淺析工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

王志遠(yuǎn)

摘 要：建筑工程的招投標(biāo)制度是國內(nèi)外建筑行業(yè)普遍采用的工程建設(shè)項(xiàng)目的交易方式，在一定程度上對(duì)建筑工程施工起著制約和監(jiān)督作用。本文對(duì)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施進(jìn)行了分析，從而更好的提高工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo) 造價(jià)控制 問題 措施

一、工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制中存在的問題

第一，評(píng)標(biāo)辦法固化對(duì)造價(jià)的影響。在工程招投標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)影響較大，從而進(jìn)一步影響施工階段的工程造價(jià)。一方面，我國出臺(tái)的招投標(biāo)法及實(shí)施條例、各部門規(guī)章、地方法規(guī)為凸顯公平這一特性，都是根據(jù)工程的規(guī)模和造價(jià)金額大小來確定評(píng)標(biāo)時(shí)使用的評(píng)標(biāo)辦法。同時(shí)為了避免評(píng)標(biāo)專家?guī)в袃A向性的評(píng)標(biāo)，各種評(píng)標(biāo)辦法都降低或取消了評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)文件的打分。綜合這些情況，造成了各投標(biāo)單位針對(duì)不同的評(píng)標(biāo)辦法使用不同的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的現(xiàn)象，投標(biāo)報(bào)價(jià)往往體現(xiàn)的并不是建筑企業(yè)實(shí)際的自主生產(chǎn)水平，而是投標(biāo)單位為了中標(biāo)，人為確定的帶有一定策略及目的的報(bào)價(jià)。另一方面由于同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法已經(jīng)確定，從投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)中無法體現(xiàn)該單位是因?yàn)橄冗M(jìn)的技術(shù)、管理、理念等因素而導(dǎo)致的成本降低的優(yōu)勢(shì)。

第二，各個(gè)階段缺乏統(tǒng)一的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行制度下，在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制中，出現(xiàn)了各個(gè)階段的造價(jià)相互斷層現(xiàn)象，沒有做到緊密聯(lián)系。各參與單位在進(jìn)行造價(jià)控制的過程中，很容易出現(xiàn)不同階段所得到的評(píng)估價(jià)格差距甚大的現(xiàn)象，從而產(chǎn)生造價(jià)不準(zhǔn)確的問題。比如，目前我國造價(jià)控制的每個(gè)階段不夠集中，而且每個(gè)階段對(duì)造價(jià)控制的管理方式也不一樣，整個(gè)工程的投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、竣工結(jié)算都是由不同部門進(jìn)行不同方式的評(píng)估。但是各個(gè)部門在評(píng)估自己范圍之外，并沒有和其余評(píng)估內(nèi)容執(zhí)行統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估內(nèi)容之間沒有相應(yīng)的聯(lián)系。因此可以看出，在全過程造價(jià)控制這個(gè)管理體系上，沒有得到足夠全面的完善。

第三，招投標(biāo)階段的造價(jià)（投標(biāo)報(bào)價(jià)）受當(dāng)時(shí)建筑市場(chǎng)供求關(guān)系變動(dòng)的影響較大。因?yàn)楫?dāng)固定資產(chǎn)在投資上處于增長(zhǎng)的趨勢(shì)時(shí)，會(huì)推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的供給量上升。投標(biāo)單位就會(huì)借此機(jī)會(huì)，在工程需要花費(fèi)的成本上不斷抬高報(bào)價(jià)；而一旦固定資產(chǎn)的投資規(guī)模下降，，整個(gè)建筑市場(chǎng)會(huì)隨之變小，投標(biāo)單位也會(huì)以降低報(bào)價(jià)來減少利潤(rùn)。由此可以看出，市場(chǎng)規(guī)律的作用是很明顯的。當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變小時(shí)，工程造價(jià)所受的影響也會(huì)變小；當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷增加時(shí)，工程造價(jià)也會(huì)受到嚴(yán)重的影響。

二、工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

工程的實(shí)施和投資都離不開正確、科學(xué)的工程造價(jià)。只有進(jìn)行正確、科學(xué)的造價(jià)，各參與單位才能夠獲得理想的收益。而在招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位需確定招標(biāo)文件、承發(fā)包模式、評(píng)標(biāo)方法、合同價(jià)格的形式、竣工結(jié)算方式等內(nèi)容。

（一）注意選擇適合的合同價(jià)格形式

建設(shè)單位在招投標(biāo)階段一定要注意對(duì)合同價(jià)格形式的選擇，選擇好的價(jià)格形式能使建設(shè)單位的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，還可以在一定范圍內(nèi)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包方上。工程合同的作用主要在于平衡、調(diào)節(jié)雙方對(duì)工程的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)合同價(jià)格的計(jì)算方式不同，可以將合同價(jià)格分為三種方式：酬金合同、單價(jià)合同、總價(jià)合同。每種方式計(jì)算價(jià)格的方法、使用的區(qū)間、利弊都不同，建設(shè)單位可以根據(jù)工程自身的情況選擇最優(yōu)的合同價(jià)格形式，使得工程得以有效開展。

（二）建設(shè)單位在招投標(biāo)階段要確立合適的招標(biāo)方式

建設(shè)單位在工程的招投標(biāo)階段，選擇一個(gè)較為合適的招標(biāo)方式，從一定程度上可以減少對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的投入，使工程成本得以有效控制。招標(biāo)的方式可以分為兩種：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，就是對(duì)招標(biāo)的對(duì)象的資格進(jìn)行約束限制，使參與工程投標(biāo)對(duì)象的數(shù)量減少，選擇的余地也減小，因此就容易造成造價(jià)低于預(yù)期值，專業(yè)技術(shù)人員的選擇有局限等情況。公開招標(biāo)使得建設(shè)單位能在多個(gè)競(jìng)標(biāo)方中選擇價(jià)格合理、技術(shù)水平好、工程質(zhì)量過關(guān)的承包者。公開的招標(biāo)方式能夠使競(jìng)標(biāo)方得到公平的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，也使得招標(biāo)方能夠獲得利益的最大化。

（三）招標(biāo)文件中要提供一份詳細(xì)、全面的工程量清單

工程量清單是整個(gè)招標(biāo)文件中重中之重的部分，所以在編制時(shí)要注意內(nèi)容必須清晰、客觀、公正。例如，某個(gè)工程項(xiàng)目有一些較為特殊的工作環(huán)節(jié)，那么招標(biāo)文件要結(jié)合工程自身的情況進(jìn)行詳細(xì)的描述，在計(jì)算時(shí)要更為仔細(xì)和精確。編制完工程量清單后，要注意檢查清單與設(shè)計(jì)圖紙以及招標(biāo)文件上的要求是否一致，清單上的工程量計(jì)算是否按統(tǒng)一的計(jì)算方法進(jìn)行。整個(gè)清單最后要進(jìn)行詳細(xì)的檢查，查看是否有漏算、多算、錯(cuò)算的情況，讓整個(gè)工程量清單更符合設(shè)計(jì)及施工現(xiàn)場(chǎng)的要求，使工程在實(shí)施過程中減少可能存在的歧義或問題。

（四）招投標(biāo)文件的總體管理也不容忽視

招標(biāo)文件中的內(nèi)容要明確，對(duì)于工程的招標(biāo)范圍、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期、工程質(zhì)量和結(jié)算方式都要有具體的描述，以避免出現(xiàn)竣工后抬高造價(jià)的現(xiàn)象。因?yàn)樵趯?shí)際施工中存在著眾多可變的因素，這些因素或多或少會(huì)給工程造價(jià)造成影響，為了避免過大的影響，要在招標(biāo)文件中進(jìn)行一些合理的說明解釋或提出相應(yīng)的要求，在評(píng)標(biāo)時(shí)，還要重點(diǎn)檢查投標(biāo)單位是否對(duì)此進(jìn)行響應(yīng)，確定中標(biāo)單位之后，在簽訂合同時(shí)，也要在合同中明確表示出來。例如，一項(xiàng)工程原計(jì)劃在100天以內(nèi)完工，但因?yàn)榫o急原因，需要調(diào)整工期，要求必須在50天內(nèi)完工。由于前期在招標(biāo)文件中并未明確說明這一現(xiàn)象發(fā)生后的解決方案，工程完工后施工單位向建設(shè)單位進(jìn)行了索賠。這樣一來，就會(huì)給建設(shè)單位帶來一筆不小的損失。

（五）提升專業(yè)人員的素質(zhì)

只有提高招投標(biāo)人員的專業(yè)素質(zhì)，才能更好的控制工程招投標(biāo)階段的整體造價(jià)。招投標(biāo)人員學(xué)習(xí)造價(jià)方面相關(guān)知識(shí)，能在招標(biāo)文件的編制、評(píng)標(biāo)方法的選擇、投標(biāo)文件的編制、開評(píng)標(biāo)過程等發(fā)面發(fā)揮更大的作用，使整個(gè)流程更加順暢。另外，對(duì)于工程招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)人員，應(yīng)該建立相應(yīng)的專家誠信庫，確保進(jìn)行評(píng)標(biāo)的專家都是誠信度高、技術(shù)水平高的專業(yè)人員。

三、總結(jié)

綜上所述，科學(xué)合理的對(duì)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)進(jìn)行控制，在一定程度上減少了建設(shè)單位后期的損失，并且降低了工程所需花費(fèi)的總費(fèi)用，使得各參與企業(yè)獲得更理想的收益，工程質(zhì)量得到提升的同時(shí)，施工安全也有了保障。因此，在工程招投標(biāo)階段，應(yīng)該做好相應(yīng)的造價(jià)控制，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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