甘州區(qū)動物防疫現(xiàn)狀、存在問題及對策分析

王興珍

（甘州區(qū)畜牧獸醫(yī)工作站，甘肅張掖734000）

甘州區(qū)動物防疫現(xiàn)狀、存在問題及對策分析

王興珍

（甘州區(qū)畜牧獸醫(yī)工作站，甘肅張掖734000）

1 甘州區(qū)動物防疫現(xiàn)狀

甘州區(qū)地處河西走廊中段,農(nóng)業(yè)發(fā)達，豐富的飼草料資源促進了區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，是我省肉牛產(chǎn)業(yè)大縣和生豬調(diào)出大縣，養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的主要途徑。畜牧養(yǎng)殖在振興農(nóng)村經(jīng)濟，擴大農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了積極作用。2014年底統(tǒng)計，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)量年底達到1480萬頭，其中肉牛、奶牛、肉羊、生豬、禽類飼養(yǎng)量達到55萬頭、2萬頭、185萬只、95萬頭、1136萬只，肉類總產(chǎn)量86984.7噸，蛋類總產(chǎn)量14088.8噸。全區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值15億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重約達到34%左右，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達到2500元。

多年來，甘州區(qū)的動物疫病防制工作，按照上級行政、業(yè)務(wù)部門的安排部署，以實施口蹄疫、禽流感等重大動物疫病防控為主線，以落實各項防疫措施為突破口，以提高重大動物疫病綜合防控能力為重點，全面推行對重大動物疫病實行強制免疫措施和動物防疫工作的規(guī)范管理，提高實驗室檢測能力和疫情應(yīng)急處置能力，狠抓基礎(chǔ)免疫、防疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測、消毒滅源和常規(guī)疫病的因病設(shè)防工作，最大限度降低了重大動物疫情發(fā)生的風險，幾年來未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，確保了本區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。根據(jù)2015年底統(tǒng)計，2015年全年，全區(qū)?？谔阋卟《綩型、亞洲I型二價滅活疫苗免疫密度達98.13%，羊口蹄疫病毒O型、亞洲I型二價滅活疫苗免疫密度98.02%，豬口蹄疫O型滅活疫苗免疫密度98.56%，雞新城疫免疫密度99.59%，禽流感免疫密度99.59%。豬瘟疫苗免疫密度99.60%，豬繁殖與呼吸綜合癥滅活疫苗免疫密度達97.69%，交通沿線、養(yǎng)殖專業(yè)村社和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的免疫密度均達到了100%。

2 采取的措施

2.1 動物防疫零費用免疫

甘州區(qū)一直堅持重大動物疫病零費用免疫，不向養(yǎng)殖戶收取任何防疫費用。由區(qū)財政部門統(tǒng)籌資金，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽存欄數(shù)量，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站撥付防疫經(jīng)費，用于防疫員工資開支、防疫物資購買，減輕了農(nóng)民負擔，提高了養(yǎng)殖戶防疫主動性。

2.2 落實各項防疫措施

甘州區(qū)把畜牧業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，全區(qū)形成了以奶肉牛、肉羊、生豬、禽類為主導(dǎo)的生產(chǎn)格局，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進。按照“政府部門保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，全面貫徹全覆蓋強制免疫，嚴格執(zhí)行 “一嚴、二準、三集中、四到場、五不漏”的工作要求，實行“春秋兩季集中免疫，常年補針”的防制策略，每年召開全區(qū)動物防疫及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議，對全區(qū)動物防疫工作進行全面安排，區(qū)政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽訂《防疫責任書》，全區(qū)獸醫(yī)行政、業(yè)務(wù)部門及各級防疫技術(shù)人員、村級防疫員層層簽定了《動物防疫目標管理責任書》，各鄉(xiāng)站與轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）簽定防疫承諾書。區(qū)畜牧獸醫(yī)工作站向每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出一名技術(shù)人員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作進行檢查、督查，防疫結(jié)束后，由畜牧獸醫(yī)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)工作站組成督查小組，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作進行抽查驗收，現(xiàn)場采血進行抗體檢測，并將防疫抽查結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核主要指標。

2.3 加強動物防疫體系建設(shè)

2007-2010 年，農(nóng)業(yè)部分5批次累計投入資金517萬元，對本區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、區(qū)畜牧管理站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所基礎(chǔ)設(shè)施進行了改擴建，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本完成了辦公用房和獸醫(yī)檢測實驗室的建設(shè)，并配套了冰箱、冰柜、生物顯微鏡等防疫設(shè)施設(shè)備，充分改善了基層畜牧獸醫(yī)站辦公和工作條件，進一步提升了基層服務(wù)功能，為開展基層動物防疫等畜牧獸醫(yī)工作提供了保障。強化重大動物疫情監(jiān)測工作。按照省市業(yè)務(wù)部門要求，采取定點監(jiān)測與全面監(jiān)測相結(jié)合方式對口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核等6種動物疫病進行了實驗室監(jiān)測, 2015全年共監(jiān)測血清49843份。加強布病、結(jié)核病等人畜共患病檢測凈化工作，布病監(jiān)測27957份，經(jīng)琥紅平板凝集初篩、布病試管凝集試驗復(fù)檢，對檢出的陽性動物全部進行了撲殺。按照農(nóng)業(yè)部和省獸醫(yī)局、市畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強活羊跨省調(diào)運監(jiān)管工作的文件精神，監(jiān)測小反芻獸疫免疫抗體監(jiān)測24588份，免疫陽性22337份，免疫陽性率90.85%；

2.4 加強動物防疫隊伍建設(shè)

全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站22個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員123人，實際在崗122人。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽存欄量（換算為羊單位統(tǒng)計）和轄區(qū)最大服務(wù)半徑等因素，將全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站劃分為一二三類，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共需配備119名工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員已經(jīng)配備齊全。全區(qū)現(xiàn)有行政村245個,根據(jù)轄區(qū)養(yǎng)殖量、最大服務(wù)半徑等因素，將245個行政村劃分為一二三類，其中一類村33個，二類村78個，三類村134個。一類村畜禽存欄3萬個羊單位以上，二類村畜禽存欄1.5-3萬個羊單位，三類村畜禽存欄1.5萬個羊單位以下。我區(qū)現(xiàn)實有動物防疫人員248人。按照一類村配備村級防疫員不少于2人，二三類村不少于1人的要求，全區(qū)需村級動物防疫員278人，還需增補防疫員30人以上。

3 存在的問題及對策

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

隨著甘州區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖數(shù)量的不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的設(shè)施設(shè)備不能滿足當前工作的需要。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共需配套儀器設(shè)備 994臺 （件），已經(jīng)配備 254臺（件）， 需要補充配備 740臺 （件）， 共需資金140.344萬元。申請市、區(qū)級財政補助，分三年完成一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)施設(shè)備配套。

3.2 村級獸醫(yī)室建設(shè)尚屬空白

甘州區(qū)需建立村級獸醫(yī)室245個，各村要按照“有房子、有人員、有設(shè)備、有制度、有牌子”的標準建立獸醫(yī)室，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會負責解決15平方米以上的服務(wù)用房，為每個村級獸醫(yī)室配備辦公設(shè)施1套，冰箱1臺，為村級防疫員配備充電式防疫冷藏箱1個，背負式電動噴霧器1臺。

3.3 動物防疫技術(shù)手段落后

區(qū)級實驗室裝備低，技術(shù)力量缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站實驗室基本處于未運行狀態(tài)，難以開展重大動物疫病病原分離、監(jiān)測等實驗工作。我區(qū)要加大區(qū)級實驗室疫病檢測能力，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實驗室技術(shù)人才，提高我區(qū)動物疫病預(yù)防、診斷、檢疫和監(jiān)測水平。

3.4 防疫人才隊伍建設(shè)仍需加強

按照甘州區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，全區(qū)需要配備防疫員278人，現(xiàn)在只有248人，需增補30人。村級防疫員應(yīng)該從畜牧獸醫(yī)類學(xué)校畢業(yè)生中選拔，以替代現(xiàn)有的年老體弱、文化程度低的防疫員。提高村級防疫員待遇，防疫員工資由區(qū)財政統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)。加大畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員、村級防疫員培訓(xùn)力度，提高防疫隊伍技術(shù)水平。

3.5 無害化處理設(shè)施需要完善

甘州區(qū)沒有專門的無害化處理場地，缺乏專門的無害化處理設(shè)施設(shè)備。需建立專門的無害化處理場地，配套無害化處理設(shè)施設(shè)備，對病死畜、“兩病”檢疫檢出的動物及動物檢疫檢出的不合格的動物及動物產(chǎn)品進行無害化處理。

S858.23

A

1003-8655（2017）02-0096-02