淺談如何做好病死動物無害化處理

崔衛(wèi)東 崔衛(wèi)星

（江蘇省東臺市許河鎮(zhèn)獸醫(yī)站，江蘇東臺224232）

淺談如何做好病死動物無害化處理

崔衛(wèi)東 崔衛(wèi)星

（江蘇省東臺市許河鎮(zhèn)獸醫(yī)站，江蘇東臺224232）

許河鎮(zhèn)地處東臺市的東南角，是東臺市的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，畜牧業(yè)又是農(nóng)民收入的主要經(jīng)濟(jì)來源，全鎮(zhèn)正常籠存蛋雞400萬羽左右，縣級規(guī)模以上雞場734個(gè)，存欄生豬2.5萬頭左右，縣級以上規(guī)模豬場190戶，其中千頭豬場8戶，山羊存欄3.5萬只。由于少數(shù)農(nóng)戶缺乏無害化處理意識，個(gè)別養(yǎng)殖場（戶）隨意亂丟亂扔病死或死亡不明的動物，從而導(dǎo)致二次污染和疫病的發(fā)生、流行，給人們的生活帶來極大的負(fù)面影響，因此如何科學(xué)處理病死或死因不明的動物問題越來越顯得重要，作為基層動物衛(wèi)生監(jiān)管人員安全監(jiān)管責(zé)任責(zé)無旁貸。

1 建立病死動物無害化處理體系形成村收集、鎮(zhèn)集中、市處理或養(yǎng)殖戶送交，鎮(zhèn)集中、市處理模式

為建立病死動物無害化處理長效機(jī)制，在我們東臺全市范圍內(nèi)對病死動物實(shí)施“統(tǒng)一收集、集中處理”，從根本上解決病死動物和病死動物產(chǎn)品處置難、亂丟棄、非法流入市場等問題，確保公共衛(wèi)生和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2 加大輿論宣傳力度

通過電視、報(bào)紙及發(fā)放告知書等形式廣泛宣傳亂丟亂拋病死或死因不明的動物及動物產(chǎn)品的行為，引導(dǎo)廣大的養(yǎng)殖場（戶）只有通過無害化處理還能拿到國家財(cái)政補(bǔ)貼又能減少農(nóng)村環(huán)境污染，構(gòu)建和諧美好的新農(nóng)村，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，提高廣大人民群眾參與社會監(jiān)督的意識，鼓勵廣大群眾參與到打擊亂丟亂拋病死或死因不明的動物產(chǎn)品的行動中來，確保公共衛(wèi)生安全。

3 加強(qiáng)日常監(jiān)管嚴(yán)守五道關(guān)口

3.1 勘查理賠關(guān)

養(yǎng)殖戶主動申報(bào)，獸醫(yī)站指派官方獸醫(yī)現(xiàn)或協(xié)檢員現(xiàn)場檢查，無重大動物傳染病開具病死動物無害化處理現(xiàn)場查勘受理單，保險(xiǎn)公司和官方獸醫(yī)現(xiàn)場拍照稱重后填好理賠受理單，微信群報(bào)，獸醫(yī)站填寫申報(bào)記錄（以便核對），農(nóng)戶用尸體袋包嚴(yán)后送鎮(zhèn)無害化收集點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)疑似重大動物疫病禁止移動，報(bào)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確診后現(xiàn)場消毒、深埋、銷毀或按有關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制措施。

3.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)關(guān)

每月18日定期信息匯報(bào)會，各村防疫員按照當(dāng)月畜禽存欄的期內(nèi)的增減如實(shí)上報(bào)，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)信息動態(tài)。

3.3 強(qiáng)制免疫關(guān)

家畜、家禽強(qiáng)制性免疫疫苗統(tǒng)一由獸醫(yī)站專人負(fù)責(zé)發(fā)放，嚴(yán)格憑養(yǎng)殖檔案發(fā)放強(qiáng)制性免疫疫苗，對養(yǎng)殖檔案記錄不全、不規(guī)范的采取輔導(dǎo)填寫規(guī)范后發(fā)放放強(qiáng)制性免疫疫苗。散養(yǎng)戶由村級防疫員每年三次春、夏、秋集中全面防疫，和平時(shí)按月補(bǔ)防的原則，并做好散養(yǎng)戶免疫卡的記錄工作。

3.4 產(chǎn)地檢疫關(guān)

由農(nóng)戶申報(bào)，官方獸醫(yī)現(xiàn)場檢查拍照查看畜禽的健康狀況（外部觀察有無傳染病、耳標(biāo)標(biāo)識的佩戴及瘦肉精的抽檢）對健康的畜禽進(jìn)行出產(chǎn)地檢疫證明。

3.5 巡查監(jiān)管關(guān)

做好動物規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）畜禽日常巡查及時(shí)掌握畜禽存欄的數(shù)據(jù)變化，官方獸醫(yī)加強(qiáng)監(jiān)管和平時(shí)的宣傳工作，與所有規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）簽訂無害化處理責(zé)任書，官方獸醫(yī)確保轄區(qū)內(nèi)每季對所有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）巡查一次，做好巡查監(jiān)管記錄。

4 相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國動物防疫法》20條2款規(guī)定，染疫動物其排泄物、染疫動物產(chǎn)品、病死動物或者不明的動物尸體，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，不得隨意處置，違反本辦法規(guī)定將由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照有關(guān)條款處理。按照國家規(guī)定，對飼養(yǎng)環(huán)節(jié)死亡動物要堅(jiān)決做到“四不準(zhǔn)，一處理”，即不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)銷售、不準(zhǔn)亂拋，按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安處理規(guī)程》（GB16548-2006）具體實(shí)施無害化處理。

5 無害化處理建設(shè)方案及措施

5.1 全力推進(jìn)無害化處理設(shè)施和制度建設(shè)

加大生豬養(yǎng)殖場及規(guī)模家禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度，有機(jī)結(jié)合證照發(fā)放和畜牧項(xiàng)目申報(bào)，對無害化處理設(shè)施不全和無害化處理制度、無害化處理報(bào)告制度不完備的責(zé)令限期整改和跟蹤監(jiān)督，限期整改不到位的取消《動物防疫條件合格證》，確保所有取得《動物防疫條件合格證》的養(yǎng)殖場都具備無害化設(shè)施和完善無害化處理制度。

5.2 強(qiáng)化病死或死亡不明動物的監(jiān)管

對取得《動物防疫條件合格證》的單位，要求可以自購焚化爐，對散養(yǎng)戶應(yīng)落實(shí)專人統(tǒng)一收集、鎮(zhèn)集中入庫，由官方獸醫(yī)受理負(fù)責(zé)拍照及資料的填寫、匯總、整理后上報(bào)市無害化處理中心，也可由養(yǎng)殖戶自己把畜禽尸體用尸體專用袋包裝好統(tǒng)一收集入庫，然后再冷庫裝滿后統(tǒng)一運(yùn)送市無害化處理中心進(jìn)行生物安全處理。

5.3 責(zé)任書的簽訂

對所有的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）及散養(yǎng)戶都要簽訂無害化處理責(zé)任書，對不按規(guī)定進(jìn)行無害化處理的只要發(fā)現(xiàn)就按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，對造成疫病流行的追究其法律責(zé)任。

5.4 切實(shí)加強(qiáng)消毒滅源工作

各養(yǎng)殖場常年做好消毒滅源工作，尤其在春秋兩季要求防疫人員對散養(yǎng)戶做好消毒滅源工作，規(guī)模場（戶）自行做好消毒滅源工作，嚴(yán)把消毒關(guān)，并做好消毒記錄工作，嚴(yán)防疫病的發(fā)生和流行。

5.5 嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營及撿病死或死因不明的畜禽喂豬的行為

通過村級防疫員按月核查畜禽存欄，及新增畜禽、當(dāng)月出欄等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)掌握畜禽數(shù)據(jù)動態(tài)，對畜禽有變化時(shí)，及時(shí)核查畜禽的去向，對生豬、山羊有病死或死因不明不知去向的，還可以通過追溯系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤追查。嚴(yán)厲打擊收集病死或死因不明的動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)和加工的違規(guī)違紀(jì)行為，對社會造成不良影響后果的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5.6 全面提高動物保險(xiǎn)參保率，對病死動物及時(shí)勘查理賠

2011年7 月，國家出臺政策，對年出欄50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）無害化處理的病死或死因不明的生豬每頭補(bǔ)貼80元無害化處理補(bǔ)助費(fèi)，監(jiān)管部分做好相關(guān)的記錄，及影視照片等資料，按月整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作，有效地控制了病死或死因不明動物及動物產(chǎn)品亂拋亂丟的現(xiàn)象。

6 建議

對技術(shù)、監(jiān)測、信息等平臺的建立及執(zhí)法裝備給予項(xiàng)目支撐。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司多畜種全覆蓋開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對規(guī)模養(yǎng)殖場的家畜、家禽以政府協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對病死貓、狗等動物的收集應(yīng)予以補(bǔ)貼。