基層黨建信息化建設(shè)路徑探析

田啟戰(zhàn)

（電子科技大學(xué) 馬克思主義教育學(xué)院，四川 成都 611731）

基層黨建信息化建設(shè)路徑探析

田啟戰(zhàn)

（電子科技大學(xué) 馬克思主義教育學(xué)院，四川 成都 611731）

推進(jìn)基層黨建信息化建設(shè)是適應(yīng)信息化時(shí)代下黨建生態(tài)的必然要求，也是提升黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)在選擇。在全面從嚴(yán)治黨的歷史語境下，只有從提升基層黨建信息化意識(shí)、強(qiáng)化基層黨建信息化能力、優(yōu)化基層黨建信息化平臺(tái)、健全基層黨建信息化機(jī)制等方面入手，著力運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強(qiáng)、改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，才能提升基層黨建工作效率，實(shí)現(xiàn)基層黨建信息化。

基層黨建；信息化建設(shè)；路徑；探析

“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰就擁有了整個(gè)世界”［1］。任何先進(jìn)的政黨都必須順應(yīng)信息化這一歷史發(fā)展的潮流，利用先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為自己服務(wù)，進(jìn)而改變自己的政治理念和行為方式［2］。黨的十七屆四中全會(huì)提出推進(jìn)基層黨組織工作信息化的任務(wù)，黨的十八大又進(jìn)一步提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程以及全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?；鶎狱h建信息化是提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新興推動(dòng)力，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展?fàn)恳h建信息化發(fā)展，以黨建信息化發(fā)展提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，構(gòu)建馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的新路徑。

一、提升信息化意識(shí)：實(shí)現(xiàn)基層黨建信息化的前提

所謂黨建信息化，是指“政黨適應(yīng)信息化發(fā)展的時(shí)代要求，廣泛運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來開展黨的建設(shè)，更新黨建模式、方式與方法”［3］。這就要求各級(jí)黨組織運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這一新手段，參照現(xiàn)實(shí)黨建模式，依托網(wǎng)上黨支部、黨建網(wǎng)站等平臺(tái)，開展黨費(fèi)管理、黨員關(guān)系辦理等網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)工作，利用移動(dòng)工具和即時(shí)性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)組織動(dòng)員、組織生活和學(xué)習(xí)教育等方面的新格局，進(jìn)而使得信息化滲透到黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)黨建信息化。作為人類社會(huì)發(fā)展的一種歷史形態(tài)，信息化不僅是人類生產(chǎn)生活方式變革、人類能力自我完善的重要表征，也是政治社會(huì)發(fā)展、政治實(shí)體能力自我提升的有效途徑。政黨的信息化態(tài)度和水平是衡量政黨變革能力和實(shí)現(xiàn)政黨現(xiàn)代化的重要標(biāo)尺。在實(shí)現(xiàn)政黨現(xiàn)代化的邏輯進(jìn)程中，黨必須把握時(shí)代發(fā)展脈搏，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工具理性，增強(qiáng)自身變革能力和適應(yīng)能力，不斷提升黨的戰(zhàn)斗力、生命力。因此，在基層黨建信息化工作中，基層黨組織、黨員、群眾首先要樹立信息化意識(shí)，“內(nèi)化于心”，學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

（一）在把握時(shí)代發(fā)展脈絡(luò)中樹立前瞻意識(shí)

黨的現(xiàn)代化①不是抽象的、術(shù)語上的概念，它體現(xiàn)在黨的先進(jìn)性、創(chuàng)新力和變革力上，體現(xiàn)在黨對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的敏銳感知和靈活運(yùn)用上?！笆澜缭谧兓蝿?shì)在發(fā)展，中國特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素”［4］。信息化時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的驅(qū)動(dòng)器。作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)的基層黨組織，必須適應(yīng)信息化的時(shí)代要求，體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展精神，敏銳地感受和代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新傳統(tǒng)工作理念、思維模式，充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)黨建的必然性和重要性，深刻把握網(wǎng)絡(luò)黨建的價(jià)值意蘊(yùn)，在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求中樹立前瞻意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，著力營造黨建信息化發(fā)展氛圍，積極搶占網(wǎng)絡(luò)陣地的制高點(diǎn)和話語權(quán)，增強(qiáng)黨組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)攝力和牽引力，以黨的信息化建設(shè)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)良性發(fā)展；廣大黨員、群眾要跳出傳統(tǒng)的思維窠臼和認(rèn)識(shí)框架，改變傳統(tǒng)的行為習(xí)慣，積極學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，努力養(yǎng)成“上網(wǎng)看看、網(wǎng)上議議、在線聊聊”的網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技能，克服網(wǎng)絡(luò)“本領(lǐng)恐慌”，不斷提升自身的信息素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)道德，以主人翁的姿態(tài)、積極主動(dòng)的心態(tài)、良好的網(wǎng)絡(luò)行為、理性科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)來凈化網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)，推動(dòng)基層黨建信息化的健康發(fā)展。

（二）在黨建信息化實(shí)踐中強(qiáng)化信息意識(shí)

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是把“雙刃劍”，它在沖擊基層黨組織傳統(tǒng)的工作機(jī)制、管理體制、運(yùn)行方式的同時(shí)，也以其獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)給基層黨建工作帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。信息化為基層黨建工作提供了新平臺(tái)、新陣地、新工具，改變了基層黨建環(huán)境，提升了基層黨建工作效率，豐富了基層黨建生活。網(wǎng)絡(luò)不是超脫于現(xiàn)實(shí)生活的真空地帶，它是現(xiàn)實(shí)生活在比特世界的投影和折射，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，基層黨組織可以參照現(xiàn)實(shí)黨建生活，實(shí)現(xiàn)信息、服務(wù)、管理、教育等功能的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)覆蓋面廣、交互性強(qiáng)等特點(diǎn)，基層黨組織可以通過開辟網(wǎng)絡(luò)課堂、搭建交流互動(dòng)平臺(tái)、開發(fā)在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)等形式，突破時(shí)空、地域的限制，實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育的網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)性、時(shí)效性和生動(dòng)性；利用網(wǎng)絡(luò)匿名性、隱蔽性、開放性、群體性等特性，基層黨組織可以通過“在線投訴、舉報(bào)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)郵箱、在線評(píng)議、黨務(wù)公開”等系統(tǒng)，不斷擴(kuò)寬民意溝通渠道和豐富監(jiān)督形式，改變傳統(tǒng)“垂直化”的溝通方式和信息傳播形式，實(shí)現(xiàn)黨組織與社會(huì)各方面的平面化、多向性溝通，便于黨組織及時(shí)、全面、準(zhǔn)確收集民情、反映民意，保障黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建黨群命運(yùn)共同體；基層黨組織可以通過搭建“網(wǎng)上黨支部、黨建網(wǎng)站、網(wǎng)上黨?！钡绕脚_(tái)，開設(shè)黨費(fèi)收繳、黨建資料下載、思想?yún)R報(bào)等服務(wù)窗口，開發(fā)QQ群、微信群等即時(shí)交流工具，為流動(dòng)黨員、年輕黨員、在職黨員等群體提供個(gè)性化、人文性服務(wù)，提升黨員教育管理的有效性。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在基層黨建工作的運(yùn)用，將有助于提升黨建工作效率，解放基層黨建工作的生產(chǎn)力，讓廣大黨員干部在切身體驗(yàn)到信息化給生活、工作帶來諸多便利的同時(shí)，自然而然地增強(qiáng)信息化意識(shí)。

二、強(qiáng)化信息化能力：實(shí)現(xiàn)基層黨建信息化的核心

21世紀(jì)是信息時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“L（LEARN）＞C（CHANGE），即學(xué)習(xí)的速度快于變化的速度已成為個(gè)人和組織生存的條件”［5］。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，不僅對(duì)黨的執(zhí)政環(huán)境產(chǎn)生深刻影響，也對(duì)廣大黨員、群眾提出了更高的信息化能力要求?；鶎狱h組織與廣大黨員、群眾要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、了解新觀念、掌握新技能，增強(qiáng)信息化強(qiáng)力，與時(shí)代“共舞”。

首先，加強(qiáng)黨員干部信息化教育培訓(xùn)，提升黨員干部信息化能力。胡錦濤同志曾指出，“各級(jí)干部要學(xué)習(xí)和熟悉信息網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理能力”［6］。網(wǎng)絡(luò)是廣大黨員干部提升自身綜合素質(zhì)的新場(chǎng)域，它不僅為黨員干部提供信息交流、社會(huì)交往的平臺(tái)，也是其學(xué)習(xí)新知識(shí)、了解新動(dòng)態(tài)、掌握新理論的重要載體。因而，基層黨組織要高度重視黨建信息化培訓(xùn)工作，為廣大黨員干部提供一個(gè)濃厚的信息化、網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)環(huán)境。在區(qū)域化黨建原則指導(dǎo)下，基層黨組織要依托地方黨校、行政學(xué)院、高等院校等教育單位和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、社區(qū)治理、黨建等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的智識(shí)資源，構(gòu)建長(zhǎng)期化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化、可操作的培訓(xùn)機(jī)制，讓廣大黨員干部在體驗(yàn)式教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)技能比賽等活動(dòng)中具有收獲感，不斷提高黨員群眾的信息素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)技能。

其次，培養(yǎng)信息化人才，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)雙強(qiáng)型的復(fù)合型人才隊(duì)伍。人才資源是信息時(shí)代下提升基層黨組織戰(zhàn)斗力的寶貴資源，一支既懂網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)又熟悉黨務(wù)的“強(qiáng)大兵團(tuán)”是推動(dòng)基層黨建信息化建設(shè)的有機(jī)力量?；鶎狱h組織應(yīng)拓寬選人渠道，“不拘一格降人才”，采取社會(huì)公開招聘、組織培訓(xùn)、考試招募、業(yè)務(wù)承包等多種形式，讓那些熱愛黨務(wù)、熟悉網(wǎng)絡(luò)、政治覺悟高的人才充實(shí)到黨建隊(duì)伍中來，鍛造一支“政治過硬、作風(fēng)過硬、技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)過硬的信息化黨務(wù)建設(shè)人才隊(duì)伍”［7］。

最后，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化基層黨建信息化建設(shè)的“硬環(huán)境”?；鶎狱h建信息化建設(shè)不是空中樓閣，必須依托具體的有形的物質(zhì)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，基層黨組織要著重處理好質(zhì)變與量變、普遍與特殊、成本與效益、一元與多元、實(shí)體與虛擬等方面的關(guān)系。

一是實(shí)現(xiàn)質(zhì)變與量變、一般與個(gè)別的統(tǒng)一。基層黨建信息化是一個(gè)隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展、深化、完善的動(dòng)態(tài)過程，是一個(gè)從量變到質(zhì)變、從黨建信息化向“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的飛躍過程［8］。在建設(shè)過程中，上級(jí)黨委應(yīng)從大局著手，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃、建立規(guī)范的科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免基層黨建信息化的低水平和重復(fù)性建設(shè)，同時(shí)基層黨組織要從本地客觀實(shí)際出發(fā)，培育出具有鮮明特色的黨建信息化“產(chǎn)品”。

二是實(shí)現(xiàn)成本與效益、一元與多元的統(tǒng)一?；鶎狱h建信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要由構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)黨建體系的諸要素的有機(jī)配合、相互作用。在區(qū)域化黨建原則指導(dǎo)下，基層黨組織應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各方面社會(huì)力量，優(yōu)化配置社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)條塊互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，進(jìn)而降低信息化建設(shè)成本，提升黨建信息化工作效益。

三是實(shí)現(xiàn)虛擬與實(shí)體的統(tǒng)一。基層黨建信息化是現(xiàn)實(shí)黨建生活在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的表現(xiàn)形式，驅(qū)動(dòng)基層黨組織這架“馬車”的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，需要黨組織的實(shí)體建設(shè)和虛擬建設(shè)這兩個(gè)“車輪”的同時(shí)發(fā)力、同向而行、同頻共振?；鶎狱h組織在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨建載體時(shí)，應(yīng)避免出現(xiàn)“側(cè)實(shí)避虛、重虛不重實(shí)、重形式不重內(nèi)容、重建設(shè)輕管理”等現(xiàn)象，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的工具理性，為開創(chuàng)基層黨建工作新格局而服務(wù)。

三、優(yōu)化信息化平臺(tái)：實(shí)現(xiàn)基層黨建信息化的關(guān)鍵

習(xí)近平同志指出：“現(xiàn)在人類已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這樣一個(gè)歷史階段，這是一個(gè)世界潮流，而且這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)人類的生活生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動(dòng)作用”［9］。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，為基層黨建工作提供了新的平臺(tái)和載體，是黨在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下新型的執(zhí)政工具?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的歷史語境下，按照基層黨組織的主要工作內(nèi)容，黨建信息化建設(shè)應(yīng)努力構(gòu)建“EMSS”模式（見圖1），即智能化教育（Education）、數(shù)字化管理（Management）、信息化服務(wù)（Serving）、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督（Supervision）的“四位一體”的信息化平臺(tái)，促使基層黨組織和黨員干部通過黨建信息化平臺(tái)積極開展網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)與宣傳教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作管理網(wǎng)絡(luò)化，提供多結(jié)構(gòu)、多方面的信息化服務(wù)項(xiàng)目，在網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督過程中，加強(qiáng)黨群交流、溝通，使黨組織不斷提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，深入推動(dòng)學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、透明型黨組織建設(shè)。

圖1 黨建信息化“EMSS”模式

（一）智能化教育（Education）平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)蘊(yùn)涵著豐富的學(xué)習(xí)資源，是新形勢(shì)下廣大黨員群眾獲取知識(shí)的重要媒介，也是黨組織有效開展宣傳教育工作的突破口。依托黨建網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)課堂、遠(yuǎn)程教育等智能化學(xué)習(xí)平臺(tái)，突破傳統(tǒng)的時(shí)空、地域、教材的限制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)與實(shí)地集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)媒介學(xué)習(xí)與課本紙質(zhì)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)交互性學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)授課式學(xué)習(xí)、網(wǎng)上“鍵對(duì)鍵”學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)“面對(duì)面”學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式的有機(jī)結(jié)合，使網(wǎng)絡(luò)真正成為黨員學(xué)習(xí)的窗口、黨建宣傳的陣地，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。例如，上海復(fù)旦大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院黨委以黨建網(wǎng)站為學(xué)習(xí)平臺(tái)，采取在線題庫、發(fā)布網(wǎng)上視頻、音頻等多種新媒體學(xué)習(xí)方式，為黨員建起了一所足不出戶的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課堂，極大提升了黨員學(xué)習(xí)的有效性［10］。

（二）數(shù)字化管理（Management）平臺(tái)

數(shù)字化管理是信息化在政黨治理和政黨發(fā)展中的具體表現(xiàn)，是傳統(tǒng)黨建工作在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸和拓展?；鶎狱h組織應(yīng)以電子黨務(wù)為著力點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)公布各類信息，發(fā)布組織情況、黨員信息、黨建動(dòng)態(tài)、日常業(yè)務(wù)等相關(guān)信息，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來建立黨員信息檔案，即統(tǒng)計(jì)、分析不同黨員群體的總體數(shù)量、年齡層次、職業(yè)狀況、流動(dòng)指向等基本信息，實(shí)現(xiàn)工作業(yè)務(wù)流程化、黨建業(yè)務(wù)操作便捷化、黨建工作交流實(shí)時(shí)化和黨建信息資源共享最大化［7］，創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，提升黨務(wù)工作效率。

（三）信息化服務(wù)（Serving）平臺(tái)

作為執(zhí)政黨，其服務(wù)社會(huì)和民眾的能力直接決定其贏得社會(huì)和民眾支持的水平，這是執(zhí)政的鐵律［11］。因此，基層黨組織必須增強(qiáng)信息化服務(wù)能力，踐行服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展的基本功能。以“網(wǎng)上黨支部、黨建網(wǎng)站”為服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置“組織關(guān)系辦理、材料下載專區(qū)、黨費(fèi)收繳”等服務(wù)窗口，建立微信群、QQ群、BBS、微博等即時(shí)性交流渠道，切實(shí)解決流動(dòng)黨員、在職黨員等部分黨員群體的組織生活難、作用發(fā)揮難、聯(lián)系難、學(xué)習(xí)難等問題。以上海青浦區(qū)夏陽街道青松社區(qū)為例，該社區(qū)通過社區(qū)QQ群、微博等網(wǎng)絡(luò)工具，到網(wǎng)上去“家訪”，了解群眾的需求；接受居民“來訪”，聽取群眾的意見和建議，幫助群眾解決小區(qū)的衛(wèi)生、噪音等問題，贏得居民的好評(píng)［10］。

（四）網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督（Supervision）平臺(tái)

黨務(wù)、政務(wù)走向公開，是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的外部環(huán)境和廣大黨員群眾民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)等內(nèi)部因素有機(jī)互動(dòng)的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變了傳統(tǒng)信息傳播渠道和黨群之間的交流溝通方式，廣大黨員、群眾的民主權(quán)利觀念日趨增強(qiáng)，倒逼著黨務(wù)、政務(wù)走向公開化、透明化?；鶎狱h組織要借助網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督平臺(tái)，設(shè)立“書記信箱、黨員論壇、舉報(bào)網(wǎng)站”等欄目，及時(shí)公開重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用，以及黨員發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、拆遷補(bǔ)償、社會(huì)保障、民生項(xiàng)目等關(guān)乎群眾切身利益的相關(guān)信息，構(gòu)建事前公開、事中協(xié)商、事后監(jiān)督的決策體系和“網(wǎng)上網(wǎng)下、黨內(nèi)黨外”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分尊重黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)透明型黨組織建設(shè)。如張家港市依托“網(wǎng)上村委會(huì)”平臺(tái)，把黨務(wù)村務(wù)放到“網(wǎng)上曬、網(wǎng)上辦、網(wǎng)上議”，將村級(jí)重大事項(xiàng)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)通過QQ在線交流平臺(tái)、主題帖、書記信箱等形式廣泛征求意見，有效推進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化［12］。

四、健全信息化機(jī)制：實(shí)現(xiàn)基層黨建信息化的保障

基層黨建信息化是時(shí)代發(fā)展的必然，是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、有序化、系統(tǒng)性的工程，涉及黨組織、黨員、群眾等多元主體的共同參與以及黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)等內(nèi)容結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。制度化是組織和程序獲取價(jià)值觀和穩(wěn)定性的一種進(jìn)程［13］。信息化制度的穩(wěn)定性決定著黨建工作機(jī)制的持續(xù)性。推動(dòng)基層黨建信息化建設(shè)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、制度先行，建立健全黨建信息化制度體系，使黨建信息化工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。

首先，要完善網(wǎng)絡(luò)黨建運(yùn)行機(jī)制?；鶎狱h建信息化建設(shè)必須學(xué)會(huì)“兩條腿走路”，即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇內(nèi)的物資保障、人才供給、設(shè)施建設(shè)等和上層建筑層面上的頂層設(shè)計(jì)、理念轉(zhuǎn)變、制度建設(shè)等。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是黨建信息化的生存條件和必要前提，基層黨組織要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，構(gòu)建多元化的資金渠道，確保黨建信息化工作的順利開展；要健全信息化人才培養(yǎng)機(jī)制，人才是黨建信息化的關(guān)鍵?；鶎狱h組織要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)教育模式、培訓(xùn)機(jī)制、用人形式，充分調(diào)動(dòng)黨員、群眾的積極性、主動(dòng)性和參與性；在硬件建設(shè)方面，要健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè)、管理與維護(hù)，材料上要“選取抗干擾能力強(qiáng)、傳輸頻帶寬、信號(hào)接收強(qiáng)、保密性好的傳輸介質(zhì)，同時(shí)又要做好數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份的工作，選擇多種存儲(chǔ)途徑，制定相應(yīng)的備份及恢復(fù)方案”［7］。此外，基層黨組織要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將黨建信息化工作納入黨組織的議事議程和整體工作計(jì)劃范圍之中，精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)實(shí)施，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，健全責(zé)任目標(biāo)體系、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，整合、利用相關(guān)資源，匯聚黨建信息化合力，以期實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享的信息化工作格局；同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)配套制度供給，如信息安全管理制度，基層黨組織在做好信息數(shù)據(jù)資源管理維護(hù)、開放共享的同時(shí)，要進(jìn)一步健全信息安全保護(hù)制度，加強(qiáng)以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，加快涉密信息系統(tǒng)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化信息安全管理體制和工作機(jī)制，通過一定的章程規(guī)范來保持黨建信息化工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和積極性［7］。

其次，健全網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制。在“網(wǎng)絡(luò)民主”時(shí)代，人人手中都有一個(gè)“麥克”，可以通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“任性地”發(fā)表自己的觀點(diǎn)與看法，由此形成強(qiáng)大的“輿論風(fēng)暴”。網(wǎng)絡(luò)空間不是基層黨組織思想政治工作的“真空地帶”和國家法律法規(guī)的“法外之地”，基層黨組織要健全網(wǎng)絡(luò)輿情的研判機(jī)制，建立一支網(wǎng)絡(luò)輿情信息員隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、準(zhǔn)確分析網(wǎng)絡(luò)輿情、快速回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)聲音、積極引導(dǎo)正面輿論，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早回應(yīng)、早溝通、早處理。同時(shí)，基層黨組織要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，以開放的心態(tài)和包容的胸襟對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖要做到政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心、組織上靠攏，努力打造一個(gè)天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

五、結(jié) 語

在政黨治理和政治發(fā)展邏輯進(jìn)程中，信息化時(shí)代的到來，開啟和催化了人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)黨建的認(rèn)識(shí)和探索。作為基層黨建工作在網(wǎng)絡(luò)空間的邏輯延伸和當(dāng)然拓展，基層黨建信息化建設(shè)能否充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工具理性，趨利避害，為我所用？能否創(chuàng)新基層黨建工作方式，激發(fā)基層黨組織活力？能否為提升基層黨建科學(xué)化水平提供新載體？……這些答案則需要到網(wǎng)絡(luò)黨建工作實(shí)踐中去求解。在實(shí)現(xiàn)政黨現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，基層黨建信息化這一新景觀要想真正“開花結(jié)果”，仍需進(jìn)一步的理論跟蹤和實(shí)踐探索。

注釋

①黨的現(xiàn)代化由“政黨現(xiàn)代化”這一概念引申而來，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化相適應(yīng)。黨的現(xiàn)代化是指黨適應(yīng)客觀環(huán)境及其變化的需要，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，使自身結(jié)構(gòu)、功能、機(jī)制和活動(dòng)方式不斷科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的過程。參見王長(zhǎng)江：《政黨現(xiàn)代化論》，江蘇人民出版社2004年版，第29頁。

［1］阿爾溫·托夫勒.第三浪潮［M］.朱志焱，潘琪，張焱，譯.上海:生活讀書新知三聯(lián)書店，1984.

［2］曹澤林.信息時(shí)代的黨建創(chuàng)新［M］.北京:中共中央黨校出版社，2003.

［3］劉紅凜.信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的多重影響:從信息技術(shù)、信息化生產(chǎn)方式到信息社會(huì)［J］.中共中央黨校學(xué)報(bào)，2011（6）:55—58.

［4］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定［M］.北京:人民出版社，2009.

［5］姚桓.論建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨［J］.中國特色社會(huì)主義研究，2013（2）:92-95.

［6］胡錦濤.努力開創(chuàng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新局面［J］.求是，2010（1）:3-7.

［7］陳發(fā)鴻.黨建信息化問題探析［J］.中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2012（9）:112-116.

［8］劉紅凜.黨建信息化的發(fā)展進(jìn)程與“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”［J］．南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（1）:34-40.

［9］郭靜.習(xí)近平考察騰訊公司笑問馬化騰微博粉絲少.［EB/OL］.（2012-12-14）［2012-12-17］.http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2012-12-14/content_77676 27.html.

［10］劉宗洪.信息化技術(shù)與基層黨建創(chuàng)新——以上海為例［J］.探索，2015（2）:29-33.

［11］課題組.大數(shù)據(jù)時(shí)代上?；鶎狱h建科學(xué)化信息化研究［J］.黨政論壇，2015（2）:20-22.

［12］江蘇先鋒網(wǎng).蘇州:信息化之翼 提升黨建科學(xué)化［EB/OL］.（2012-02-10）［2014-02-10］.http://jszg.jschina.com.cn/19839/201202/t960592_1.shtml.

［13］亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序［M］.王冠華，劉為，等，譯.上海:上海人民出版社，2008.

Information Construction Path Analysis of Grass-Roots Party Building

TIAN Qi-zhan
（School of Marxism Education，University of Electronic Science and Technology of China，Chengdu 611731，China）

Promoting the information construction of the grass-roots party building is necessary to adapt the ecology of party building under the information age and is the internal choice of improving party building more scientifically.In the historical context of comprehensively strengthening party discipline，we can improve the work efficiency of the grass-roots party building and realize the information of the grass-roots party building only by taking such measures as enhancing the information awareness of the grass-roots party building，strengthening the information capability of the grass-roots party building，optimizing the information platform of the grass-roots party building，improving the information mechanism of the grass-roots party building and other aspects and mainly using the information network technology to strengthen and improve the grass-roots party organization building.

grass-roots party building；information construction；path；analysis

D26

A

1674-8638（2016）06-0025-05

［責(zé)任編輯：姜玲玲］

2016-08-13

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“民生政治視角下西部民族自治地區(qū)義務(wù)教育對(duì)學(xué)生國家認(rèn)同度影響研究”（14XJC810001）

田啟戰(zhàn)（1990-），男，河南商丘人。碩士研究生，研究方向：政黨政治與統(tǒng)一戰(zhàn)線。

10.13454/j.issn.1674-8638.2016.06.004