當(dāng)下獸藥監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及解決措施

施祖華

（安寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，云南安寧 650300）

當(dāng)下獸藥監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及解決措施

施祖華

（安寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，云南安寧 650300）

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和廣大農(nóng)民切身利益。多年以來(lái)，昆明市繼續(xù)加大了對(duì)全市獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)的專項(xiàng)檢查力度，積極服務(wù)“三農(nóng)”，整頓規(guī)范昆明市農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。文章結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前當(dāng)下獸藥監(jiān)督管理存在的問(wèn)題，針對(duì)性提出了：從源頭確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)清理和規(guī)范行動(dòng)成果；加大日常巡查檢查力度，加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳力度，有計(jì)劃地開(kāi)展獸藥監(jiān)督抽檢；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)建設(shè)，健全完善獸藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)職能等一系列的發(fā)展建議，以供同仁參考和借鑒。

獸藥 監(jiān)督執(zhí)法

獸藥質(zhì)量好壞，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到民眾健康安全。對(duì)獸藥的用藥安全，國(guó)家雖已建立完善的法律監(jiān)管體系。但是，實(shí)際工作中仍然存在不少問(wèn)題。文章分析問(wèn)題，指出發(fā)展建議，以供參考和借鑒。

1 當(dāng)下獸藥監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

1.1 獸藥經(jīng)銷(xiāo)商小而分散，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出

市場(chǎng)上的獸藥經(jīng)銷(xiāo)商，規(guī)模小而分散，治理難度較大。而且，不少無(wú)證經(jīng)營(yíng)。隨畜牧養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，不少違法售賣(mài)獸藥的小商鋪產(chǎn)生。此外，個(gè)別養(yǎng)殖大戶，在未經(jīng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的前提下，私自開(kāi)始銷(xiāo)售獸藥，嚴(yán)重影響到獸藥市場(chǎng)。

1.2 省級(jí)獸藥檢測(cè)責(zé)任重，獸藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全

就目前情況分析，獸藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)多安排在省級(jí)，一次獸藥檢測(cè)有多個(gè)程序進(jìn)行。而在地方（市縣級(jí)）多沒(méi)有專業(yè)獸藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)。這樣的設(shè)置，導(dǎo)致省級(jí)獸藥檢測(cè)責(zé)任重大，而地方獸藥問(wèn)題不能及時(shí)反饋，而造成雙方困難的出現(xiàn)。

1.3 獸藥監(jiān)督人員不足，專業(yè)隊(duì)伍水平素質(zhì)差

在基層的獸醫(yī)監(jiān)督管理部門(mén)，專業(yè)從事獸藥監(jiān)督管理人員較少，而且要做好獸藥監(jiān)督管理工作外的其他工作，監(jiān)督管理工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就給獸藥監(jiān)督管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了諸多不便。此外，監(jiān)督管理人員專業(yè)素質(zhì)較低同樣是導(dǎo)致獸藥監(jiān)督不能有效開(kāi)展的另一個(gè)關(guān)鍵因素。

2 提升獸藥監(jiān)督管理工作的發(fā)展建議

2.1 加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)清理和規(guī)范行動(dòng)成果

針對(duì)目前獸藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)眾多，多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶規(guī)模較小的實(shí)際，應(yīng)不斷鞏固加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)清理和規(guī)范行動(dòng)成果，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《獸藥管理?xiàng)l例》《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證和通過(guò)驗(yàn)收的獸藥經(jīng)營(yíng)戶（企業(yè)）嚴(yán)格驗(yàn)收管理標(biāo)準(zhǔn)，保證獸藥監(jiān)管工作的長(zhǎng)期有效，確保行政許可管理與行政執(zhí)法監(jiān)督雙管齊下，規(guī)范運(yùn)行，使假劣獸藥無(wú)法流入市場(chǎng)，從源頭確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)加大獸藥GSP知識(shí)宣傳活動(dòng)力度，組織各類(lèi) GSP知識(shí)專題培訓(xùn)，定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行市場(chǎng)清理整治。

2.2 有計(jì)劃地開(kāi)展獸藥監(jiān)督抽檢

通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)，加大日常巡查檢查力度，加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳力度，有計(jì)劃地開(kāi)展獸藥監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)獸藥違法經(jīng)營(yíng)行為等措施，繼續(xù)堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格開(kāi)展獸藥監(jiān)督管理工作，維護(hù)良好的獸藥經(jīng)營(yíng)秩序，確保動(dòng)物源性食品安全。同時(shí)積極推進(jìn)全社會(huì)包括媒體監(jiān)督，倡導(dǎo)行業(yè)自律，共同努力，促進(jìn)獸藥監(jiān)管工作水平進(jìn)一步提升

2.3 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)建設(shè)

重視獸藥監(jiān)督管理執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升其執(zhí)法水平，要求執(zhí)法人員認(rèn)真貫徹黨中央精神，工作中做到執(zhí)法為民，加強(qiáng)相關(guān)法律業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提升其執(zhí)法意識(shí)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)，部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)教育，讓其全面掌握鑒別真假獸藥的本領(lǐng)，保證其能夠更好適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。

2.4 健全完善獸藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)職能

應(yīng)該及時(shí)改變省級(jí)獸藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)大的現(xiàn)狀，應(yīng)該將權(quán)利下方到市級(jí)和縣級(jí)的獸藥監(jiān)督管理部門(mén)，同時(shí)還需要為這些人員配備專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備，提高市級(jí)和縣級(jí)獸藥檢測(cè)的能力。省級(jí)和市級(jí)財(cái)政部門(mén)還應(yīng)該加大投入力度，完善基層獸藥檢測(cè)設(shè)備的建設(shè)工作，保證地方能夠順利地開(kāi)展獸藥監(jiān)督工作。此外，基層的獸藥監(jiān)部門(mén)還應(yīng)該抓好獸藥源頭的監(jiān)督管理，防治假冒偽劣的獸藥流入市場(chǎng)中，切實(shí)做好每一批獸藥的審批和質(zhì)量檢測(cè)工作。

2.5 不斷更新獸藥監(jiān)督管理?xiàng)l例

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革，我國(guó)的獸醫(yī)獸藥法律體系已經(jīng)不能很好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，需要我們及時(shí)的相關(guān)法律制度進(jìn)行完善，加快對(duì)獸藥監(jiān)督管理?xiàng)l例的更新，將新形勢(shì)下，獸藥監(jiān)督管理的新趨勢(shì)納入獸藥監(jiān)督管理法律體系中，同時(shí)，還需要盡量減少與其他部門(mén)的交叉而產(chǎn)生的管理死角，規(guī)范各個(gè)部門(mén)的權(quán)利和義務(wù)，保證各個(gè)執(zhí)法部門(mén)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3 體會(huì)總結(jié)

加大獸藥經(jīng)營(yíng)管理的檢查力度，整頓規(guī)范市場(chǎng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和廣大養(yǎng)殖戶主切身利益的關(guān)鍵措施。對(duì)目前的獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，我們必須要清晰認(rèn)識(shí)到：

獸藥經(jīng)銷(xiāo)商規(guī)模小而分散，治理難度較大；市縣級(jí)沒(méi)有專業(yè)獸藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)，地方獸藥問(wèn)題不能及時(shí)反饋；獸藥監(jiān)督人員不足，專業(yè)隊(duì)伍水平素質(zhì)差等問(wèn)題的存在。對(duì)此，獸藥監(jiān)督檢查工作不能松懈，任重而道遠(yuǎn)。今后我們更需要直面問(wèn)題，著力開(kāi)展專項(xiàng)檢查，一如既往堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)獸藥監(jiān)督管理，從源頭確保食品安全，維護(hù)群眾身體健康。

[1]高迎春.關(guān)于獸藥管理和研制開(kāi)發(fā)中的幾個(gè)問(wèn)題[J].山東畜牧獸醫(yī)，2011，（3）：26-27.

[2]谷瑞敏，王玉蓮，王大菊，等.美國(guó)獸藥管理法的演變[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2007，（3）：1-3.

[3]蕭晟，楊艷麗.獸藥管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].安徽科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，21（1）：10-12.