贈送的手機，并被迫繳付違約金。這類典型的通訊消費侵權(quán)并不是個案，很多大學(xué)也曾出現(xiàn)過類似情況。大學(xué)生與校園通訊運營商在日常生活中產(chǎn)生爭端及被侵權(quán)的事件時有發(fā)生。大學(xué)生法律意識淡薄、社會生活經(jīng)驗缺乏，加之運營商變相不合理的經(jīng)濟(jì)行為，使得大學(xué)生消費權(quán)益嚴(yán)重受侵害，而維權(quán)土壤卻幾屬荒蕪。本文擬就現(xiàn)在愈演愈烈的校園通訊服務(wù)與大學(xué)生之間的沖突為切入口，調(diào)查大學(xué)生受侵權(quán)的真實案例，同時發(fā)掘出大學(xué)生通訊消費被侵權(quán)背后的原因，并期探討出解決此問題的可行方案。

一、大學(xué)生校園通訊消費侵權(quán)問題調(diào)查

（一）大學(xué)生校園通訊消費侵權(quán)現(xiàn)狀

1.限制網(wǎng)絡(luò)共享行為

現(xiàn)如今已是移動互聯(lián)網(wǎng)時代，隨著4G網(wǎng)絡(luò)的推廣，上網(wǎng)使我們的生活變得更加便捷。一個家庭只需有一個寬帶賬號，家里的電腦，智能手機，iPad等設(shè)備均可連接，可實現(xiàn)多人同時網(wǎng)上沖浪，讓我們感受到互聯(lián)網(wǎng)的便捷和速度。

但是不少在校大學(xué)生卻無法享受網(wǎng)絡(luò)共享的便利。中央電視臺《消費主張》欄目曾曝光某高校通過與電信合作以“一人一賬號”的方式限制學(xué)生上網(wǎng)，迫使學(xué)生逐個辦理電信上網(wǎng)業(yè)務(wù)，并收取提成。此消息一經(jīng)爆出就引發(fā)了社會的高度關(guān)注。一人一賬號是我國高校采取的一種上網(wǎng)機制，一個賬號只能一個學(xué)生使用，限制多個學(xué)生使用路由器或者網(wǎng)絡(luò)共享軟件。教育部頒布的文件中明確規(guī)定：切實抓好校園網(wǎng)站的登記、備案工作落實用戶實名制登記制度，加強校園網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)用戶的統(tǒng)一歸口管理。文件中并沒有做出禁止網(wǎng)絡(luò)共享，禁止使用路由器的規(guī)定，但是就是這個紅頭文件，成為電信回應(yīng)學(xué)生投訴的主要依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)責(zé)任實名制的政策文件不斷地出臺，本是為了改善目前較為混亂的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境秩序，是對建立良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的強有力的保障。但是卻成為了一些高校電信運營商借其壟斷地位而從中謀取利益的保護(hù)傘，并以此來應(yīng)付消費者的投訴。電信運營商借著政策的空子來變相的添加各種不必要的套餐等附加條件或借機進(jìn)行手機銷售，加重了高校大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.侵犯知悉權(quán)行為

調(diào)查中，有同學(xué)反映自己選擇套餐時，只是為了某一兩個月的特殊需要，但是想要取消套餐時卻被工作人員告知此種套餐在幾個月內(nèi)是只能升級不能降級的。同學(xué)在氣憤和無奈下決定徹底取消套餐，卻又被告知在校園卡必須選擇一種套餐，才能正常使用。知悉權(quán)問題由此產(chǎn)生，消費者的知悉權(quán)是指消費者享有的知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。工作人員本就有責(zé)任和義務(wù)在大學(xué)生辦理業(yè)務(wù)的時候?qū)⑻撞偷氖褂们闆r說清楚，再由消費者自己選擇是否使用該種套餐。而必須選擇一種套餐才可以使用校園卡的說辭，并不能找到有力的法律法規(guī)條文支持。通訊公司利用強勢市場地位，公然違背契約自由、意思自治、公平交易的原則，對處于弱勢一方的消費意愿進(jìn)行限制以達(dá)到營利的目的，這又在一定程度上侵犯了消費者的公平交易權(quán)。

（二）大學(xué)生校園通訊消費侵權(quán)原因分析

1.大學(xué)生主觀原因

大學(xué)生雖然學(xué)歷高，知識性技能強，但是生活實踐經(jīng)驗少，法律維權(quán)意識薄弱。首先大學(xué)生囿于社會經(jīng)驗不足，對于隱形的侵權(quán)行為無法辨別；其次，大學(xué)生在法律權(quán)利義務(wù)方面的知識不足，在權(quán)益被侵犯時往往自認(rèn)倒霉，抱著多一事不如少一事的態(tài)度，采取忍氣吞聲的做法，懼怕依法向商家爭取應(yīng)有權(quán)利；再次，大學(xué)生對消費者協(xié)會及其他維權(quán)方式和渠道了解不足，遇到問題不知道怎樣尋找途徑解決。尤其是在校園中，大學(xué)生面對采取壟斷經(jīng)營的運營商，維權(quán)會花費自己大量的時間和精力，因而在維權(quán)與妥協(xié)之間很多大學(xué)生選擇了后者。

2.經(jīng)濟(jì)原因

大學(xué)生向來是一個龐大而獨特的群體。受過高等教育的他們作為當(dāng)今社會的主要消費群體之一，令廣大商家無不對之垂涎。尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，通訊運營商被激化為一個個理性的經(jīng)紀(jì)人，即以自己的利益最大化為主要生存目標(biāo)。出于對利益目標(biāo)的過分追求，有的商家故意設(shè)圈套，利用大學(xué)生社會經(jīng)驗不足，采取夸大產(chǎn)品功能、低價銷售、以次充好等欺詐手段誘騙大學(xué)生消費，侵害大學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。

3.法律原因

我國雖有《民法通則》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《民事訴訟法》等民商經(jīng)濟(jì)的實體與程序性法律規(guī)范，但針對維護(hù)大學(xué)生權(quán)益的法律法規(guī)和機制仍不完善。近年來，我國先后制定和頒布了一系列教育法規(guī)，對大學(xué)生的權(quán)益保護(hù)做出了一些規(guī)定，但總體來說內(nèi)容過于概括，操作性不強，可實行的可能性較小，造成有法卻不知如何依法的現(xiàn)象。

同時，即使《消費者權(quán)益保護(hù)法》對一些侵權(quán)行為作出了明確的規(guī)定，但是在實際生活中，大學(xué)生遭受的通訊運營商的侵權(quán)，往往是隱性的，或是事后才知道自己的合法權(quán)益遭到了侵犯，此時大學(xué)生想要主張權(quán)利卻往往拿不出證據(jù)。雖然2014年3月15全國人大修訂的新版《消費者權(quán)益保護(hù)法》（簡稱“新消法”）對舉證責(zé)任的倒置有了新的規(guī)定，不失為新消法的一大亮點。但是在法定的可以實施后舉證責(zé)任倒置的情形中，并不包括通訊消費維權(quán)這方面的相關(guān)內(nèi)容，因此由于法律的規(guī)制，使得大學(xué)生在難以使用好法律這把“利劍”。

二、大學(xué)生維權(quán)意識

（一）大學(xué)生維權(quán)現(xiàn)狀

此次調(diào)查以南京高校大學(xué)生為研究對象，同時兼顧性別、年級比例，就大學(xué)生維權(quán)問題進(jìn)行問卷調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問卷1000份，回收有效問卷952份，占問卷總數(shù)的95.2%。通過問卷統(tǒng)計得到的數(shù)據(jù)，可對大學(xué)生維權(quán)現(xiàn)狀展開以下分析：

1.維權(quán)意識

就問卷統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，只有9.35%的同學(xué)對維權(quán)有清晰地認(rèn)識；72.6%的同學(xué)對與大學(xué)生維權(quán)有關(guān)的法律法規(guī)有一定的認(rèn)識，但具體概念模糊；還有29.5%的同學(xué)對其基本不了解。

大學(xué)生缺乏自我保護(hù)意識，在與以盈利為目的運營商交涉時常常處于劣勢，使自身的權(quán)利比較容易受到侵犯。根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，有近一半的同學(xué)在自己或自己周圍的同學(xué)身上出現(xiàn)過通訊侵權(quán)現(xiàn)象。只有13%的同學(xué)明確表示自己或是周邊同學(xué)沒有遇到過侵權(quán)現(xiàn)象。出現(xiàn)這樣大面積的消費侵權(quán)問題和運營商的經(jīng)營手段不無關(guān)系，但也說明大學(xué)生的自我保護(hù)意識薄弱。

由于大學(xué)生欠缺法律知識、維權(quán)意識不強，因此在自身合法權(quán)益受到侵害時，常常采取比較被動，消極的方式維權(quán)。

2.維權(quán)途徑

大學(xué)生維權(quán)的體制建設(shè)還不夠完善。雖然現(xiàn)今社會維權(quán)的方式多種多樣，可是對于大學(xué)生而言，明確可行的維權(quán)途徑卻不多。高校中有關(guān)大學(xué)生維權(quán)方面的機構(gòu)不多或是建設(shè)不完善不為大學(xué)生所知。這使得大學(xué)生在合法權(quán)益受到侵害時，不知該怎樣維權(quán)，不知可以通過何種途徑救濟(jì)自己的權(quán)利。一些大學(xué)生好不容易決定站起來維護(hù)自己合法權(quán)益，卻因申訴無門而最終放棄。這也是調(diào)查顯示的愿意維權(quán)的大學(xué)生比例比較低的一個現(xiàn)實原因。

（二）提高大學(xué)生維權(quán)意識

大學(xué)生的合法權(quán)益時常被侵犯，這與大學(xué)生維權(quán)意識薄弱有直接關(guān)系。因此若想解決好大學(xué)生的維權(quán)問題，提高大學(xué)生的維權(quán)意識是必然之舉。在解決大學(xué)生與通訊運營商之間的消費侵權(quán)問題時更是如此。提高大學(xué)生的維權(quán)意識一方面要從大學(xué)生自身入手，另一方面學(xué)校的管理者也需要有所作為。

1.大學(xué)生自身：

（1）大學(xué)生應(yīng)當(dāng)提高自己的法律素養(yǎng)，閱讀《民法通則》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》…與自己的切身利益息息相關(guān)的法律法規(guī)，明晰自己享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；

（2）學(xué)生會等學(xué)生組織積極開展與大學(xué)生維權(quán)活動有關(guān)的主題活動。讓大學(xué)生在活動中意識到自己的的主人翁地位，并加強對于權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知和行使；加強大學(xué)生合法維權(quán)的法制教育，大學(xué)生維權(quán)應(yīng)當(dāng)通過合法的途徑，鼓勵大學(xué)生維權(quán)，但不能以極端，暴力的方式維權(quán)；

2. 學(xué)校管理者：

（1）學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視大學(xué)生維權(quán)教育，完善大學(xué)生維權(quán)機制。一方面開設(shè)法律方面的選修課，提高法律類課程的教學(xué)質(zhì)量，在老師的帶領(lǐng)下，深化學(xué)生對于權(quán)利義務(wù)的理解；另一方面在課外引導(dǎo)學(xué)生展開法律實踐學(xué)習(xí)，讓大學(xué)生不僅知法懂法，更要學(xué)會用法；

（2）充分發(fā)揮學(xué)生黨組織，團(tuán)支部，學(xué)生會等學(xué)生組織的作用。積極宣傳法制，使法律講堂這類普法活動成為大學(xué)生常規(guī)活動中的一部分；

（3）建立學(xué)生和學(xué)校雙重法律咨詢機構(gòu)，完善學(xué)生維權(quán)組織建設(shè)。學(xué)生組織可以印發(fā)有關(guān)維權(quán)法律知識，及途徑的小手冊。讓大學(xué)生學(xué)習(xí)法律法規(guī)的方式變得多元化，便捷化。

（三）健全大學(xué)生維權(quán)途徑

前文中，我們分析了大學(xué)生在通訊服務(wù)方面常見的侵權(quán)類型，研究了大學(xué)生合法權(quán)益受侵犯的原因，及維權(quán)的現(xiàn)狀。最終都是為了探索出大學(xué)生在通訊消費侵權(quán)發(fā)生時，可以采取的，能夠切實維護(hù)自己合法權(quán)益的途徑。

1.在學(xué)校的指導(dǎo)與監(jiān)督下成立自治性組織與經(jīng)營者協(xié)商和解

消費者權(quán)益爭議的協(xié)商和解是一種快速、簡便的爭議解決方式，無論是對消費者還是對經(jīng)營者，它都不失為一種理想的途徑。事實上，日常生活中大量的消費者權(quán)益爭議都是通過和解方式解決的。如今大多數(shù)高校都設(shè)有學(xué)生會，其主要職能是組織各種豐富多彩的學(xué)生活動，但職能仍顯得相對單一，目前尚沒有設(shè)立維護(hù)大學(xué)生自身權(quán)益的自治性組織。我們的大學(xué)生可以以學(xué)生會為依托，在學(xué)校的支持與管理下建立起消費維權(quán)的自治性組織來維護(hù)大學(xué)生權(quán)益保護(hù)。同時在法學(xué)院專業(yè)老師的指導(dǎo)下，在大學(xué)生與壟斷性運營商發(fā)生糾紛時，可以學(xué)生組織代表全體利益受損的大學(xué)生與經(jīng)營商協(xié)商，得出合理的解決方案。學(xué)生維權(quán)自治組織維權(quán)，既可以維護(hù)大學(xué)生的自身正當(dāng)權(quán)益，又培養(yǎng)了大學(xué)生的法律意識，維權(quán)意識。在學(xué)校的支持下，促進(jìn)法制化校園的建設(shè)，有利于形成良好的和諧校風(fēng)。

2.請求消費者協(xié)會調(diào)解

消費者協(xié)會（簡稱消協(xié)）是依法成立的，保護(hù)消費者權(quán)利的一個有力組織，一般設(shè)在工商行政管理部門內(nèi)，具有一定的權(quán)威性。消協(xié)的一個重要職能是受理消費者的投訴，并對投訴事項進(jìn)行調(diào)查核實、調(diào)解。因此，當(dāng)大學(xué)生權(quán)益受到侵害時，可以請求消協(xié)以第三人的身份與運營商進(jìn)行溝通。一方面消協(xié)辦案人員具有一定的辦案經(jīng)驗，有較高的法律水準(zhǔn)，另一方面消協(xié)以第三者的身份出面調(diào)解，當(dāng)事人容易接受；同時，消協(xié)調(diào)解不收取費用，對于大學(xué)生來說是一種較為經(jīng)濟(jì)實用的解決糾紛途徑。

3.向?qū)W校外的司法機構(gòu)尋求權(quán)利救濟(jì)

尋求學(xué)校的支持是切實可行的社會救濟(jì)方法，在學(xué)校和老師的支持與幫助下，必要的時候也可向有關(guān)行政部門申訴、提請仲裁、向人民法院提起訴訟也是有效的解決糾紛的方法。大學(xué)生作為掌握先進(jìn)知識和技術(shù)的知識分子，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯時，更應(yīng)該學(xué)會運用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)益。

大學(xué)生在面對運營商大規(guī)模，比較嚴(yán)重的侵權(quán)，通過學(xué)生自治組織不能有效的解決爭議時，大學(xué)生一方面可以請求消協(xié)幫助自己維權(quán)，另一方面也可以尋求司法權(quán)利救濟(jì)。司法救濟(jì)是通過向法院提起訴訟的方式維權(quán)。與通過消協(xié)和運營商和解解決爭議相比，司法救濟(jì)的權(quán)威性、中立性和終局性更具有信服力。

但是由于司法救濟(jì)耗時久，花費大，因此鮮有同學(xué)會采取這種方式維權(quán)，以至于大學(xué)生會忽略這種維權(quán)的方式。司法救濟(jì)作為大學(xué)生尋求權(quán)利救濟(jì)的最后一道門檻，在面對比較復(fù)雜，涉及人數(shù)眾多的侵權(quán)問題時，往往可以利用現(xiàn)有的法律法規(guī)與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徖沓绦?，公正客觀的解決爭議。

結(jié)語

大學(xué)生大學(xué)生作為知識文化群體，但在消費行為中卻總是面臨消費侵權(quán)問題。通過調(diào)查我們可以看到大學(xué)生與校園移動通訊引發(fā)的爭端并不是個例，由于大學(xué)生的法律意識與維權(quán)觀念的淡薄，有法律作為堅強的后盾卻不知道該如何尋求救濟(jì)，加之營運商的變相不合理的經(jīng)濟(jì)行為，使得大學(xué)生消費權(quán)受到侵害。

根據(jù)走訪調(diào)查，我們得出要想解決校園內(nèi)的通訊消費侵權(quán)問題，需要學(xué)校，社會，最重要的還是大學(xué)生自身的多方配合。學(xué)校要增強學(xué)生的維權(quán)意識，也要加強學(xué)生會的作用，在維權(quán)方面提供一定的人力、物力；社會可以組織消協(xié)，在學(xué)生維權(quán)時提供有力的幫助；對于被侵權(quán)的主體---大學(xué)生，要增強自己的維權(quán)意識，選擇多樣的解決糾紛的途徑，也要增強自己的法律素養(yǎng)，在必要的時候，學(xué)會用法律武器保護(hù)自己。

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基金項目：本文為大學(xué)生實踐創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目，課題名稱：大學(xué)生校園通訊消費之侵權(quán)問題研究---現(xiàn)狀、原因及解決路徑 編號：2015040S）

指導(dǎo)老師：任凡