大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作探析

李 波 毛宇飛

(北京林業(yè)大學經濟管理學院，北京100083； 中國人民大學勞動人事學院，北京100872)

大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作探析

李 波 毛宇飛

(北京林業(yè)大學經濟管理學院，北京100083； 中國人民大學勞動人事學院，北京100872)

隨著我國經濟增速放緩，就業(yè)壓力越來越大，對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導及人生觀、價值觀、擇業(yè)觀的培養(yǎng)已成為社會關注的焦點及高校工作的重點。通過對國內外高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導體系的對比分析，總結了國外先進教學經驗對我國大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作的啟示：首先要將價值觀的塑造融入就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)體系；其次，應強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師隊伍的建設。同時針對我國大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作面臨的機遇和問題，提出了將社會主義核心價值觀與大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作相結合的途徑：首先應培養(yǎng)大學生正確的就業(yè)觀和價值觀；其次應加強高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師隊伍的建設；第三，利用高?？萍紙@區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實踐教育；第四，營造有利于大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

社會主義核心價值觀；大學生；就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導

根據(jù)國家統(tǒng)計資料，我國高校畢業(yè)生人數(shù)近年來增長態(tài)勢引人關注，有限的就業(yè)崗位需求與富足的勞動力供給之間產生的矛盾，使得大學生就業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。雖然有升學深造、求職就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多種選擇，但對于大多數(shù)學生而言，求職仍是首選。2015年，李克強總理在《政府工作報告》中提出要打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，這一觀點的提出，為解決大學生就業(yè)難的問題提供了新思路，為未來高等教育的發(fā)展指明了方向。國務院辦公廳和教育部非常重視大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，要求各高校建立指導學生創(chuàng)業(yè)的專門機構，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師也要專業(yè)化。目前，對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導已經成為各高校的工作重點。

大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導是一項理論和社會實踐相結合的教育活動，但近年來大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作存在著瓶頸和障礙。一方面，國家對于高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作提出了較高的要求，但在實際的大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作中還存在著定位不明確、價值觀念不突出、師資隊伍結構不合理等問題；另一方面，目前各高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作多側重于理論層面，沒有整合學校教務、科研、就業(yè)及市場等資源優(yōu)勢，影響了大學生創(chuàng)新精神的形成和創(chuàng)業(yè)能力的提升。

高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導直接關系著大學生的未來，對于學生樹立正確的擇業(yè)觀、價值觀有重要影響。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作應遵循“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的原則，從大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求出發(fā)，總結和借鑒國外高校先進的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導經驗，不斷提高大學生的市場競爭力。

一、國內外大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導體系的對比分析

(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作產生的背景

就業(yè)指導起源于西方國家，是為失業(yè)者提供的一種專門的社會服務工作[1]。1908年，弗蘭克·帕森斯在《職業(yè)的選擇》一書中，首先提出就業(yè)指導要遵循以“人職匹配”為核心的“特質因素”理論。20世紀70年代就業(yè)指導逐漸進入以“個人職業(yè)生涯發(fā)展”為理念的“生涯輔導”“生涯教育”階段，并開始引起美國高校的重視[2]。1999年，我國開始了高校畢業(yè)生就業(yè)改革，引入了“雙向選擇，自主擇業(yè)”的就業(yè)模式，高校的就業(yè)指導工作開始得到重視[3]。2007年，高校就業(yè)指導工作被提到一個新的高度，教育部要求各高校對大學生進行國家形勢政策的宣講，加強職業(yè)知識和求職技巧方面的教育[4]。

創(chuàng)業(yè)教育也稱為“企業(yè)家精神教育(entrepreneurship education)”，1989年柯林·博爾[5]在面向21世紀教育國際研討會上提出高校學生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)與學術教育、職業(yè)教育同等重要的觀點，至此創(chuàng)業(yè)教育的概念正式出現(xiàn)。1999年，聯(lián)合國教科文組織在漢城國際職業(yè)技術大會上提出創(chuàng)業(yè)能力應包括創(chuàng)業(yè)態(tài)度、創(chuàng)造性、革新能力、把握和創(chuàng)造機會的能力等[6]。隨著創(chuàng)業(yè)在高新技術領域的推廣，我國高校的課程體系中陸續(xù)納入了創(chuàng)業(yè)教育這一內容[7]。黨中央、國務院也高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，使大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作迎來前所未有的機遇。

(二)國內外高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作的具體開展

目前，國外高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師專業(yè)化較強，具有較高的指導能力。美國高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導主要強調職業(yè)生涯輔導，要求指導教師具有專業(yè)化、職業(yè)化和高素質的特征，需具備心理學、咨詢學、高等教育學、管理學等相關學科的碩士及博士學位及就業(yè)指導的工作經歷等[8]。日本高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導具有較強的社會公益性特征，指導教師需具有心理學、教育學或人力資源管理等相關學科的碩士或博士學位，并要通過專業(yè)的培訓和考核使其職業(yè)指導能力更加專業(yè)[9]。我國高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作主要由高校輔導員承擔，目前對其就業(yè)指導勝任力的研究主要有兩個方面：一方面認為就業(yè)指導教師應具備較高的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的理論水平、個別與團體咨詢能力、信息甄別及資源整合能力、心理疏導能力等；另一方面認為就業(yè)指導教師不僅應具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)的知識和技能，而且還要具備敬業(yè)精神、責任心、主動性等[10]。

美國的大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導體系相對健全，政府會提供就業(yè)信息并積極出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，各高校也會開設多元化的課程培訓，注重學生的實踐操作能力和自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)[11]。在創(chuàng)業(yè)教育方面，美國高校強調創(chuàng)業(yè)教育思想的滲透性，對外體現(xiàn)在學校與社會建立起廣泛的外部網(wǎng)絡聯(lián)系、發(fā)掘利用社會創(chuàng)業(yè)資源。日本在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導方面采取的是全國統(tǒng)一步驟，除高校提供基本的咨詢信息和培訓課程外，也會以外包的方式由公司和指定學校提供職業(yè)培訓。日本將創(chuàng)業(yè)教育設置為必修課，將創(chuàng)業(yè)教育正式納入國民教育體系之中[12]。

我國高校的創(chuàng)業(yè)教育始于1999年，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導體系的建設雖然取得了一些成效，但是無論從機構設置、職能的發(fā)展、專業(yè)化的師資隊伍，還是工作場地與經費等方面，我國的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導體系還處于相對較低的水平。此外，大多高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導只提供就業(yè)政策、就業(yè)信息和就業(yè)技巧方面的指導，服務對象也只限于應屆畢業(yè)生，缺少對全體在校生就業(yè)擇業(yè)人生觀和價值觀的培養(yǎng)及職業(yè)生涯規(guī)劃的指導[13]。

(三)國外高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作的經驗對我國高校的啟示

1.將價值觀的塑造融入就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)體系

發(fā)達國家的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導主要強調學生職業(yè)生涯的規(guī)劃，并將學生人生觀、價值觀的塑造融入求職能力培養(yǎng)體系中；在創(chuàng)業(yè)觀念方面，國外創(chuàng)業(yè)教育出現(xiàn)較早，濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍促進了經濟的快速增長。我國雖然較早地引入了創(chuàng)業(yè)教育的理念，但卻是為了緩解就業(yè)壓力而開辟的一條途徑。目前，國內高校就業(yè)指導工作的重點主要放在大學生的就業(yè)技能、簡歷撰寫、面試技巧方面，對于大學生職業(yè)生涯的指導和擇業(yè)價值觀的培養(yǎng)不足。

2.加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師隊伍的建設

國外大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導人員主要由閱歷豐富、實踐經驗較強的專業(yè)人員擔任，這些人員有著綜合學科的背景，對大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導更貼近實際。而國內就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導人員主要由高校輔導員承擔，雖然國內有關理論研究提出了就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師的勝任力要素，但這些綜合能力往往很難在一個人身上體現(xiàn)，因此理論要求與現(xiàn)實情況相脫節(jié)。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導體系方面，國外先進的經驗表明，大學生關系著國家未來的發(fā)展，因此政府、企業(yè)和高校都要關心大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，營造較好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會氛圍。而我國大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導體系的建設剛剛起步，仍處于初級發(fā)展階段，需要在實踐中不斷積累和日益完善。

二、我國大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

(一)國家政策對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作的支持

為促進大學生就業(yè)、支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家和各級政府相繼出臺了一系列優(yōu)惠政策，積極促進了大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系的建設。2008年11月，國家教育部下發(fā)的《關于當前形勢下做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，對當前高等院校廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和大力支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提出了明確的指導性意見。2009年國務院辦公廳下發(fā)的《關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》也明確指出自主創(chuàng)業(yè)是大學生就業(yè)的重要增長點，鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。2014年習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策制度環(huán)境。2015年，李克強總理在《政府工作報告》中提出，要打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務的“雙引擎”。隨后，國務院發(fā)布的《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》為我國新常態(tài)下的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別是為大學生自主創(chuàng)業(yè)指明了新方向。

(二)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作存在的問題

1.大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導體系不完善

隨著高校的擴招，高校的就業(yè)指導明顯傾向于提高“就業(yè)率”，而不是提高“就業(yè)能力”。這種方式雖然能在短期提升大學生的求職技能，但對于學生知識和能力的提升作用不大。此外，我國尚未形成一個科學的創(chuàng)業(yè)教育體系，創(chuàng)業(yè)教育的基本理論也是從外國引進運用到實踐中，多是形式大于內容。

2.高校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導的師資力量薄弱

許多高校對于就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師的工作內容和范圍沒有明確的規(guī)定，指導教師往往身兼數(shù)職，工作量較大。他們從事的工作不僅包括組織專場招聘、發(fā)布就業(yè)信息、辦理離校手續(xù)等專項就業(yè)指導工作，還承擔了黨團建設、學生管理等日常事務性工作。同時，大部分高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師都是由年輕教師擔任，他們多是畢業(yè)后直接留校，缺乏社會經驗，對于企業(yè)招聘和用人的需求不夠了解，因此在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作中更加偏重于理論方面，由此造成對大學生的就業(yè)指導與實際脫節(jié)的情況。

3.部分大學生的擇業(yè)價值觀不夠端正

大學生對就業(yè)期望值過高，過多關心自身利益，寧愿在大城市“北漂”，也不愿扎根基層踏實奮斗。許多學生由于認知不足導致職業(yè)定位模糊，求職時先找“保底”單位，等遇到更好的單位時隨意毀約，缺少誠信。還有部分學生就業(yè)的主動性不夠，就業(yè)態(tài)度消極，不能理性面對當前的就業(yè)形勢，仍然抱著理想主義的觀念。

大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，目前部分高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導缺乏思想教育的融入，尤其缺乏社會主義核心價值觀的融入。

三、基于社會主義核心價值觀加強大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作的措施

(一)培養(yǎng)大學生正確的就業(yè)觀和價值觀

高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導的目的是要幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，幫助大學生根據(jù)自身特點和社會職業(yè)需要，選擇有利于發(fā)揮個人才能和實現(xiàn)個人理想的事業(yè)。各高校在大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育中，既要積極引進國外成熟的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育經驗，又要加強其在本土化的應用，將社會主義核心價值觀貫穿大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的各個階段，培養(yǎng)大學生愛國、敬業(yè)、誠信、友善的就業(yè)擇業(yè)觀念，促進大學生更好的擇業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

(二)加強高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師隊伍的建設

目前各高校創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導教師多是年輕教師，社會實踐經驗不足，且指導的課程內容不夠完善，難以滿足當前學生職業(yè)生涯規(guī)劃的個性化需求。為改變傳統(tǒng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導模式，各高校一方面要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師的培訓，鼓勵教師到創(chuàng)業(yè)一線兼職，有計劃地選派有潛力的青年教師開展創(chuàng)業(yè)實踐；另一方面，還可以引入社會資源，通過第三方服務機構輔助高校做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育工作，聘請一些經驗豐富的成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者和技術專家作為創(chuàng)業(yè)基地的兼職教師，充實創(chuàng)業(yè)教育的教師隊伍。

(三)利用高?？萍紙@區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實踐教育

高校要加強與企業(yè)的合作，強化“產、學、研”一體化建設，讓大學生到企業(yè)中進行實踐操作，培養(yǎng)大學生的實際工作能力，根據(jù)企業(yè)的需求來培育人才。各高?？梢岳媒洕_發(fā)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學科技園區(qū)等資源開展大學生創(chuàng)業(yè)實踐教育，為大學生創(chuàng)業(yè)基地的構建提供保障；同時，通過校企合作項目引導社會資金和企業(yè)風險投資流向大學生創(chuàng)業(yè)項目，加快高校科技成果的轉化，促進大學生理論與實踐的結合。

(四)營造有利于大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境

為緩解大學生就業(yè)壓力，支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家出臺了一系列支持大學生創(chuàng)業(yè)的政策，為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了保障。目前，在大學生創(chuàng)業(yè)政策的具體實施過程中，能夠真正享受到這部分福利的大學生創(chuàng)業(yè)者仍屬于少部分，所以政策功能的發(fā)揮還需要落實到具體環(huán)節(jié)上，政府應為政策的實施進行全過程的監(jiān)控。同時還要簡化創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的審批環(huán)節(jié)，提高創(chuàng)業(yè)貸款額度，為大學生創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務。

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(責任編輯 王 偉)