山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋漁業(yè)布局優(yōu)化研究

黃昶生,張 雨

(中國(guó)石油大學(xué)(華東)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,山東青島 266580)

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋漁業(yè)布局優(yōu)化研究

黃昶生,張 雨

(中國(guó)石油大學(xué)(華東)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,山東青島 266580)

利用區(qū)位商的研究理論對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋捕撈業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)品加工業(yè)、水產(chǎn)苗種業(yè)和休閑漁業(yè)這5個(gè)代表性漁業(yè)分別在沿海7個(gè)城市的發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)合這7個(gè)城市的實(shí)際情況探討其漁業(yè)布局存在的問(wèn)題。最后結(jié)合各區(qū)域的資源條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多種因素,基于因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,提出合理的漁業(yè)布局優(yōu)化建議。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū);海洋漁業(yè);區(qū)位商;布局優(yōu)化

海洋漁業(yè)作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)第一海洋產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。邵桂蘭等[1]利用海洋漁業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)海洋漁業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性進(jìn)行實(shí)證分析,得出山東省海洋漁業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)之間存在穩(wěn)定的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。孫吉亭等[2]依據(jù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的理論和原則,利用層次分析法,分析出海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)可作為海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陳濤[3]認(rèn)為海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,社會(huì)文化發(fā)揮著或潛在或顯性的功能,需要扭轉(zhuǎn)單一的“國(guó)家視角”和“工程技術(shù)”思路,建立民間社會(huì)的參與機(jī)制,注重地方性知識(shí)的挖掘,進(jìn)而更好地促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型。叢軍[4]通過(guò)對(duì)山東省漁業(yè)分析發(fā)現(xiàn)當(dāng)前資源和環(huán)境、粗放的經(jīng)營(yíng)方式等阻礙了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),并從加強(qiáng)水生生物資源環(huán)境養(yǎng)護(hù)以及夯實(shí)科技研發(fā)的支撐力度等多方面提出了推進(jìn)山東省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)策。張忠文[5]通過(guò)研究具有不規(guī)則捕撈的多種群競(jìng)爭(zhēng)捕撈最優(yōu)策略模型說(shuō)明海洋漁業(yè)的合理捕撈將有利于資源的合理配置,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,進(jìn)而提高社會(huì)總產(chǎn)出。谷佃軍[6]在區(qū)域布局優(yōu)化方面,以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)理論為指導(dǎo),按照錯(cuò)位發(fā)展,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7個(gè)沿海城市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和布局重點(diǎn)進(jìn)行分析,并對(duì)山東半島生態(tài)保護(hù)區(qū)布局進(jìn)行了規(guī)劃。張士軍等[7]對(duì)山東省海島漁業(yè)板塊空間布局進(jìn)行分析,并從提升綜合效益、完善基礎(chǔ)設(shè)施、重構(gòu)開發(fā)秩序等角度對(duì)海島漁業(yè)板塊進(jìn)一步優(yōu)化。于謹(jǐn)凱等[8,9]從海域承載力視角的視角構(gòu)建了海洋漁業(yè)布局合理度的評(píng)價(jià)模型并且建立了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。丁燕飛[10]從環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明的角度,探討了山東省海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的對(duì)策建議。王夕源[11]利用山東半島海洋生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的有利與不利因素作SWOT分析,探索研究并提出了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的策略選擇。

綜上,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化做了大量的研究,但是當(dāng)前較多的研究都是從山東半島整體出發(fā),較為籠統(tǒng),不夠深入詳細(xì)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)地理位置特殊,包含多個(gè)沿海城市,多種海洋產(chǎn)業(yè)群集,對(duì)其漁業(yè)中的各個(gè)產(chǎn)業(yè)的空間布局研究還是有所欠缺。由于其包含多個(gè)地市,因此運(yùn)用區(qū)位商理論分析藍(lán)區(qū)各個(gè)地市的漁業(yè)布局情況,最后提出針對(duì)性對(duì)策和意見。

1 海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 漁業(yè)布局格局

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是山東省海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū),北起濱州市,南至日照市,其中包括青島、煙臺(tái)、威海、東營(yíng)和濰坊,共有7個(gè)沿海城市,其漁業(yè)產(chǎn)業(yè)主要分布在南部沿海地區(qū)。各城市漁業(yè)布局見圖1。

圖1 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋漁業(yè)布局現(xiàn)狀Fig.1 Marine fishery layout status quo of Shandong Peninsula blue economic zone

由圖1可見,近年來(lái)藍(lán)區(qū)內(nèi)的海洋捕撈業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,主要的海洋捕撈業(yè)分布在威海的東部和北部沿海、煙臺(tái)的蓬萊沿海以及青島的膠州沿岸等地。藍(lán)區(qū)內(nèi)漫長(zhǎng)的海岸線和灘涂為海水養(yǎng)殖業(yè)提供了良好的環(huán)境,各地市依照自身的資源條件,選擇優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖方式:青島和日照以筏式養(yǎng)殖為主,東營(yíng)以底播養(yǎng)殖為主,煙臺(tái)以筏式養(yǎng)殖和底播養(yǎng)殖為主,濱州以底播養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖為主,威海和濰坊4種養(yǎng)殖方式占比均衡。海水產(chǎn)品加工業(yè)主要依靠捕撈和養(yǎng)殖獲取原材料,所以主要分布在海洋捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)的作業(yè)區(qū)域附近,布局較為分散。近幾年,水產(chǎn)加工業(yè)呈現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展,水產(chǎn)食品加工園區(qū)已達(dá)十幾個(gè)。水產(chǎn)苗種業(yè)先后經(jīng)歷了起步、發(fā)展、壯大的過(guò)程,在威海、煙臺(tái)、濰坊等地區(qū)已經(jīng)形成了一批規(guī)模較大的育苗基地。休閑漁業(yè)呈分散布局,相對(duì)獨(dú)立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,主要分布在濰坊西北部以內(nèi)陸淡水湖泊為主、威海南部港灣島嶼地區(qū)和青島西南部沿海地區(qū)。

1.2 漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)根據(jù)地市區(qū)域、漁業(yè)基礎(chǔ)、氣候條件等的差異,年產(chǎn)值、增加值也有很大差異,南部沿海城市發(fā)展較好,各市漁業(yè)產(chǎn)值情況分別見表1和圖2。

表1 2009－2014年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值Table 1 Economic total value of out-put in Shandong Peninsula blue economic zone from 2009 to 2014億元

從2009年以來(lái)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7個(gè)沿海城市的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的良好趨勢(shì), 2014年藍(lán)區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值高達(dá)3 059億元。威海市的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值在2014年已經(jīng)突破900億元,占整個(gè)藍(lán)區(qū)的30%,其漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也相對(duì)較穩(wěn)定,保持在9%左右。煙臺(tái)市緊隨其后,2014年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值接近800億元,為藍(lán)區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了很大貢獻(xiàn),但增長(zhǎng)幅度較大,在2013年和2014年兩年有明顯上升趨勢(shì)。濰坊、日照、濱州和東營(yíng)4個(gè)城市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值較低,2014年只有濰坊市突破了300億元,日照市接近300億元,但其漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率非常不穩(wěn)定,2009—2014年一直在7%～13%浮動(dòng)。東營(yíng)和濱州還未達(dá)到200億元,對(duì)此,需要積極調(diào)整其漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),由傳統(tǒng)的海水捕撈業(yè)轉(zhuǎn)向海水養(yǎng)殖業(yè),加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。青島市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在7個(gè)沿海城市中一直保持中等水平,到2014年,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值接近500億元,但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度不穩(wěn)定,2012年和2013年兩年的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)于其他幾年明顯加快,同比增長(zhǎng)13.7%和13.1%,到2014年,增長(zhǎng)率又跌至4.4%,因此還有很大的發(fā)展空間。

圖2 2009—2014年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值變化趨勢(shì)Fig.2 Every city fishery economic total output value trend in Shandong Peninsula blue economic zone from 2009 to 2014

2 區(qū)位商實(shí)證分析

根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局理論和海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論,區(qū)位因素是影響海洋產(chǎn)業(yè)布局的重要因素之一?？梢酝ㄟ^(guò)計(jì)算區(qū)位商來(lái)確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),而區(qū)位商數(shù)值的大小是區(qū)位因素綜合影響的結(jié)果。若一個(gè)地區(qū)的區(qū)位因素對(duì)該地區(qū)的某產(chǎn)業(yè)具有正向的促進(jìn)作用,則該產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商值就會(huì)較高,該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)就具有優(yōu)勢(shì)。海洋產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)位影響因素見圖3。

圖3 海洋產(chǎn)業(yè)布局區(qū)位影響因素Fig.3 Location influencing factors of marine industry layout

2.1 區(qū)位商計(jì)算

區(qū)位商又稱專門化率,它由哈蓋特首先提出并運(yùn)用于區(qū)位分析中,在衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況時(shí),反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度,以及某一區(qū)域在高層區(qū)域的地位和作用等方面,是一個(gè)很有意義的指標(biāo)[12]。其計(jì)算公式為

其中:i表示第i個(gè)地區(qū)(i＝1,2,…,n);j表示第j個(gè)行業(yè)(j＝1,2,…,m);Lij表示第i個(gè)地區(qū)第j個(gè)行業(yè)的產(chǎn)出;LQij表示i地區(qū)j行業(yè)的區(qū)位商。當(dāng)LQij＜1時(shí),表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)處于比較劣勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)力較弱;當(dāng)LQij＝1時(shí),表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)處于均勢(shì),該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)并不明顯;當(dāng)LQij＞1時(shí),表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì),一定程度上顯示出該產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)位商越大,專業(yè)化水平越高。

選取2014年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海7個(gè)城市的漁業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)以及山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值,根據(jù)公式分別計(jì)算各個(gè)市區(qū)位商,結(jié)果見表2和圖4。

2.2 結(jié)果分析

根據(jù)表2和圖4可以看出,青島市海水養(yǎng)殖業(yè)和海產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)位商數(shù)值比較高,目前來(lái)看這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在青島具有優(yōu)勢(shì);青島是著名的海濱旅游城市,隨著旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了休閑漁業(yè)加速發(fā)展,所以休閑漁業(yè)這幾年表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)。東營(yíng)市位于黃河的入?？?海水鹽分適宜,最適合海水養(yǎng)殖,所以海水養(yǎng)殖業(yè)最具有優(yōu)勢(shì),其他產(chǎn)業(yè)相對(duì)較弱。威海市三面環(huán)海,海域廣闊,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)在其海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)較大份額,從產(chǎn)業(yè)區(qū)位商數(shù)據(jù)可以看出威海市的幾個(gè)優(yōu)勢(shì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度都很高,特別是海產(chǎn)品加工業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化程度明顯高于其他產(chǎn)業(yè),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著,休閑漁業(yè)相對(duì)較弱一些,威海是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋漁業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的城市。日照市海洋漁業(yè)在整體漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中也表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),其海洋捕撈業(yè)和海產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,休閑漁業(yè)和水產(chǎn)苗種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)較弱。從區(qū)位商數(shù)值看,煙臺(tái)市除了休閑漁業(yè)優(yōu)勢(shì)相對(duì)較弱,其他漁業(yè)產(chǎn)業(yè)都有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),水產(chǎn)苗種業(yè)和海產(chǎn)品加工業(yè)最為突出,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng),海洋捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)處于中等競(jìng)爭(zhēng)地位。濰坊市瀕臨萊州灣,主要以海洋捕撈為主要漁業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)源,從區(qū)位商數(shù)據(jù)看,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯的只有傳統(tǒng)的海洋捕撈業(yè),其他產(chǎn)業(yè)相對(duì)較弱,特別是水產(chǎn)苗種業(yè)應(yīng)該加大力度發(fā)展。濱州是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng),從區(qū)位商看,濱州市海水養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)苗種業(yè)專業(yè)化程度較高,競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),其他產(chǎn)業(yè)相對(duì)較弱。

表2 2014年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商計(jì)算結(jié)果Table 2 Calculating result of every city fishery field location quotient in Shandong Peninsula blue economic zone in 2014

圖4 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各產(chǎn)業(yè)區(qū)位商對(duì)比Fig.4 Every industry location quotient comparison of Shandong Peninsula blue economic zone

3 漁業(yè)布局存在的問(wèn)題

3.1 漁業(yè)發(fā)展不平衡

海產(chǎn)品加工業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)和海洋捕撈業(yè)是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋漁業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市的發(fā)展并不平衡,總體以海洋捕撈業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),特別是濰坊和日照漁業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要還是依靠捕撈;海產(chǎn)品加工業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),主要基于捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為其提供原材料,但是濱州、濰坊、東營(yíng)等市的海產(chǎn)品加工技術(shù)相對(duì)落后,勞動(dòng)力短缺,利潤(rùn)一直提不上來(lái),致使海產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢;休閑漁業(yè)近年來(lái)得到較快發(fā)展,但是缺乏地域特色,服務(wù)產(chǎn)品過(guò)于雷同,容易造成產(chǎn)業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng),因此需要進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)劃;海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不突出,許多現(xiàn)有的養(yǎng)殖漁場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件難以滿足大規(guī)模高品質(zhì)的養(yǎng)殖需求;水產(chǎn)苗種業(yè)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)不明顯,由于其屬于科技含量和高附加值高的產(chǎn)業(yè),在良種培育上難以突破創(chuàng)新。

3.2 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋資源環(huán)境的現(xiàn)狀與其漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾十分突出,漁業(yè)水域污染加劇和漁業(yè)資源持續(xù)衰退等使得海洋生態(tài)環(huán)境惡化,這大大制約了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日照、濰坊等地不少原先的蝦池用地已被更改了漁業(yè)用途,陸源工業(yè)排污也加重了海水自凈系統(tǒng)的負(fù)擔(dān),許多養(yǎng)殖水域總體利用不足與局部利用過(guò)度并存;對(duì)于整個(gè)藍(lán)區(qū)來(lái)說(shuō),海洋捕撈業(yè)仍然處于過(guò)度、粗放的捕撈作業(yè)方式,這是近幾年來(lái)漁業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題,特別是威海、日照等港灣地區(qū),捕撈量超過(guò)魚群再生速度,影響物種多樣性,加之漁獲物低齡化小型化問(wèn)題嚴(yán)重,難以充分發(fā)揮捕撈業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)海洋漁業(yè)的健康發(fā)展;隨著遠(yuǎn)洋海域資源嚴(yán)重衰竭,海域面積逐漸減小,致使遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展難度加大。這些問(wèn)題使得藍(lán)區(qū)很難實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3.3 生產(chǎn)條件基礎(chǔ)薄弱

雖然山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有良好的地理?xiàng)l件和豐富的自然資源,但是其海洋漁業(yè)的整體裝備水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、漁港建設(shè)滯后,防災(zāi)能力較差,滿足不了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求;濱州、東營(yíng)等市的漁業(yè)生產(chǎn)單位分布散、規(guī)模小、優(yōu)勢(shì)弱的局面沒(méi)有根本改善,魚塘瘀積和老化的現(xiàn)象普遍,養(yǎng)殖環(huán)境條件遭到污染并且持續(xù)惡化;漁船老舊落后,能源消耗高、安全性能低等問(wèn)題一直得不到較好地解決;濰坊、濱州等地漁業(yè)科技較為落后,漁業(yè)從業(yè)者整體素質(zhì)不高,漁業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化程度低,給生態(tài)安全、質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全管理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn),水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的基礎(chǔ)與日益提高的社會(huì)要求差距較大。

3.4 漁業(yè)管理體制不完善

隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海陸資源一體化開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,許多臨海大型重工項(xiàng)目紛紛開展,圍海造地、海岸硬化等工程占去大片海域和灘涂,甚至一些地方政府在變更海域使用性質(zhì)時(shí),不征求漁民意見,損害了漁民的海洋使用權(quán)和漁業(yè)捕撈權(quán),致使藍(lán)區(qū)各市出現(xiàn)不同程度的漁民“失海”、“失水”現(xiàn)象,特別是威海、濱州等地較為嚴(yán)重;藍(lán)區(qū)內(nèi)現(xiàn)行漁船普遍是股份合作經(jīng)營(yíng),易出現(xiàn)大股東侵犯小股東權(quán)益的情況,漁民權(quán)益得不到安全保障;漁民難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損害并維護(hù)自身合法權(quán)益。雖然各地政府針對(duì)目前存在的問(wèn)題出臺(tái)了一些相關(guān)政策,但還是未能從根本上解決漁民失水失海等現(xiàn)狀。

4 漁業(yè)布局優(yōu)化對(duì)策

結(jié)合山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海7個(gè)城市的漁業(yè)基礎(chǔ)、海洋資源、海域狀況、氣候條件等多種因素,明確不同區(qū)域的漁業(yè)發(fā)展重點(diǎn),提出具有針對(duì)性的布局優(yōu)化對(duì)策。

4.1 青島市漁業(yè)優(yōu)化對(duì)策

青島市擁有中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)(華東)、青島大學(xué)等多所高等院校以及海洋研究所,所以可以利用其雄厚的科研優(yōu)勢(shì)著力打造青島水產(chǎn)品良種研發(fā)基地和供應(yīng)基地,努力建成水產(chǎn)品加工示范企業(yè),積極推進(jìn)水產(chǎn)品物流貿(mào)易中心和水產(chǎn)加工出口貿(mào)易基地建設(shè),突出地方特色,繼續(xù)強(qiáng)化水產(chǎn)良種體系構(gòu)建。青島市作為藍(lán)區(qū)的龍頭城市,海洋資源豐富,經(jīng)濟(jì)條件富足,應(yīng)著力建設(shè)沿海珍品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶,積極發(fā)展健康養(yǎng)殖,加快推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè);開展增殖放流,加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè),大力推進(jìn)漁業(yè)資源修復(fù)。另外,青島市依托其曲折綿長(zhǎng)的海岸線,充分利用豐富的海洋文化和海洋旅游資源,發(fā)揮近海資源優(yōu)勢(shì),積極引導(dǎo)休閑漁業(yè)旅游發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)休閑漁業(yè)基地。

4.2 東營(yíng)市漁業(yè)優(yōu)化對(duì)策

東營(yíng)市利用其黃河入海口的地理優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),促進(jìn)海產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型提升,帶動(dòng)休閑漁業(yè)的快速發(fā)展,著力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)。積極推廣普及大規(guī)格養(yǎng)殖技術(shù),規(guī)劃建設(shè)以養(yǎng)殖海參、黃河口大閘蟹為主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;面向國(guó)內(nèi)外吸引有實(shí)力的水產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐,提升示范區(qū)水產(chǎn)品精深加工層次,打造黃河口名優(yōu)水產(chǎn)品品牌;大力培育水產(chǎn)品加工和水產(chǎn)流通類龍頭企業(yè)的發(fā)展,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條;建設(shè)一批集休閑垂釣、食宿餐飲、觀光旅游、溫泉度假等于一體的現(xiàn)代化新型休閑漁業(yè)區(qū)。

4.3 威海市漁業(yè)優(yōu)化對(duì)策

威海市應(yīng)該利用良好的綜合條件,提升海洋漁業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。著力開拓海水養(yǎng)殖空間,推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖改造升級(jí),推進(jìn)海水養(yǎng)殖向深海、海底、立體和異地拓展;著力發(fā)展壯大水產(chǎn)苗種業(yè),加強(qiáng)養(yǎng)殖優(yōu)良品種引進(jìn)、遺傳育種及良種擴(kuò)繁,為養(yǎng)殖業(yè)提供安全、優(yōu)質(zhì)、充足的苗種;加快傳統(tǒng)海洋捕撈業(yè)的轉(zhuǎn)型,鞏固傳統(tǒng)漁場(chǎng)、開辟新漁場(chǎng),打造現(xiàn)代化捕撈船隊(duì);培育海洋食品產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步推動(dòng)海產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,立足資源稟賦和加工生產(chǎn)能力,重點(diǎn)培育海藻食品、海參食品、冷凍調(diào)理食品、遠(yuǎn)洋水產(chǎn)食品等四大海洋食品產(chǎn)業(yè)集群,努力打造中國(guó)海洋食品名城;重點(diǎn)培育特色鮮明的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè),從規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、品牌等方面著手,不斷加大工作力度,以保持休閑漁業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

4.4 日照市漁業(yè)優(yōu)化對(duì)策

日照市為了實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要積極推進(jìn)傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),同時(shí)還應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展;鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、院校合作,重點(diǎn)發(fā)展淺海生態(tài)立體養(yǎng)殖等技術(shù),輔助深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù),同時(shí)利用工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖方式以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合驅(qū)動(dòng)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)科技成果示范和推廣;規(guī)劃建設(shè)人工魚礁區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū);積極打造標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)海洋牧場(chǎng),帶動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁業(yè)向環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變;大力推進(jìn)漁業(yè)資源修復(fù),加快推進(jìn)漁港項(xiàng)目建設(shè);不斷拓展強(qiáng)化增殖漁業(yè),大力開展水生生物資源放流、海洋生物資源修復(fù)保護(hù)等工程。此外,加大對(duì)上爭(zhēng)引力度,出臺(tái)鼓勵(lì)政策,尋找合作伙伴,創(chuàng)新發(fā)展模式,爭(zhēng)取遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。

4.5 煙臺(tái)市漁業(yè)優(yōu)化對(duì)策

煙臺(tái)市的溫帶海洋季風(fēng)氣候,為多種海洋生物的繁殖生長(zhǎng)提供了良好的條件。因此,煙臺(tái)市應(yīng)利用此優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)現(xiàn)代海洋漁業(yè)園區(qū),積極拓展海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間,努力建設(shè)健康苗種供應(yīng)基地,培育多品種、高質(zhì)量的水產(chǎn)魚苗,促進(jìn)煙臺(tái)市海水養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)苗種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外,煙臺(tái)市在海洋捕撈方面,應(yīng)主動(dòng)控制近海捕撈強(qiáng)度,要積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海外漁業(yè),大力開發(fā)國(guó)際公海資源,建設(shè)我國(guó)北方重要的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。煙臺(tái)市還可利用長(zhǎng)島縣的優(yōu)越地理位置,發(fā)展旅游度假基地,推動(dòng)其休閑漁業(yè)的加快發(fā)展。

4.6 濰坊市漁業(yè)優(yōu)化對(duì)策

濰坊市應(yīng)將其漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的海洋捕撈業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向海產(chǎn)品加工業(yè)和水產(chǎn)苗種業(yè)等其他漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。將高新技術(shù)用于水產(chǎn)苗種業(yè),突破傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式,研發(fā)高品質(zhì)種質(zhì)苗種,在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)上再加以創(chuàng)新,發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖模式,培育海洋生物高質(zhì)種苗;加快水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)和水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),大力實(shí)施海洋牧場(chǎng)工程,開展貝類的底播人工增殖放流和苗種的增值放流。大力發(fā)展海產(chǎn)品加工和深加工,精心打造海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,加快漁港的建設(shè),為海產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供條件。

4.7 濱州市漁業(yè)優(yōu)化對(duì)策

濱州市處于位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與山東半島的鏈接地帶,應(yīng)積極發(fā)展水產(chǎn)品的精深加工和水產(chǎn)品貿(mào)易基地,打造環(huán)渤海地區(qū)水產(chǎn)品集散中心和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供應(yīng)基地;重點(diǎn)提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),突出區(qū)域特色,重點(diǎn)抓住泥鰍、河蚌、觀賞魚、南美白對(duì)蝦等產(chǎn)業(yè)建設(shè),大力推廣生態(tài)、循環(huán)、節(jié)能的養(yǎng)殖方式和先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù);努力建設(shè)全國(guó)最大的蝦皮和海蜇集散地。不斷挖掘漁業(yè)旅游資源,重點(diǎn)發(fā)展貝殼堤島、黃河島等休閑漁業(yè)旅游,在積極發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí),打造適合現(xiàn)代人們生活水準(zhǔn)的漁業(yè)休閑娛樂(lè)園區(qū)。

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Optimization Study on Marine Fishery Distribution of Shandong Peninsula Blue Economic Zone

Huang Changsheng,Zhang Yu
(School of Economics&Management,China University of Petroleum,Qingdao266580,China)

Shandong Peninsula blue economic zone includes Qingdao,Weihai,Yantai,Rizhao,Weifang and Binzhou,which are not only guide zone of national marine scientific and technology industry development but also core zone to develop marine power country of China,and play big proportion in national marine economy.Consequently,reasonability of blue economic zone marine fishery overall arrangement has important effect on marine economy.Conduct empirical analysis about marine fishing industry,marine aquaculture industry,marine products processing industry,aquatic seed seeding and leisure fishing in above 7 cities of Shandong Peninsula blue economic zone by using location quotient theory;then,discuss the problems about its fishery distribution in combination with practical situation of the above 7 cities;at last,with resource condition of each regional and economic basis,this text gives reasonable fishery distribution optimizing suggestion to the principles of adjust measures to local conditions and complementary advantages.

Blue economic zone;Marine fishery;Location quotient;Layout optimization

F326.4

:A

:1004-0366(2016)05-0123-07

2016-03-09;

:2016-05-03.

山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(2014RKE28032);中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目(14CX04030B).

黃昶生(1969-),男,江蘇漣水人,博士,教授,研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略管理.E-mail:glhcs＠126.com.

張雨.E-mail:476736383＠qq.com.

Huang Changsheng,Zhang Yu.Optimization Study on Marine Fishery Distribution of Shandong Peninsula Blue Economic Zone[J].Journal of Gansu Sciences,2016,28(5):123-129.[黃昶生,張雨.山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋漁業(yè)布局優(yōu)化研究[J].甘肅科學(xué)學(xué)報(bào),2016,28(5):123-129.]

10.16468/j.cnkii.ssn1004-0366.2016.05.027.