試論“檢察文化之花”反哺公正文明司法“土壤”的多元途徑

摘 要 作為一種機(jī)關(guān)文化，檢察文化內(nèi)涵深遠(yuǎn)、表現(xiàn)豐富，是檢察機(jī)關(guān)在履行職能，實(shí)施監(jiān)管權(quán)力過(guò)程中形成的文化，成為檢察工作精心栽培出的“檢察文化之花”，正以它獨(dú)有的風(fēng)采和魅力引領(lǐng)檢察干警完成各項(xiàng)司法辦案任務(wù)。而公正文明司法是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的基礎(chǔ)，是“檢察文化之花”依賴(lài)的土壤，但在檢察文化建設(shè)過(guò)程中，檢察文化也在不斷呈現(xiàn)出對(duì)公正文明辦案的反哺作用，并以多種途徑推進(jìn)檢察工作品質(zhì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞 檢察文化 公正文明 司法 養(yǎng)分表現(xiàn) 多元途徑

作者簡(jiǎn)介：余愛(ài)霞，浙江省杭州市桐廬縣人民檢察院，政工師，研究方向：思想政治。

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.054

檢察文化是我國(guó)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員在長(zhǎng)期的工作、生活及其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的體現(xiàn)，是以強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義為核心的檢察精神文明、制度文明、物質(zhì)文明的總和。它是培養(yǎng)檢察干警職業(yè)道德、引領(lǐng)檢察工作健康發(fā)展、塑造檢察機(jī)關(guān)良好形象過(guò)程中至關(guān)重要、不可缺少的精神動(dòng)力來(lái)源。與之相較，公正文明司法是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)司法辦案工作的實(shí)體動(dòng)力，推動(dòng)著檢察工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)檢察文化建設(shè)工作推進(jìn)，檢察文化功能觸角不斷深入公正文明司法領(lǐng)域，以多種培植檢察文化的途徑推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公正文明司法的腳步。

一、“檢察文化之花”與公正文明司法“土壤”間的關(guān)系

檢察文化來(lái)源于檢察司法辦案的時(shí)間，檢察文化建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)檢察機(jī)關(guān)司法辦案的時(shí)間，沒(méi)有公正文明司法為基礎(chǔ)，檢察文化就不存在培植和成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。同時(shí)，公正文明司法也離不開(kāi)檢察文化在檢察干警思想上和理論上的支持，是公正文明辦案的精神養(yǎng)分來(lái)源，是推動(dòng)檢察工作實(shí)踐、鑄就檢察工作品質(zhì)的動(dòng)力基礎(chǔ)，具有不可替代的作用。

（一） 檢察文化之花植根于公正文明司法的“土壤”

“檢察文化首先表現(xiàn)為一種實(shí)踐的文化，是檢察人員群體實(shí)踐的文化形態(tài)和成果。從實(shí)踐中來(lái)，在實(shí)踐中發(fā)展完善；到實(shí)踐中去，指導(dǎo)實(shí)踐，這是檢察文化的實(shí)踐邏輯，是它與實(shí)踐的辯證統(tǒng)一關(guān)系，也是它的生命力之所在。”對(duì)于公正文明司法而言，檢察文化之花是一種植根深層的文化土壤，是強(qiáng)化提升公正文明司法水平的有力保障。在實(shí)踐中，檢察文化隨著司法實(shí)踐的深入推進(jìn)，內(nèi)涵也在不斷豐富，并形成自身鮮明的文化特色。在檢察工作全局中，檢察文化建設(shè)是一個(gè)重要機(jī)體，是重要的業(yè)務(wù)組成部分，對(duì)于推動(dòng)檢察工作提檔升級(jí)具有至關(guān)重要的意義，需要檢察業(yè)務(wù)工作者深入探索，不斷創(chuàng)新文化建設(shè)理念，轉(zhuǎn)變文化建設(shè)方式，實(shí)現(xiàn)檢察工作效能的不斷提升。

（二）檢察文化“土壤”肥沃公正文明司法

檢察文化體系的構(gòu)建對(duì)于推動(dòng)檢察工作提升具有至關(guān)重要的意義。檢察文化包括多種要素，其中既有職業(yè)核心價(jià)值觀，職業(yè)思維，同時(shí)也包括檢察工作職業(yè)道德等，通過(guò)多種路徑全面培養(yǎng)和構(gòu)建檢察隊(duì)伍，提升檢察工作效能，是檢察文化的重要價(jià)值，也是檢察文化的意義所在。在檢察工作中，通過(guò)豐富檢察文化，可以提升工作效能，推動(dòng)公正文明司法進(jìn)程，讓檢察工作道路走得更加扎實(shí)。通過(guò)構(gòu)建檢察文化“土壤”，可以構(gòu)建起一張職業(yè)約束網(wǎng)和工作防護(hù)網(wǎng)，提升檢察干警的思想道德水平，引導(dǎo)檢察工作人員積極開(kāi)展工作，在依法治國(guó)的大背景下發(fā)揮自身的價(jià)值與作用?；诖?，“檢察文化之花”對(duì)于推動(dòng)我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程，提升文明司法水平，具有至關(guān)重要的意義。

二、 “檢察文化之花”反哺公正文明司法“土壤”的具體功能

在工作實(shí)踐中，檢察文化建設(shè)具有一定的層次性和體系性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，這三個(gè)方面共同為“檢察文化之花”提供養(yǎng)發(fā)來(lái)源，包括行為、制度、和精神三種要素。所謂行為養(yǎng)分，就是通過(guò)文化體系的構(gòu)建，約束檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的日常行為，提升檢察工作行為的規(guī)范性和有效性，要求廣大檢察干警身體力行，注重自身言談舉止，充分踐行檢察文化內(nèi)涵，提升工作總體水平，展現(xiàn)當(dāng)代檢察干警的精神風(fēng)貌。所謂制度養(yǎng)分，是通過(guò)文化制度的構(gòu)建，將各項(xiàng)檢察工作都納入制度的籠子當(dāng)中，用制度約束檢察干警的日常行為，達(dá)到檢察工作目標(biāo)，提升工作效能，實(shí)現(xiàn)檢察工作效能提檔升級(jí)，構(gòu)建規(guī)范化的檢察工作制度體系。所謂精神養(yǎng)分，是檢察文化的靈魂所在，在整個(gè)檢察文化體系構(gòu)建過(guò)程中，發(fā)揮著主導(dǎo)型的作用，通過(guò)精神的引領(lǐng)與帶動(dòng)作用作用，強(qiáng)化檢察干警對(duì)于工作的信仰，用心存敬畏之心踐行自身工作職能，推動(dòng)檢察工作總體水平不斷提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的宏偉目標(biāo)。在司法實(shí)踐中，為“檢察文化之花”補(bǔ)給以上三種養(yǎng)分，可以達(dá)到以下作用和目標(biāo)：

（一）檢察文化的教育引導(dǎo)作用

作為一種文化內(nèi)容與類(lèi)型，檢察文化的著力點(diǎn)同樣在于正面引導(dǎo)，通過(guò)文化體系的構(gòu)建，強(qiáng)化積極文化的引導(dǎo)和宣傳作用，通過(guò)多種形式，進(jìn)行有效的創(chuàng)新，在全社會(huì)范圍內(nèi)宣揚(yáng)積極的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升社會(huì)對(duì)于正直、正義的追求程度，強(qiáng)化社會(huì)榮譽(yù)感。在檢察文化構(gòu)建過(guò)程中，要想發(fā)揮這樣的作用，需要檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作形式，轉(zhuǎn)變工作方式，實(shí)現(xiàn)工作效能的總體提升，通過(guò)總結(jié)、表彰、學(xué)習(xí)先進(jìn)人物等方式，充分發(fā)揮檢察文化的教育引領(lǐng)作用。基于此，檢察文化的教育引領(lǐng)作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是對(duì)于檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部干警的教育引導(dǎo)作用，另一方面是對(duì)全社會(huì)的教育警醒作用。

（二）檢察文化的人才培育功能

構(gòu)建高質(zhì)量的檢察人才隊(duì)伍，是現(xiàn)代檢察工作發(fā)展的重要保障，也是打造檢察文化的重要目標(biāo)。通過(guò)文化的教育和引領(lǐng)，可以實(shí)現(xiàn)檢察人才培育目標(biāo)，提升檢察干警隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的總體目標(biāo)。隨著司法實(shí)踐的發(fā)展與工作的不斷推進(jìn)，檢察文化的內(nèi)涵不斷得到豐富和充實(shí)。公平與法治，是整個(gè)社會(huì)追求的目標(biāo)，也是開(kāi)展檢察工作的基石。通過(guò)檢察文化的引領(lǐng)與構(gòu)建，可以提升檢察工作效能，引導(dǎo)檢察工作人員不斷提升自身業(yè)務(wù)和精神素質(zhì)，進(jìn)而適應(yīng)現(xiàn)代法律事業(yè)發(fā)展需求。在司法體制改革的大背景下，強(qiáng)化檢察文化在檢察體系中作用，對(duì)于培養(yǎng)高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，具有至關(guān)重要的意義和作用。

（三） 檢察文化的提升形象功能

任何一項(xiàng)體系性工作的開(kāi)展，都離不開(kāi)文化的引領(lǐng)和支撐作用。通過(guò)建設(shè)檢察文化，可以有效提升檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的形象，為社會(huì)傳遞更多的司法“正能量”。在工作實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)各個(gè)層面有著廣泛的聯(lián)系，通過(guò)檢察文化的打造和形成，可以展現(xiàn)檢察干警的價(jià)值追求與精神風(fēng)貌，并充分展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的人文特色，實(shí)現(xiàn)檢察工作目標(biāo)。在檢察文化建設(shè)實(shí)踐中，可以通過(guò)檢校共建、檢民共建、陽(yáng)光工程等活動(dòng)，推動(dòng)檢察工作深入推進(jìn)，充分展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的良好形象，推動(dòng)檢察工作不斷提檔升級(jí)，進(jìn)一步提升檢察工作在整個(gè)社會(huì)體系中的影響力，發(fā)揮積極的文化影響與引領(lǐng)作用，進(jìn)而踐行公正文明司法目標(biāo)，推動(dòng)當(dāng)代檢察工作不斷提檔升級(jí)。

三、“檢察文化之花”反哺公正文明司法“土壤”的多元途徑

檢察文化作為推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公正文明司法的內(nèi)在動(dòng)力，以多種途徑助推檢察工作的各方面發(fā)展，以浙江省杭州市桐廬縣人民檢察院為樣本，我們可以直觀感受到檢察文化反哺公正文明司法的多種方向和途徑。

（一）從精神文化入手，引領(lǐng)檢察隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展

加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，是提高干警素質(zhì)，塑造檢察形象，增強(qiáng)檢察凝聚力、提高檢察監(jiān)督力的重要途徑。

1.營(yíng)造檢察文化氛圍。在整個(gè)檢察文化建設(shè)過(guò)程中，將打造具有桐廬地域特色和檢察職業(yè)特點(diǎn)的文化環(huán)境作為切入點(diǎn)，讓干警在充滿(mǎn)和諧、健康、活力的文化氛圍中接受教育、提高素質(zhì)、升華境界。開(kāi)展庭院整治。對(duì)機(jī)關(guān)大院進(jìn)行綠化整治，做到四季常綠。

2.拓寬文化建設(shè)載體。實(shí)施“五個(gè)一”工程。在完成庭院文化、大廳文化和走廊文化建設(shè)后，開(kāi)始注重對(duì)精神內(nèi)涵進(jìn)行總結(jié)提煉，以達(dá)到引導(dǎo)人、塑造人和警示人的目的。從2013年開(kāi)始，逐步實(shí)施“五個(gè)一”工程，即提煉一條院訓(xùn)，總結(jié)一條桐檢精神，拍攝一部桐檢宣傳片，爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)全市“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”和制定一部規(guī)范制度手冊(cè)。結(jié)合主題實(shí)踐活動(dòng)。把檢察文化建設(shè)與各個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，使檢察文化建設(shè)不流于口頭和形式，使檢察文化的建設(shè)方向不脫離正確的價(jià)值取向，不脫離執(zhí)法辦案這一中心工作。要不斷提升和培養(yǎng)責(zé)任感，強(qiáng)化干警對(duì)國(guó)家和社會(huì)的共工作責(zé)任意識(shí)，通過(guò)多種途徑不斷調(diào)動(dòng)干警的能動(dòng)性和創(chuàng)新性，不斷充實(shí)檢察文化，利用社會(huì)主義法治理念豐富檢察文化內(nèi)涵，踐行“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，突出檢察工作核心價(jià)值觀。作為業(yè)務(wù)單位，強(qiáng)化學(xué)習(xí)是檢察機(jī)關(guān)的重中之重，要強(qiáng)化核心價(jià)值觀建設(shè)，通過(guò)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)環(huán)境，提升干警的學(xué)習(xí)能力。領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮表率作用，建立起中心組學(xué)習(xí)制度，開(kāi)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)新模式，突出周四“夜學(xué)”和“干警論壇”的平臺(tái)載體作用，開(kāi)展全員性學(xué)習(xí)。

3.發(fā)揮干警的主觀能動(dòng)性。樹(shù)立“以人為本”的理念，圍繞干警做好“文章”，充分發(fā)揮全體干警的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使每一名檢察干警都成為文化建設(shè)的主體。以往檢察文化工作常被認(rèn)為是綜合部門(mén)或個(gè)別政工干部“單打獨(dú)斗”的工作，缺乏整個(gè)單位“一盤(pán)棋”思想，在走廊文化建設(shè)和 “五個(gè)一”活動(dòng)過(guò)程中，由政治處牽頭，廣泛發(fā)動(dòng)全體干警積極參與，尤其是發(fā)揮年輕干警的聰明才智，先后成立了走廊文化創(chuàng)意小組、“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”創(chuàng)建小組、院訓(xùn)和桐檢精神提煉活動(dòng)小組等多個(gè)工作小組，具體落實(shí)各項(xiàng)文化建設(shè)的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)。對(duì)院訓(xùn)這一核心文化，在形成方案后，多輪征求全院干警意見(jiàn)，不斷進(jìn)行修改與完善，并多次召開(kāi)黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)、檢委會(huì)進(jìn)行討論，最后在全院大會(huì)上進(jìn)行投票，得到全院干警認(rèn)可通過(guò)。

（二）從制度文化入手，引領(lǐng)檢察業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

作為一種文化類(lèi)型，檢察制度文化具有較強(qiáng)的制度性，同時(shí)也具有規(guī)范性，是一種檢察機(jī)關(guān)的行為綜合體，要求檢察機(jī)關(guān)注重文化體系構(gòu)建，形成包括執(zhí)法規(guī)范、管理形式的文化體系，同時(shí)強(qiáng)化組織和紀(jì)律形態(tài)等外顯文化的建設(shè)工作。

1. 規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)自偵案件辦理、制度執(zhí)行、儀表著裝、機(jī)關(guān)衛(wèi)生等各種情況進(jìn)行督察，每季度形成督察報(bào)告，在內(nèi)網(wǎng)上予以通報(bào)。不斷增強(qiáng)主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督的意識(shí)，強(qiáng)化溝通聯(lián)系，積極聽(tīng)取多方意見(jiàn)，包括人大代表和政協(xié)委員等監(jiān)督力量，特別是針對(duì)檢察執(zhí)法工作方面的意見(jiàn)和建議。

2.提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)案件評(píng)察力度。汲取外部先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，檢察長(zhǎng)親自帶隊(duì)前往余杭、柯城等地檢察院考察規(guī)范化建設(shè)，并鼓勵(lì)各條業(yè)務(wù)線外出考察學(xué)習(xí)。選派3名青年中層干部前往全國(guó)先進(jìn)檢察院余杭掛職鍛煉三個(gè)月，深入學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。邀請(qǐng)省、市院專(zhuān)家就新法適用向全院干警進(jìn)行輔導(dǎo)講課，加強(qiáng)干警對(duì)新制定法律的理解與把握。開(kāi)展“崗位練兵月”活動(dòng)，按高干警提高執(zhí)法能力的實(shí)際需要進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)置，強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)和實(shí)效性，開(kāi)展司法文書(shū)制作、控辯、法律知識(shí)等比武活動(dòng)，并積極參加上級(jí)院的業(yè)務(wù)競(jìng)賽。

3.注重執(zhí)法效果。在強(qiáng)化釋法說(shuō)理上做好文章。摒棄“就案辦案、機(jī)械辦案” 的思想，更加注重矛盾化解，加強(qiáng)釋法說(shuō)理。不僅做好來(lái)訪群眾和案件當(dāng)事人的說(shuō)服工作，積極化解矛盾實(shí)現(xiàn)息訴息訪目標(biāo)，同樣也重視公安、法院等被監(jiān)督對(duì)象的理解與支持。在審察批捕環(huán)節(jié)，全面建立不捕說(shuō)理制度，由原來(lái)對(duì)證據(jù)不足不捕和無(wú)罪不捕進(jìn)行說(shuō)理向無(wú)逮捕必要不捕進(jìn)行說(shuō)理延伸。在群眾工作上做好文章。建立院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，建立新進(jìn)人員聯(lián)系農(nóng)村和輪流派往基層檢察室制度，爭(zhēng)創(chuàng)青少年維權(quán)崗、省市級(jí)青年文明號(hào)活動(dòng)。

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