淺析如何提高紀檢監(jiān)察部門依法辦案能力

周琪

摘要：反腐倡廉是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務?！逼髽I(yè)紀檢監(jiān)察部門要貫徹落實好這一重大而又緊迫的政治任務，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)紀理念和服務企業(yè)發(fā)展的查案治本觀，就是要通過查辦案件教育黨員干部，改善黨群干群關(guān)系。

關(guān)鍵詞：基層；紀檢監(jiān)察；依紀依法；辦案

隨著反腐敗斗爭的不斷深入和新刑事訴訟法的即將實施，紀檢監(jiān)察干部查辦案件工作將面臨著許多新情況、新問題。如何提高辦案水平，適應新的工作需要，是擺在我們各級紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的一項重要課題。針對以上問題，筆者認為在新形勢下基層紀檢監(jiān)察部門查辦案件工作，應著力抓好以下幾個方面：

一是統(tǒng)一思想認識，調(diào)整辦案思路，在提高辦案水平上下功夫。查辦案件工作要圍繞中心工作，把保護和維護經(jīng)濟發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。要加大案件查辦力度，發(fā)揮案件的懲治治本功能，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；要以發(fā)展的眼光看待查辦案件工作，分析和解決影響發(fā)展的矛盾和問題，確保影響發(fā)展的案件得以快查、快處；要轉(zhuǎn)變辦案理念，優(yōu)化辦案手段和方法，確實維護群眾利益，徐金社會和諧。要依法依紀辦案，加強案件管理工作，保證黨員權(quán)力得到充分維護，堅決杜絕越權(quán)辦案、違反程序性辦案現(xiàn)象的發(fā)生。

二是要統(tǒng)籌兼顧，凸顯綜合效果。在當前腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)時期的情況下，必須保持對腐敗分子嚴懲的高壓態(tài)勢，增強群眾鏟除腐敗的信心。發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾切身利益的案件，雖然干部級別低，甚至涉案金額小，但它直接損害群眾利益，如果任其蔓延，不僅會腐蝕社會風氣，而且會蠶食群眾對反腐倡廉工作的信心，破壞黨和政府的形象。因此，著力查辦侵害群眾利益的案件，讓人民群眾實實在在地感受到深入開展反腐敗斗爭的實際成果，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責所在。

三是要主動贏得黨委、政府領導對查辦案件的重視和支持。各級黨委、政府的領導、重視和支持，是紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件特別是突破大案要案的領導和組織保證。紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行職能，加強對查辦大要案的組織協(xié)調(diào)。大要案往往涉案人員多，作案領域廣，違紀違法交織，需要多地區(qū)、多部門協(xié)同配合；大要案又往往涉及非黨員和非行政監(jiān)察對象，對他們不能適用“兩指”、“兩規(guī)”，也需要有關(guān)司法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)協(xié)同配合。因此，強化組織協(xié)調(diào)，是克服單個執(zhí)紀執(zhí)法部門在辦案力量、手段和效率等方面的局限，體現(xiàn)優(yōu)勢互補，變各家單獨分散作戰(zhàn)為整體作戰(zhàn)，突出查辦大要案的有效措施。

四是要優(yōu)化辦案程序，完善制度，創(chuàng)新方法，提高辦案能力和水平。做好辦案工作，程序是基礎，制度是保障。只有規(guī)范的程序和健全的制度，才能保證辦案工作機制的有效運行，才能確保辦案工作嚴格依紀依法進行。要嚴格把好初查關(guān)、立案關(guān)、“兩規(guī)”使用關(guān)和定性處理關(guān)，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。要嚴格工作紀律，要求辦案人員嚴格按規(guī)定程序辦理案件，不得以任何借口剝奪被調(diào)查人的申辯權(quán)，嚴禁以威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)，做到既查處違紀違法行為，又保護其合法權(quán)益。要認真挖掘案件線索，努力提高發(fā)現(xiàn)和研判違紀違法案件的能力，掌握辦案工作的主動權(quán)，由主要依靠舉報，轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎匾暸e報，又主動出擊挖掘案件線索，多渠道拓寬案源。要前移辦案重心，將辦案重心由正面接觸談話轉(zhuǎn)變?yōu)檎娼佑|前的周密調(diào)查，緊緊圍繞關(guān)鍵證據(jù)展開調(diào)查工作。要改進辦案方法，將辦案方法從偏重于強攻硬取，轉(zhuǎn)變?yōu)橹怯陆Y(jié)合，重視運用謀略，以智取勝，提高謀略在辦案中的含量。要正確使用、慎重使用“兩規(guī)”、“兩指”措施。要逐步建立健全案件主辦機制、獎懲機制、協(xié)作機制、保障機制等。此外，要抓住有利時機，積極創(chuàng)造條件，改善辦案裝備，增強辦案工作科技含量。

五是加強辦案隊伍建設，提高辦案人員綜合素質(zhì)。查辦案件工作政治性、政策性和業(yè)務性強，這就要求強化辦案隊伍建設，增強綜合素質(zhì)，提高工作水平，以適應新形勢下的辦案要求。加強思想政治教育，不斷提高辦案隊伍的政治素質(zhì)，努力在“思想端正靠得住、工作精通拿得起、公正廉明立得牢”上下功夫、出成效；加強業(yè)務學習和知識培訓，不斷提高辦案隊伍業(yè)務素質(zhì)，采取多種方式，努力改進辦案隊伍的知識結(jié)構(gòu)。引導辦案人員在實踐中干，在實踐中學，不斷補充新鮮知識，總結(jié)新經(jīng)驗，提高辦案技能。要切實加強對辦案人員進行多形式、全方位的培訓，尤其是新形勢下辦案工作涉及的多學科知識，以及與經(jīng)濟發(fā)展前沿領域有關(guān)知識的培訓，加快知識更新，提高業(yè)務素質(zhì)；加強依法依紀、安全文明辦案教育，嚴防安全事故發(fā)生。增強辦案人員的法治觀念，教育辦案人員嚴格依照辦案程序，用嚴格的程序保證辦案工作依紀依法進行。

在新形勢下，腐蝕與反腐蝕的斗爭尖銳復雜，每個黨員干部無一例外地面臨著嚴峻的考驗。因此，加強內(nèi)部監(jiān)督，預防和減少違紀違法，具有很強的必要性和緊迫性。當前，加強內(nèi)部監(jiān)督，必須多管齊下。要嚴格教育管理，筑牢思想防線。時刻注意掌握辦案人員的思想動態(tài)，及時提醒或調(diào)整有苗頭性問題的辦案人員。要規(guī)范職務行為，加強對權(quán)力的監(jiān)督。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，促進各項工作規(guī)范化、法治化，防止權(quán)力濫用。

參考文獻：

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