加強土地管理，提高土地利用水平

田霜梅

摘 要：我國土地資源十分豐富，隨著城市化進程的不斷發(fā)展，造成土地資源日漸短缺。目前土地資源管理還存在一些問題，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)實際情況采取有效措施改善現(xiàn)狀，提高土地資源管理的效率和效益，并且推動我國整體的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地管理 土地利用 策略

引 言

土地是人類社會生存的根本，直接關(guān)系到社會經(jīng)濟的發(fā)展，在人類發(fā)展過程中具有不可替代性。當前我國土地資源利用資源不高，在土地管理工作還存在許多的問題，因此需要采取切實可行的措施加強土地管理，全面提高土地利用水平，實現(xiàn)土地資源的永續(xù)利用。

1加強土地資源管理的必要性

豐富的土地資源是人們?nèi)粘Ｉ畹母?，但人們生活對土地的利用也產(chǎn)生一定的威脅與限制，導(dǎo)致土地資源利用率不高，存在浪費現(xiàn)象。此時利用科學的土地資源管理制度可提升資源的有效利用率，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型服務(wù)的同時，造福人類。土地資源的合理規(guī)劃、充分利用是國家發(fā)展的前提，因此土地資源的高效利用率是促進國家農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，由此可見，對土地資源的有效管理，可促進國家發(fā)展，提升經(jīng)濟實力，增強綜合競爭力。

2我國土地資源的發(fā)展狀況

在土地資源呈現(xiàn)出以上三點特點的時候，隨著人們的生產(chǎn)和生活，土地資源也在不斷發(fā)生著變化。其中，在工業(yè)化不斷推進的現(xiàn)代社會，我國的耕地資源越來越少，并且伴有大量的土地資源浪費現(xiàn)象，嚴重影響其未來發(fā)展。另外，由于很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對于化肥農(nóng)藥的使用，我國土地的土壤肥力不斷下降，較低的土地質(zhì)量是不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，也會對生態(tài)環(huán)境造成影響。除此之外，我國丘陵和山地的分布較廣，這些大部分都是難以開發(fā)利用的土地。

3加強土地管理，提高土地利用水平策略

3.1構(gòu)建完善的土地管理機制

土地資源在利用與管理過程，應(yīng)該重視可持續(xù)性，基于此應(yīng)結(jié)合實際，制定與完善土地管理機制，在此過程中，包括土地分配和轉(zhuǎn)讓、等等相關(guān)程序，要合理進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并要明確機制管理過程的不足，從而在原有機制基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，以符合實際發(fā)展，做到與時代發(fā)展同步。通過構(gòu)建完善的土地管理模式，土地管理與利用過程，能夠?qū)崿F(xiàn)科學化，這對于國家土地資源管理工作開展來說，具有積極意義。在此過程中，要求各個地區(qū)結(jié)合實際做好土地制定工作，以實現(xiàn)土地管理機制的科學化發(fā)展，更好地提供一個良好的制度保證。同時在管理工作中要注意分工明確，定期進行管理工作的考核，沒有達到合格業(yè)績線的管理人員要進行相應(yīng)的懲罰，督促管理人員不斷地利用業(yè)余時間進行學習，努力提高自身的素質(zhì)水平。

3.2加大土地節(jié)約集約管理力度

近年來，我國在大力推動經(jīng)濟建設(shè)的同時，強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，而城鎮(zhèn)化發(fā)展中的生態(tài)文明建設(shè)則離不開節(jié)約化土地資源開發(fā)策略。利用合理化的土地資源開發(fā)原則推動城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)進程。

當前，我國大部分城鎮(zhèn)地區(qū)屬于人口密集、經(jīng)濟發(fā)展失衡、人均資源匱乏、環(huán)境破壞嚴重的狀態(tài)，因此為了加速城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)，需要通過集約型、節(jié)約型土地資源管理理念，促進經(jīng)濟科學可持續(xù)化發(fā)展。在利用城鎮(zhèn)資源的同時，注意開發(fā)與保護并重，形成可持續(xù)化的經(jīng)濟發(fā)展策略。

針對土地資源匱乏的區(qū)域，要始終堅持土地節(jié)約型、節(jié)約型管理模式。確定長遠發(fā)展目標與計劃，在發(fā)展的過程中統(tǒng)籌兼顧長遠目標與階段性計劃，始終堅持科學發(fā)展、可持續(xù)化發(fā)展、生態(tài)化發(fā)展的理念，并將其傳遞給群眾，做好群眾思想引導(dǎo)，把握群眾基礎(chǔ)，帶領(lǐng)群眾開創(chuàng)全新的開發(fā)模式。在開發(fā)過程中不盲目、不浪費，優(yōu)化現(xiàn)有土地結(jié)構(gòu)，提升土地資源開發(fā)的效率，重視生態(tài)環(huán)境的保護。

有關(guān)開發(fā)利用土地資源的內(nèi)容國家有明確的規(guī)劃標準，城鎮(zhèn)化開發(fā)利用中必須要謹遵國家規(guī)定、根據(jù)基本國策制定開發(fā)利用策略，同時相關(guān)部門還應(yīng)建立配套完善的鼓勵、監(jiān)管措施。在對土地資源進行開發(fā)利用時，堅持科學的政府宏觀調(diào)控與合理的市場資源配置，開發(fā)具有潛力的土地資源、閑置土地、荒山荒地等，增強土地的有效利用，促進經(jīng)濟升級與轉(zhuǎn)型。

3.3不斷優(yōu)化土地利用格局

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)資源就是土地資源，因此土地資源的開發(fā)利用直接關(guān)系到城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，對土地開發(fā)格局進行優(yōu)化不僅可增加經(jīng)收效，同時還會促進民生發(fā)展，因此在進行土地資源利用時，要堅持以集約節(jié)約型開發(fā)理念為指導(dǎo)，對城鎮(zhèn)化發(fā)展中的用地類型及結(jié)構(gòu)進行合理布局。相關(guān)管理部門要重視對土地資源的合理規(guī)劃與科學開發(fā)，加強監(jiān)管力度，縱觀全面統(tǒng)籌各項用地的合理性，對于城市建設(shè)重要節(jié)點進行科學規(guī)劃，面對重點建設(shè)區(qū)域進行科學部署，保證土地資源利用結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能突出，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)土地資源的高效利用，不斷提升城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展服務(wù)水平。

3.4加強土地資源的宣傳教育，提高環(huán)保意識

土地資源開發(fā)與利用的有效管理，離不開土地管理者的科學認知與專業(yè)技能，因此，為了實現(xiàn)管理資源效率，應(yīng)強化土地管理者的環(huán)保意識，對此可以做到：第一，重視宣傳，加強群眾認同感，把握群眾基礎(chǔ)，將科學土地利用觀深入人心，增強土地利用者的環(huán)保意識，強化對每寸土地的有效利用率；第二，引導(dǎo)人們逐漸樹立科學使用土地的認知觀，幫助人們充分認識土地經(jīng)濟價值，以土地價值為核心進行土地利用。市場經(jīng)濟發(fā)展中，土地資本是成本投資的一種，土地開發(fā)者應(yīng)充分重視環(huán)保的重要意義，了解土地生態(tài)價值，以科學的原則、可持續(xù)發(fā)展的觀念開發(fā)利用土地資源。

結(jié) 語

為了進一步有效開展土地管理，要重視全局，并要進行積極有效分析。處理好當前時期城鎮(zhèn)規(guī)劃和用地之間的聯(lián)系，經(jīng)過短時間以及長遠的規(guī)劃，控制好土地。只有做好規(guī)劃，才可以更好的節(jié)約土地，才能夠?qū)崿F(xiàn)有序發(fā)展。而且還要做好土地使用的審批工作。對于那些占用耕種地開展建設(shè)的單位，必須督促其退耕?？偟膩碇v，只有做好土地的管理工作，才可以真正的帶動社會和經(jīng)濟的發(fā)展。

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