新機(jī)場地區(qū)土地再開發(fā)規(guī)劃策略

韓向洋

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，我國開始對以往的機(jī)場區(qū)域土地進(jìn)行再開發(fā)，完善機(jī)場設(shè)施，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。本文將對新機(jī)場地區(qū)土地再開發(fā)的規(guī)劃策略進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：新機(jī)場 土地 再開發(fā) 規(guī)劃

從相關(guān)調(diào)查中可以看出，新機(jī)場地區(qū)土地的再開發(fā)方案的制定是至關(guān)重要的，新機(jī)場地區(qū)以往的規(guī)劃需要經(jīng)過合理的制定，和反復(fù)研究以及論證得出。想要確保機(jī)場搬遷和土地的再開發(fā)與相關(guān)要求相符合，很多城市都展開了國內(nèi)外的咨詢工作，主要對新機(jī)場地區(qū)以及城市的“割裂”問題進(jìn)行處理，確定新機(jī)場的具體位置和空間形態(tài)等

一、新機(jī)場用地的再開發(fā)特點分析

（一）重視營造環(huán)境，加強城市航空記憶的延續(xù)

新機(jī)場地區(qū)備受機(jī)場的隔離和管控要求影響，很多機(jī)場都呈現(xiàn)出低密度的開發(fā)趨勢，特別是在城市空間和生態(tài)空間的交接區(qū)域中的邊緣式的新機(jī)場區(qū)域，周圍用地一般運用的是沒有經(jīng)過開發(fā)和自然資源非常豐富的地區(qū)，大力營造空間環(huán)境，可以幫助新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素的有效集聚。比如，挪威奧斯陸的機(jī)場進(jìn)行搬遷之后，新機(jī)場區(qū)域已經(jīng)向?qū)哟胃械囊恍┕珗@綠帶改變，同時，還在機(jī)場周圍建立了大型的購物中心和娛樂場所以及大眾的居住區(qū)，還利用景觀的改造推動周圍商業(yè)區(qū)域的發(fā)展，進(jìn)一步開發(fā)居住功能，主要目標(biāo)就是對具有健全功能和地域特色的社區(qū)進(jìn)行建設(shè)；再例如，上海市江灣機(jī)場的搬遷，新機(jī)場地區(qū)通過保護(hù)河道系統(tǒng)，進(jìn)而建立一個區(qū)域性的生態(tài)廊道，并對濱水的休閑設(shè)施和商業(yè)中心進(jìn)行引入，還要打造一個核心為中、高檔住宅小區(qū)和生態(tài)型的花園城區(qū)。保護(hù)航空歷史文脈的同時，保留航站樓和空管站以及跑道等多種體現(xiàn)機(jī)場的文化公共空間，同時，通過設(shè)計景觀，抽象化航空信息，能夠呈現(xiàn)在公共空間和城市家具中，比如，中國香港的啟德機(jī)場進(jìn)行搬遷之后，新機(jī)場區(qū)域就將很多航空元素融入到跑道公園當(dāng)中，優(yōu)化了新機(jī)場區(qū)域的規(guī)劃，推動了城市的發(fā)展。

（二）重視整體框架的融入

機(jī)場搬遷的同時，對周圍土地的價值進(jìn)行了很好地“釋放”，很容易導(dǎo)致城市形成“突變式”的發(fā)展模式。所以，通過怎樣的方式對城市的整體性框架進(jìn)行融入，并對機(jī)場地區(qū)功能進(jìn)行很好地定位，推動和城市空間之間的聯(lián)動發(fā)展，已經(jīng)成為新機(jī)場地區(qū)土地再開發(fā)的重要議題。與新機(jī)場地區(qū)和城區(qū)之間的空間關(guān)系進(jìn)行結(jié)合，能夠按照城中式與邊緣式發(fā)展的不同類型，對舊機(jī)場地區(qū)的角色以及所具備的城市功能進(jìn)行充分發(fā)揮。搬遷城中式的機(jī)場之后，新機(jī)場地區(qū)主要是對城市功能進(jìn)行補充，例如中國香港的啟德機(jī)場進(jìn)行搬遷之后，新機(jī)場地區(qū)就以“不填?！弊鳛榛A(chǔ)，加強環(huán)灣城市各個功能格局的完善，最終建立一個啟德城中心和體育場館區(qū)與都會公園以及跑道休閑區(qū)等休閑娛樂中心，搬遷邊緣式的機(jī)場之后，新機(jī)場地區(qū)就是城市新區(qū)和新城的開發(fā)，為城市的發(fā)展助力，推動了城市的不斷發(fā)展，為我國人民群眾提供了更加便利的條件。

二、新機(jī)場地區(qū)土地再開發(fā)的規(guī)劃策略

（一）加強創(chuàng)新功能的引入，推動地區(qū)的不斷發(fā)展

新舊機(jī)場區(qū)域必須主動地承接周圍城區(qū)功能的外溢，通過資源優(yōu)勢，營造一個適合居住型的社區(qū)空間，將其作為載體活力的主要空間。繼而符合各種信息需求，主要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補和支撐探索新機(jī)場的功能進(jìn)行定位，并對周圍平臺所出現(xiàn)的差異化變化進(jìn)行改變，還要對開發(fā)模式進(jìn)行確定；同時，學(xué)習(xí)美國國家綠色海岸的區(qū)域的杭州城西科創(chuàng)走廊的案例，繼而打造一個高品質(zhì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)以及生態(tài)環(huán)境，對雙創(chuàng)空間進(jìn)行創(chuàng)設(shè)。

（二）對斷裂的城市空間進(jìn)行縫合，并做好框架的融入

新機(jī)場地區(qū)具有很大的用地規(guī)模，然而城市的功能和交通與景觀等都在這里出現(xiàn)“斷裂”問題。搬遷機(jī)場之后該區(qū)域被“解禁”，在不久之后需要面對“突變式”的發(fā)展改變。對于規(guī)劃來說，其在城市角度上要定位新機(jī)場地區(qū)，并且納入城市發(fā)展的整體框架當(dāng)中，主要對區(qū)域內(nèi)的交通進(jìn)行疏通，可以有效地和城市之間進(jìn)行接軌，形成一個比較高效的的通體系；還要關(guān)注新機(jī)場區(qū)域的生態(tài)空間滲透程度以及周圍平臺的聯(lián)動性，繼而形成一個適合城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)；還可以通過城市的設(shè)計手段，管控新機(jī)場的空間形態(tài)以及景觀環(huán)境，對城市景觀的斷裂帶進(jìn)行修補。

（三）達(dá)成城市開發(fā)和機(jī)場的雙重利益

就機(jī)場來說，主要劃分成民用與軍用種類，當(dāng)中的民用機(jī)場一般都是省機(jī)場建設(shè)集團(tuán)所有的，屬于軍用機(jī)場所有。新機(jī)場搬遷以及建設(shè)要眾多的資金做支持，身為新機(jī)場的所有者，需要通過融資手段，搬遷機(jī)場。地方政府是地區(qū)規(guī)劃的建設(shè)決策者，一直非常希望改善新機(jī)場用地，并為城市配備配套的設(shè)施，并且提升周圍土地的價值。因此可以看出，利益訴求的均衡，和平衡點的尋找，是我國機(jī)場搬遷和實現(xiàn)土地再開發(fā)的重要工作。例如，我國廣州省白云機(jī)場進(jìn)行搬遷之后，該地區(qū)的政府希望通過舊機(jī)場用地對北部的文化服務(wù)進(jìn)行建設(shè)，所以新機(jī)場用地就是公園綠地和文化設(shè)施，然而，機(jī)場周邊用地改造并未獲得持續(xù)性推進(jìn)，加之，經(jīng)營性用地并沒有得到很好地開發(fā)，使得舊機(jī)場地區(qū)土地的價值不能完全被體現(xiàn)。

（四）加強藍(lán)綠生態(tài)格局的規(guī)劃，對航空文化的記憶進(jìn)行延續(xù)

新機(jī)場一般都是在城市邊緣區(qū)域中，是生態(tài)空間和城市空間之間的一個交接地區(qū)，可以說生態(tài)底子非常好。在規(guī)劃的時候需要對生態(tài)空間進(jìn)行引入，并疊加分析生態(tài)因子，還要對雨水廊道進(jìn)行預(yù)留并控制，盡可能對建設(shè)之后的匯水路徑和場地自然的匯水路徑保持一致性，例如，城市廊道的建立，主要骨架是指山和水，人工化的生態(tài)廊道發(fā)揮輔助性的作用，主要對生態(tài)的安全格局進(jìn)行維系，促進(jìn)區(qū)域應(yīng)對的氣候韌性提升。

新機(jī)場地區(qū)實施再開發(fā)的過程中，要通過合適的措施保護(hù)航空記憶，同時，還要把城市文化適當(dāng)?shù)厝谌肫渲?，能夠?qū)Τ鞘形拿}進(jìn)行縫合，并對城市文脈本身的連續(xù)性和完整性進(jìn)行維護(hù)，促進(jìn)區(qū)域品質(zhì)不斷提升，并增加活力效果。

結(jié)束語

綜上所述，新機(jī)場地區(qū)土地的再開發(fā)是城市建設(shè)發(fā)展中的重要問題，已經(jīng)得到相關(guān)部門的重視，對于工作人員來說，需要加強現(xiàn)狀的研究和分析，結(jié)合具體問題制定針對性地措施，以此為新機(jī)場的規(guī)劃和發(fā)展做好基礎(chǔ)保障。

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