基層士官長培養(yǎng)問題研究

趙大鵬++潘敏++于佳

摘要：本文主要從當前在基層士官長培養(yǎng)中存在的問題入手，找出基層士官長培養(yǎng)的基本路徑和方式，為更好地發(fā)揮士官長的作用，提高部隊管理和訓練水平提供參考和借鑒。

關鍵詞：基層士官長；培養(yǎng)；路徑；借鑒

自2014年開始在全軍相關部隊進行士官長試點工作以來，士官長這個名詞開始從國外走進國內(nèi)，從上層籌劃走進基層部隊生活。然而我們發(fā)現(xiàn)，在士官長尤其是基層士官長的培養(yǎng)中還存在著一系列的問題亟待解決。找到出現(xiàn)這些問題的原因，制定出適用于士官長的培養(yǎng)方法和途徑，對于提高部隊的管理訓練水平，具有非常重要的意義。

一、當前基層士官長培養(yǎng)存在的問題

（一）思想上重士官輕官長現(xiàn)象比較普遍

目前，雖然我軍有了士官長試點單位，也已開始在全軍各部隊推廣士官長制度。然而，我們發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實生活中對于士官長的培養(yǎng)還存在著很多問題，其中最為普遍的便是沒有將士官長這一特殊群體從普遍士官中剝離開來，沒有形成相應的配套的培訓機制。很多單位雖然有培訓士官的任務，但是對于士官長應該具備哪些能力，和軍官、普遍士官還有哪些職責上的差別，指揮型士官、專業(yè)技術士官、專業(yè)技能型士官的角色到底應該怎么定位還沒有一個相對科學的界限區(qū)分。這就缺少了在士官長培養(yǎng)過程中的針對性。

（二）時效上重當前輕長遠現(xiàn)象比較普遍

隨著我軍教育由學歷教育向任職教育的轉(zhuǎn)型，士官教育是以職業(yè)技術教育為基本出口的，而士官教育從目前的情況來看，解決的是崗位中面臨的現(xiàn)實問題。也就是說，士官培養(yǎng)的目標是為了解決當前問題而設置的。然而，士官長相對普遍士官而言，在部隊服役的年限肯定要長得多，對部隊的影響也要大得多，對部隊管轄的范圍也要廣得多。這就要求士官長的教育不僅要能夠管當前，更要考慮到長遠的需要，需要有相應的知識模塊來支撐。然而，我們在現(xiàn)實培養(yǎng)體系中很難找出相應的坐標。

（三）科目上重專業(yè)輕管理現(xiàn)象比較突出

雖然我軍的士官分為指揮型士官、專業(yè)技術士官和專業(yè)技能型士官，但是作為士官長這一個群體，這一“長”字代表可不僅僅是軍銜的升級，更代表著職權的擴大，責任的沉重。作為一個士官長，不論是哪種類型的士官長，都要承擔起相應的管理工作，尤其是平時的事務性工作。然而我們看到，在有些院校的士官培訓體系中，雖然有中高級士官的培訓課程，但是課程中多半涉及的是專業(yè)性的課程，對于如何配合軍官搞好管理工作則很少涉及。

二、基層士官長培養(yǎng)存在問題的原因

（一）相應類型和層次的士官長職責并未劃清

當前，我們雖然劃分了三種類型的士官，但是士官長與軍官的職責該如何劃分還沒有一個明確的規(guī)范，只是在總部試行的文件中提出了基層士官長的大體職責。如營連士官長主要職責是：參與訓練計劃的擬制，負責士兵單兵訓練和班級分隊訓練的組織實施等工作；戰(zhàn)術訓練和遂行作戰(zhàn)、演習等重大軍事任務中，充當營、連長的士官參謀；協(xié)助營（連）首長具體組織士兵的日常教育和管理工作，抓好條令條例和各項政策規(guī)定落實，承辦士兵請銷假、探親休假等日常管理事務性工作；及時了解掌握士兵思想動態(tài)、協(xié)調(diào)解決士兵工作、生活中的困難。排士官長主要是協(xié)助排長抓好士兵的日常訓練和教育管理工作，排長不在位時經(jīng)批準可代理排長職務，履行排長職責。然而我們發(fā)現(xiàn)，這樣的區(qū)分還太粗糙，和其他軍官的角色還有重疊之處，比如說都要做好思想教育工作，那么和基層營連的教導員和指導員的職責如何區(qū)分；在排這一級別哪些是屬于排士官的任務，哪些是排長的任務都沒有明確的區(qū)分。這樣一來，就很難找出適應士官長教育的位置和坐標。

（二）專業(yè)縱向發(fā)展與管理橫向延伸關系未找準

作為士官長，尤其是專業(yè)技術高級士官長，他們在自己的專業(yè)領域通常比較專業(yè)權威，而專業(yè)發(fā)展毫無疑問是按照工業(yè)時代縱向的學科專業(yè)體系來發(fā)展的。但是管理學往往更強調(diào)的是相關人文知識的掌握和支撐，比如說教育學、心理學知識等。一個是專才，而另一個要求是通才。但是我們士官長教育，由于承擔的不僅僅是相對專業(yè)的技術工作，還要能夠承擔相應管理工作，因此必須準確調(diào)控好兩者的交匯點?？涩F(xiàn)實中除了簡單的講座外，很少有系統(tǒng)的人文知識培訓，尤其是管理方面的培訓。

（三）使用過程中士官長職責和權利區(qū)分對待

對于士官長的培養(yǎng)一個非常重要的途徑便是在日常工作生活中的使用。通過使用不斷提高士官長處理各種問題的能力。然而我們發(fā)現(xiàn)，在實際操作過程中，往往在安排一些相應的活動時，會考慮到士官長的存在，而在考慮一些福利待遇尤其是相應的權利分配時，往往對士官長的職權加以剝奪。比如說在基層士官長的職責中就有一條——承辦士兵請銷假、探親休假等日常管理事務性工作。很多時候軍官并不愿意把這類有點“實惠”的工作放手讓士官長來做，更愿意自己控制名額。而這嚴重挫傷了士官長工作的積極性，也導致在實際工作中培養(yǎng)難以落到實處。

三、解決基層士官長培養(yǎng)問題的路徑

要想從根本上解決士官長培養(yǎng)的問題，除了有了相應的制度之外，最根本的就是在士官職業(yè)技術教育體系中建立士官長的培養(yǎng)模型，而這一模型實際就是士官長的培養(yǎng)路徑。

（一）構建螺旋式上升的培養(yǎng)體系

外軍在軍士長任命前都要進行專門的培訓。培訓課程的設置通過涵蓋以往的相關課程，但是在不同的階段又有著不同的要求。比如說軍隊的管理工作，在基層通常講一些基層的管理，往往以部隊士官的行為管理為主。然而，當士官長進入旅團一級司令部門時，他們除了掌握基本的管理技能之外，更強調(diào)參謀業(yè)務以及部隊管理的藝術的學習。相應的組訓課程也一樣，在橫向上不斷地延伸，在縱向上不斷地加深，從而能夠不斷地適應新的崗位。

（二）位移軍官的訓練與管理課程

根據(jù)士官長的相關職責，基層士官長干得工作很大程度上是原來軍官的角色。這就要求我們在“官兵分訓、士官組訓”總的要求下必須調(diào)整現(xiàn)有士官長的課程設置。將原來軍官班開設的教學法、軍隊基層管理等課程納入到士官的教學體系中。同時為提高管理的科學性與藝術性，往往還要引入軍事運籌學的部分內(nèi)容。這些都需要我們在課程設置時進行調(diào)整，以滿足士官長未來工作的需要。

（三）完善任職培訓考核機制

以往的相當長時間，院校對部隊的高中級士官往往是以委托培養(yǎng)的方式來施行教學培訓的。這樣一來，很多士官長尤其是基層士官認為到學校無非就是一個休息的機會，一個調(diào)整身心放松的機會，很少有人會把這種短期的任職培訓與未來的工作崗位聯(lián)系起來。而這中的一個重要原因就是院校對士官長這一層次還沒有一個相對完整的考核機制，尤其是面向崗位任職能力的考核機制。這就要求我們針對士官長這一特殊階層制定出與之相適應的考核方式方法，既約束其行為，更保障人才質(zhì)量的逐步提升。