農(nóng)村貧困地區(qū)做好重大動(dòng)物疫病防控工作的建議

（云南省麗江市永勝縣順州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南永勝 674209）

這些年來(lái)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖率逐年攀升，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化水平等普遍偏低，對(duì)于動(dòng)物疫病的防治工作并不到位，一旦疫病發(fā)生，很可能導(dǎo)致巨大的財(cái)產(chǎn)損失。因此探索控制鄉(xiāng)村動(dòng)物重大疫病的發(fā)生是一項(xiàng)重要的工作。

1 農(nóng)村貧困地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控存在的問(wèn)題

1.1 禽畜交易日漸頻繁

近些年來(lái)，地方政府重視畜牧業(yè)的發(fā)展，地方禽畜養(yǎng)殖規(guī)模越來(lái)越大。同時(shí)，隨著交通的便利，農(nóng)用車(chē)輛的增多，軟硬件設(shè)施的配套齊全，大大刺激禽畜地域貿(mào)易的發(fā)展，禽畜交易日漸頻繁，為重大動(dòng)物疾病的流行創(chuàng)造了條件。

1.2 養(yǎng)殖戶(hù)防疫意識(shí)較低

農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖點(diǎn)多面廣，不少養(yǎng)殖戶(hù)技術(shù)不過(guò)關(guān)。加上自身文化水平低，沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，思想認(rèn)識(shí)程度不夠，都導(dǎo)致疾病防控工作的不得力。更有部分養(yǎng)殖戶(hù)主抱有僥幸心理，對(duì)禽畜病害的防控麻痹大意，這些因素都導(dǎo)致疾病防控工作無(wú)法開(kāi)展。而一旦有大的疫情傳播，造成的后果將不堪設(shè)想，形成極為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至危及民眾的人身安全。

1.3 防疫設(shè)施及技術(shù)落后

最近幾年，農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展迅速。但是，配套的設(shè)施不是很完善，疾病防控的技術(shù)更是不到位。此外，動(dòng)物重大疾病防控的開(kāi)展，更多是依賴(lài)地方政府的財(cái)政支撐。這方面如果地方政府不得力，將嚴(yán)重影響到工作的開(kāi)展?；鶎臃酪呒夹g(shù)員知識(shí)陳舊，技術(shù)落后，加上培訓(xùn)力度不夠，很大程度上影響交代任務(wù)的完成質(zhì)量。此外，鄉(xiāng)村環(huán)境惡劣，工作條件差，愿意投身基層的防疫人員數(shù)量極少，往往一個(gè)技術(shù)員要負(fù)責(zé)多個(gè)自然村落，防疫工作量繁重很多時(shí)候不能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成防疫工作。這些因素的存在，都在很大程度上影響到重大動(dòng)物疫病防控工作質(zhì)量。

2 工作對(duì)策和建議

2.1 改革防疫管理體制，構(gòu)建系統(tǒng)化防疫網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村重大疫病的控制管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧辦發(fā)揮著重要的作用。但是，由于工作條件簡(jiǎn)陋，防疫診治技術(shù)不強(qiáng)，防疫制度不完善，一定程度上影響防疫的效率。為此，應(yīng)從改革管理體制著手，不斷完善動(dòng)物疫病防疫隊(duì)伍，提升動(dòng)物疫病防疫質(zhì)量。

地方縣級(jí)政府根據(jù)管轄區(qū)內(nèi)的村莊人口密度情況配備相關(guān)技術(shù)人員。一千人以下的村莊，配備一名技術(shù)員；一千人以上的配備兩名技術(shù)員。針對(duì)農(nóng)村防疫員的隊(duì)伍老齡化以及文化水平低等現(xiàn)象。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)從獸醫(yī)體制改革出發(fā)，成立畜牧獸醫(yī)局，提高動(dòng)物防疫人員的社會(huì)地位，提高鄉(xiāng)村防疫人員的薪資待遇，吸引優(yōu)秀的年輕防疫員留在自己的家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)力量。向社會(huì)招募技術(shù)干部，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村技術(shù)缺陷。在每年新增的獸醫(yī)技術(shù)人才中，政府應(yīng)該根據(jù)各縣的獸醫(yī)技術(shù)人才儲(chǔ)備情況，向各縣分派獸醫(yī)，使縣級(jí)的獸醫(yī)儲(chǔ)備力量向?qū)I(yè)化、年輕化發(fā)展。根據(jù)各縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的實(shí)際情況，地方政府應(yīng)增加經(jīng)費(fèi)投入，提高防疫人員的福利待遇，將落后的防疫設(shè)備更換較為先進(jìn)的設(shè)備，提高防疫工作的效率。對(duì)防疫人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)技能等方面的培訓(xùn)，建立動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，使得鄉(xiāng)村、縣級(jí)的防疫站能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)電話(huà)無(wú)礙溝通，加強(qiáng)技術(shù)溝通，提高疫病防治效率。建立縣級(jí)考核制度，每年對(duì)縣鄉(xiāng)動(dòng)物疫病防疫人員進(jìn)行技能考核，督促防疫人員不斷加強(qiáng)自身的技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備，提高自身的工作能力。

2.2 扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)物防疫工作，提升動(dòng)物疫病防控質(zhì)量

在重大動(dòng)物疫病的防控管理中，每個(gè)技術(shù)細(xì)節(jié)都有嚴(yán)格的要求，每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制都很關(guān)鍵。為此，本著扎扎實(shí)實(shí)工作的態(tài)度，切實(shí)重視每個(gè)環(huán)節(jié)的疾病防控管理。對(duì)市級(jí)單位制定的動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，地方政府要督促相關(guān)部門(mén)積極組織免疫，做好集中免疫和常年補(bǔ)免工作，以確保免疫的整齊度、高密度?？h級(jí)單位嚴(yán)格督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，做好春秋兩季的免疫工作。每年的4月份和10月份，動(dòng)物疾病防控中心都要對(duì)基層禽畜動(dòng)物免疫抗體水平做集中的測(cè)定，根據(jù)測(cè)定結(jié)果做好重大疫病的應(yīng)急管理辦法，大大提升動(dòng)物疫病的防控質(zhì)量。

2.3 定期抽查動(dòng)物疫病情況，督查防疫執(zhí)行力情況

做好重大動(dòng)物疫病的防控管理，其一，應(yīng)對(duì)各村落禽畜養(yǎng)殖情況做一個(gè)大致的了解，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)禽畜的存欄情況。加強(qiáng)免疫防疫，做到全面詳細(xì)，不能有任何疏漏。其二，重視動(dòng)物疫病的排查，安排1-2名技術(shù)人才深入一線(xiàn)交叉排查，以彌補(bǔ)工作上的缺陷。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)注意監(jiān)督檢查排查情況，以消除存在潛在病患的可能。其三，集中組織抗體檢測(cè)，確保接種免疫質(zhì)量。定期組織評(píng)價(jià)、普檢工作，以提升檢疫技術(shù)人才的工作能力。

3 體會(huì)總結(jié)

這些年來(lái)，農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入，畜禽產(chǎn)業(yè)扶持成為民眾脫貧致富的重要手段。但是，由此而造成的禽畜交易日漸頻繁，與迅速發(fā)展畜牧業(yè)不匹配的防疫設(shè)施，都在一定程度上造成重大動(dòng)物疫病的高發(fā)病率。為此，基層動(dòng)物防疫人員要提高認(rèn)識(shí)，本著扎扎實(shí)實(shí)工作的態(tài)度，切實(shí)重視每個(gè)環(huán)節(jié)的疾病防控管理，提升動(dòng)物疫病防控質(zhì)量。同時(shí)，注意定期抽查動(dòng)物疫病情況，集中組織抗體檢測(cè)，督查防疫執(zhí)行力情況，確保疾病防疫質(zhì)量。

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