我國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

段雪梅

（甘肅省隴西縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，748100）

我國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

段雪梅

（甘肅省隴西縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，748100）

1 當(dāng)前我國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國奶業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，其中出現(xiàn)過幾次較大的波折，尤其2008年 “三聚氰胺事件”一度使我國奶產(chǎn)業(yè)陷入冰凍期，對國民心理和制奶企業(yè)造成了不小的打擊，很多奶企也因此日漸蕭條、走向末路，后來在黨中央及社會各界的支持下，奶業(yè)逐漸復(fù)蘇，重新步入正軌，但仍有諸多因素制約著我國奶業(yè)發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 發(fā)展理念沒有轉(zhuǎn)變

從農(nóng)業(yè)部1998年提出 “奶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃”，到2000年真正起步，到現(xiàn)在也就是16年。在這16個快速發(fā)展的年頭里，有些矛盾越積越深。譬如現(xiàn)在很多乳品企業(yè)發(fā)展的理念都是“要市場不要牧場”。在這十多年里，都是在這樣的理念下發(fā)展市場，不關(guān)注奶源基地的建設(shè)。在畜產(chǎn)品中，奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲罹o密的，其緊密程度就表現(xiàn)在它產(chǎn)品的特殊性上。如生產(chǎn)生豬、家禽等的企業(yè)對市場的依賴程度就與加工企業(yè)不同，奶農(nóng)對企業(yè)的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比雞、豬養(yǎng)殖戶大得多。這種現(xiàn)象帶來了很大的問題，比如質(zhì)量安全問題，當(dāng)行情不好時，企業(yè)的奶源過剩，壓制價格；當(dāng)行情好時，什么奶都要。不好的時候，企業(yè)算計奶農(nóng)，好的時候，奶農(nóng)算計企業(yè)。只有解決了這個問題，我們才能談優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

1.2 養(yǎng)殖模式以散養(yǎng)戶為主

目前我國奶牛養(yǎng)殖多以農(nóng)戶分散飼喂為主，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小、分布散、水平低的現(xiàn)狀較為明顯，飼養(yǎng)管理粗放，養(yǎng)殖方式落后；良種推廣和品種改良進(jìn)程緩慢，良種覆蓋率低；飼料結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)飼草飼料供給不足；奶牛防疫、環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施不到位；致使奶牛單產(chǎn)低，原料奶質(zhì)量難以保證。目前，部分乳制品企業(yè)仍比較困難，另外養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)沒有穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)、加、銷利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，原料奶定價機(jī)制不合理，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定。

1.3 乳產(chǎn)品質(zhì)量安全沒有根本改變

乳制品市場秩序不規(guī)范，消費市場培育滯后。乳品加工企業(yè)為了占領(lǐng)和爭奪市場，采用價格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)、捆綁銷售等方式，形成了惡性競爭，嚴(yán)重破壞了市場秩序。同時，我國奶業(yè)發(fā)展有重量輕質(zhì)的現(xiàn)象，在肆意擴(kuò)量的同時，奶企、奶牛安全意識沒有跟進(jìn)，生鮮乳及乳制品安全存在很大漏洞。

2 奶業(yè)發(fā)展的有利條件

2.1 奶業(yè)產(chǎn)業(yè)已基本形成，低于風(fēng)險能力增強(qiáng)

通過近30年的努力，我國奶業(yè)取得了長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系基本形成。奶牛存欄數(shù)和單產(chǎn)水平不斷提高，良種覆蓋率逐步擴(kuò)大，社會化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，奶牛養(yǎng)殖成為農(nóng)民增收的重要渠道；奶企產(chǎn)能、設(shè)備裝備、科研創(chuàng)新等方面均有大幅提升，產(chǎn)品花樣也推陳出新，更適合消費者口味，是食品工業(yè)中發(fā)展?jié)摿ψ畲?、發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)；市場環(huán)境不斷完善，銷售網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，銷售品種日趨豐富，繁榮了乳制品市場，滿足了居民多樣化的消費需求。由于上述產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不斷加強(qiáng)，增強(qiáng)了其抵御風(fēng)險的能力。

2.2 消費潛力巨大，支撐奶業(yè)發(fā)展

牛奶是人類“最接近完善”的食物，是城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)動物蛋白質(zhì)的重要來源，已由過去的特種營養(yǎng)品轉(zhuǎn)變成為大眾性食品。據(jù)多項數(shù)據(jù)表明，牛奶的消耗量與人均GDP息息相關(guān)，根據(jù)我國自改革開放以來國民GDP的增速，牛奶消費勢必成為一大熱點，同樣牛奶作為生活品質(zhì)的一大象征，也勢必是生活水平提高的一大必需品。就按每人一天一斤奶來計，我國年需奶量將達(dá)到3億噸，所以，我國奶業(yè)市場需求潛力巨大，發(fā)展空間廣闊，能夠支撐奶業(yè)長久發(fā)展。

2.3 各級政府高度重視，產(chǎn)業(yè)政策不斷完善

奶業(yè)是惠及全國16億人口的重要產(chǎn)業(yè)，在黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷下，國家出臺了一系列扶持奶業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，各有關(guān)部委也分別出臺了相關(guān)政策法規(guī)，同時頒布了一系列國家和行業(yè)的奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策明確了奶業(yè)的地位、發(fā)展奶業(yè)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略任務(wù)；明確了從牛奶生產(chǎn)、乳品加工到市場消費各環(huán)節(jié)的重點措施；明確了發(fā)展奶業(yè)的各項優(yōu)惠政策，如建立奶牛政策保險制度，對乳品企業(yè)收購原料奶貼息貸款和庫存奶粉儲備補(bǔ)貼等，這些政策為奶業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

3 我國奶業(yè)發(fā)展展望

3.1 加強(qiáng)乳品產(chǎn)業(yè)鏈管理，形成合理的乳品價格

奶業(yè)是一個多元產(chǎn)業(yè)，是由種草、養(yǎng)牛、產(chǎn)奶、制奶、銷售為一體的集成產(chǎn)業(yè)，這就要合適的配置每個“單元格”的產(chǎn)能，把好質(zhì)量關(guān)，從源頭上杜絕“三聚氰胺事件”的再度發(fā)生。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中價格是重中之重，只有趨于合理的價格，各個環(huán)節(jié)才能有的放矢的開展生產(chǎn)，適宜價格的形成離不開聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立，但是也要注重管理，避免聯(lián)結(jié)變相成為一種壟斷組織，駕馭到市場之上。因此各級政府要主導(dǎo)建立大產(chǎn)業(yè)鏈，不能產(chǎn)生奶企實力割據(jù)的局面。

3.2 形成多元化的利益鏈接機(jī)制

利益聯(lián)結(jié)是形成大產(chǎn)業(yè)鏈的基本，只有從種、養(yǎng)、加、銷全面考量，制定可行的聯(lián)結(jié)機(jī)制，將一盤散沙切實的連在一起，才能形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的大集體，在穩(wěn)固發(fā)展國內(nèi)奶業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)軍國際奶業(yè)市場。

4 小結(jié)

奶業(yè)是一項利國利民的大產(chǎn)業(yè)，縱觀我們奶業(yè)發(fā)展歷程，復(fù)雜而艱辛，唯有立足當(dāng)前國情，量體裁衣、對癥下藥，制定行之有效的發(fā)展規(guī)劃才能將奶業(yè)做大做強(qiáng)，扶植其為惠民富農(nóng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

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1003-8655（2017）05-0089-01