國民營養(yǎng)計(jì)劃(2017—2030年)

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

政策與法規(guī)

國民營養(yǎng)計(jì)劃(2017—2030年)

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

營養(yǎng)是人類維持生命、生長發(fā)育和健康的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國民營養(yǎng)事關(guān)國民素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。近年來，我國人民生活水平不斷提高，營養(yǎng)供給能力顯著增強(qiáng)，國民營養(yǎng)健康狀況明顯改善。但仍面臨居民營養(yǎng)不足與過剩并存、營養(yǎng)相關(guān)疾病多發(fā)、營養(yǎng)健康生活方式尚未普及等問題，成為影響國民健康的重要因素。為貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提高國民營養(yǎng)健康水平，制定本計(jì)劃。

1 總體要求

1.1 指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民健康為中心，以普及營養(yǎng)健康知識、優(yōu)化營養(yǎng)健康服務(wù)、完善營養(yǎng)健康制度、建設(shè)營養(yǎng)健康環(huán)境、發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足現(xiàn)狀，著眼長遠(yuǎn)，關(guān)注國民生命全周期、健康全過程的營養(yǎng)健康，將營養(yǎng)融入所有健康政策，不斷滿足人民群眾營養(yǎng)健康需求，提高全民健康水平，為建設(shè)健康中國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 基本原則

1.2.1 堅(jiān)持政府引導(dǎo) 注重統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、完善制度、健全體系，充分發(fā)揮市場在配置營養(yǎng)資源和提供服務(wù)中的作用，營造全社會共同參與國民營養(yǎng)健康工作的政策環(huán)境。

1.2.2 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 探索把握營養(yǎng)健康發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，加強(qiáng)適宜技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高國民營養(yǎng)健康素養(yǎng)，提升營養(yǎng)工作科學(xué)化水平。

1.2.3 堅(jiān)持創(chuàng)新融合 以改革創(chuàng)新驅(qū)動營養(yǎng)型農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)和餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級，豐富營養(yǎng)健康產(chǎn)品供給，促進(jìn)營養(yǎng)健康與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。

1.2.4 堅(jiān)持共建共享 充分發(fā)揮營養(yǎng)相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等社會組織，以及企業(yè)、個(gè)人在實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃中的重要作用，推動社會各方良性互動、有序參與、各盡其責(zé)，使人人享有健康福祉。

1.3 主要目標(biāo) 到2020年，營養(yǎng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善；營養(yǎng)工作制度基本健全，省、市、縣營養(yǎng)工作體系逐步完善，基層營養(yǎng)工作得到加強(qiáng)；食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)日益豐富；營養(yǎng)健康信息化水平逐步提升；重點(diǎn)人群營養(yǎng)不良狀況明顯改善，吃動平衡的健康生活方式進(jìn)一步普及，居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)得到明顯提高。實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；孕婦貧血率下降至15%以下；老年人群貧血率下降至10%以下；貧困地區(qū)人群貧血率控制在10%以下。

——孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下；0～6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上；5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下。

——農(nóng)村中小學(xué)生的生長遲緩率保持在5%以下，縮小城鄉(xiāng)學(xué)生身高差別；學(xué)生肥胖率上升趨勢減緩。

——提高住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治療比例。

——居民營養(yǎng)健康知識知曉率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%。

到2030年，營養(yǎng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，營養(yǎng)工作體系更加完善，食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)更加豐富，“互聯(lián)網(wǎng)+營養(yǎng)健康”的智能化應(yīng)用普遍推廣，居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)進(jìn)一步提高，營養(yǎng)健康狀況顯著改善。實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——進(jìn)一步降低重點(diǎn)人群貧血率。5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率控制在10%以下。

——5歲以下兒童生長遲緩率下降至5%以下；0～6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率在2020年的基礎(chǔ)上提高10%。

——進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)學(xué)生身高差別；學(xué)生肥胖率上升趨勢得到有效控制。

——進(jìn)一步提高住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治療比例。

——居民營養(yǎng)健康知識知曉率在2020年的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高10%。

——全國人均每日食鹽攝入量降低20%，居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。

2 完善實(shí)施策略

2.1 完善營養(yǎng)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系

2.1.1 推動營養(yǎng)立法和政策研究 開展?fàn)I養(yǎng)相關(guān)立法的研究工作，進(jìn)一步健全營養(yǎng)法規(guī)體系。研究制定臨床營養(yǎng)管理、營養(yǎng)監(jiān)測管理等規(guī)章制度。制定完善營養(yǎng)健康相關(guān)政策。研究建立各級營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會，加強(qiáng)營養(yǎng)健康法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

2.1.2 完善標(biāo)準(zhǔn)體系 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)研究和措施保障，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂能力?？茖W(xué)、及時(shí)制定以食品安全為基礎(chǔ)的營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)。制修訂中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量、膳食調(diào)查方法、人群營養(yǎng)不良風(fēng)險(xiǎn)篩查、糖尿病人膳食指導(dǎo)、人群營養(yǎng)調(diào)查工作規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定老年人群營養(yǎng)食品通則、餐飲食品營養(yǎng)標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)，加快修訂預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則、食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)、嬰兒配方食品等重要食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 加強(qiáng)營養(yǎng)能力建設(shè)

2.2.1 加強(qiáng)營養(yǎng)科研能力建設(shè) 加快研究制定基于我國人群資料的膳食營養(yǎng)素參考攝入量，改變依賴國外人群研究結(jié)果的現(xiàn)狀，優(yōu)先研究鐵、碘等重要營養(yǎng)素需要量。研究完善食物、人群營養(yǎng)監(jiān)測與評估的技術(shù)與方法。研究制定營養(yǎng)相關(guān)疾病的防控技術(shù)及策略。開展?fàn)I養(yǎng)與健康、營養(yǎng)與社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。加強(qiáng)國家級營養(yǎng)與健康科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，以國家級和省級營養(yǎng)專業(yè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立3～5個(gè)區(qū)域性營養(yǎng)創(chuàng)新平臺和20～30個(gè)省部級營養(yǎng)專項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

2.2.2 加強(qiáng)營養(yǎng)人才培養(yǎng) 強(qiáng)化營養(yǎng)人才的專業(yè)教育和高層次人才培養(yǎng)，推進(jìn)對醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的臨床醫(yī)生、集中供餐單位配餐人員等的營養(yǎng)培訓(xùn)。開展?fàn)I養(yǎng)師、營養(yǎng)配餐員等人才培養(yǎng)工作，推動有條件的學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場所配備或聘請營養(yǎng)師。充分利用社會資源，開展?fàn)I養(yǎng)教育培訓(xùn)。

2.3 強(qiáng)化營養(yǎng)和食品安全監(jiān)測與評估

2.3.1 定期開展人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測 定期開展具有全國代表性的人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費(fèi)狀況監(jiān)測，收集人群食物消費(fèi)量、營養(yǎng)素?cái)z入量、體格測量、實(shí)驗(yàn)室檢測等信息。針對區(qū)域特點(diǎn)，根據(jù)需要逐步擴(kuò)大監(jiān)測地區(qū)和監(jiān)測人群。

2.3.2 加強(qiáng)食物成分監(jiān)測工作 拓展食物成分監(jiān)測內(nèi)容，定期開展監(jiān)測，收集營養(yǎng)成分、功能成分、與特殊疾病相關(guān)成分、有害成分等數(shù)據(jù)。持續(xù)更新、完善國家食物成分?jǐn)?shù)據(jù)庫。建立實(shí)驗(yàn)室參比體系，強(qiáng)化質(zhì)量控制。

2.3.3 開展綜合評價(jià)與評估工作 搶救歷史調(diào)查資料，及時(shí)收集、系統(tǒng)整理各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫。開展人群營養(yǎng)健康狀況評價(jià)、食物營養(yǎng)價(jià)值評價(jià)。開展膳食營養(yǎng)素?cái)z入、污染物等有害物質(zhì)暴露的風(fēng)險(xiǎn)-受益評估，為制定科學(xué)膳食指導(dǎo)提供依據(jù)。

2.3.4 強(qiáng)化碘營養(yǎng)監(jiān)測與碘缺乏病防治 持續(xù)開展人群尿碘、水碘、鹽碘監(jiān)測以及重點(diǎn)食物中的碘調(diào)查，逐步擴(kuò)大覆蓋地區(qū)和人群，建立中國居民碘營養(yǎng)狀況數(shù)據(jù)庫。研究制定人群碘營養(yǎng)狀況科學(xué)評價(jià)技術(shù)與指標(biāo)。制定差異化碘干預(yù)措施，實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)碘。

2.4 發(fā)展食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)

2.4.1 加大力度推進(jìn)營養(yǎng)型優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 編制食用農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)提升指導(dǎo)意見，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)水平，將“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)在同類農(nóng)產(chǎn)品中總體占比提高至80%以上。創(chuàng)立營養(yǎng)型農(nóng)產(chǎn)品推廣體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)升級擴(kuò)版，推動廣大貧困地區(qū)安全、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品走出去。研究與建設(shè)持續(xù)滾動的全國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)數(shù)據(jù)庫及食物營養(yǎng)供需平衡決策支持系統(tǒng)。

2.4.2 規(guī)范指導(dǎo)滿足不同需求的食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展 開發(fā)利用我國豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源，針對不同人群的健康需求，著力發(fā)展保健食品、營養(yǎng)強(qiáng)化食品、雙蛋白食物等新型營養(yǎng)健康食品。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范市場秩序，科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、營養(yǎng)、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4.3 開展健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐的示范推廣 加強(qiáng)對傳統(tǒng)烹飪方式的營養(yǎng)化改造，研發(fā)健康烹飪模式。結(jié)合人群營養(yǎng)需求與區(qū)域食物資源特點(diǎn)，開展系統(tǒng)的營養(yǎng)均衡配餐研究。創(chuàng)建國家食物營養(yǎng)教育示范基地，開展示范健康食堂和健康餐廳建設(shè)，推廣健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐。

2.4.4 強(qiáng)化營養(yǎng)主食、雙蛋白工程等重大項(xiàng)目實(shí)施力度 繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品研發(fā)與消費(fèi)引導(dǎo)，以傳統(tǒng)大眾型、地域特色型、休閑及功能型產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展?fàn)I養(yǎng)主食的示范引導(dǎo)。以優(yōu)質(zhì)動物、植物蛋白為主要營養(yǎng)基料，加大力度創(chuàng)新基礎(chǔ)研究與加工技術(shù)工藝，開展雙蛋白工程重點(diǎn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化推廣。

2.4.5 加快食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型 優(yōu)先研究加工食品中油、鹽、糖用量及其與健康的相關(guān)性，適時(shí)出臺加工食品中油、鹽、糖的控制措施。提出食品加工工藝營養(yǎng)化改造路徑，集成降低營養(yǎng)損耗和避免有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生的技術(shù)體系。研究不同貯運(yùn)條件對食物營養(yǎng)物質(zhì)等的影響，控制食物貯運(yùn)過程中的營養(yǎng)損失。

2.5 大力發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)

2.5.1 加強(qiáng)傳統(tǒng)食養(yǎng)指導(dǎo) 發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，制定符合我國現(xiàn)狀的居民食養(yǎng)指南，引導(dǎo)養(yǎng)成符合我國不同地區(qū)飲食特點(diǎn)的食養(yǎng)習(xí)慣。通過多種形式促進(jìn)傳統(tǒng)食養(yǎng)知識傳播，推動傳統(tǒng)食養(yǎng)與現(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)、體育健身等有效融合。開展針對老年人、兒童、孕產(chǎn)婦及慢性病人群的食養(yǎng)指導(dǎo)，提升居民食養(yǎng)素養(yǎng)。實(shí)施中醫(yī)藥治未病健康工程，進(jìn)一步完善適合國民健康需求的食養(yǎng)制度體系。

2.5.2 開展傳統(tǒng)養(yǎng)生食材監(jiān)測評價(jià) 建立傳統(tǒng)養(yǎng)生食材監(jiān)測和評價(jià)制度，開展食材中功效成分、污染物的監(jiān)測及安全性評價(jià)，進(jìn)一步完善我國既是食品又是中藥材的物品名單。深入調(diào)研，篩選一批具有一定使用歷史和實(shí)證依據(jù)的傳統(tǒng)食材和配伍，對其養(yǎng)生作用進(jìn)行實(shí)證研究。建設(shè)養(yǎng)生食材數(shù)據(jù)庫和信息化共享平臺。

2.5.3 推進(jìn)傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品的研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)升級換代 將現(xiàn)代食品加工工業(yè)與傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品、配方等相結(jié)合，推動產(chǎn)品、配方標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，形成一批社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值較大的食養(yǎng)產(chǎn)品。建立覆蓋全國養(yǎng)生食材主要產(chǎn)區(qū)的資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握資源動態(tài)變化，為研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)提供及時(shí)的信息服務(wù)。

2.6 加強(qiáng)營養(yǎng)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享利用

2.6.1 大力推動營養(yǎng)健康數(shù)據(jù)互通共享 依托現(xiàn)有信息平臺，加強(qiáng)營養(yǎng)與健康信息化建設(shè)，完善食物成分與人群健康監(jiān)測信息系統(tǒng)。構(gòu)建信息共享與交換機(jī)制，推動互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享。協(xié)同共享環(huán)境、農(nóng)業(yè)、食品藥品、醫(yī)療、教育、體育等信息數(shù)據(jù)資源，建設(shè)跨行業(yè)集成、跨地域共享、跨業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。建立營養(yǎng)健康數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和電子認(rèn)證服務(wù)體系，切實(shí)提高信息安全能力。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+營養(yǎng)健康”服務(wù)和促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，帶動以營養(yǎng)健康為導(dǎo)向的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.6.2 全面深化數(shù)據(jù)分析和智能應(yīng)用 建立營養(yǎng)健康數(shù)據(jù)資源目錄體系，制定分級授權(quán)、分類應(yīng)用、安全審查的管理規(guī)范，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開放共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源在多領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。推動多領(lǐng)域數(shù)據(jù)綜合分析與挖掘，開展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用場景研究，構(gòu)建關(guān)聯(lián)分析、趨勢預(yù)測、科學(xué)預(yù)警、決策支持模型，推動整合型大數(shù)據(jù)驅(qū)動的服務(wù)體系，支持業(yè)務(wù)集成、跨部門協(xié)同、社會服務(wù)和科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)政府精準(zhǔn)管理和高效服務(wù)。

2.6.3 大力開展信息惠民服務(wù) 發(fā)展匯聚營養(yǎng)、運(yùn)動和健康信息的可穿戴設(shè)備、移動終端(APP)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)前沿技術(shù)與營養(yǎng)健康融合發(fā)展，開發(fā)個(gè)性化、差異化的營養(yǎng)健康電子化產(chǎn)品，如營養(yǎng)計(jì)算器，膳食營養(yǎng)、運(yùn)動健康指導(dǎo)移動應(yīng)用等，提供方便可及的健康信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。

2.7 普及營養(yǎng)健康知識

2.7.1 提升營養(yǎng)健康科普信息供給和傳播能力 圍繞國民營養(yǎng)、食品安全科普宣教需求，結(jié)合地方食物資源和飲食習(xí)慣，結(jié)合傳統(tǒng)食養(yǎng)理念，編寫適合于不同地區(qū)、不同人群的居民膳食指南等營養(yǎng)、食品安全科普宣傳資料，使科普工作更好落地。創(chuàng)新科普信息的表達(dá)形式，拓展傳播渠道，建立免費(fèi)共享的國家營養(yǎng)、食品安全科普平臺。采用多種傳播方式和渠道，定向、精準(zhǔn)地將科普信息傳播到目標(biāo)人群。加強(qiáng)營養(yǎng)、食品安全科普隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮媒體的積極作用，堅(jiān)決反對偽科學(xué)，依法打擊和處置各種形式的謠言，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤營養(yǎng)宣傳，避免營養(yǎng)信息誤導(dǎo)。

2.7.2 推動營養(yǎng)健康科普宣教活動常態(tài)化 以全民營養(yǎng)周、全國食品安全宣傳周、“5·20”全國學(xué)生營養(yǎng)日、“5·15”全國碘缺乏病防治日等為契機(jī)，大力開展科普宣教活動，帶動宣教活動常態(tài)化。推動將國民營養(yǎng)、食品安全知識知曉率納入健康城市和健康村鎮(zhèn)考核指標(biāo)。建立營養(yǎng)、食品安全科普示范工作場所，如營養(yǎng)、食品安全科普小屋等。定期開展科普宣傳的效果評價(jià)，及時(shí)指導(dǎo)調(diào)整宣傳內(nèi)容和方式，增強(qiáng)宣傳工作的針對性和有效性。開展輿情監(jiān)測，回應(yīng)社會關(guān)注，合理引導(dǎo)輿論，為公眾解疑釋惑。

3 開展重大行動

3.1 生命早期1000天營養(yǎng)健康行動

3.1.1 開展孕前和孕產(chǎn)期營養(yǎng)評價(jià)與膳食指導(dǎo) 推進(jìn)縣級以上婦幼保健機(jī)構(gòu)對孕婦進(jìn)行營養(yǎng)指導(dǎo)，將營養(yǎng)評價(jià)和膳食指導(dǎo)納入我國孕前和孕期檢查。開展孕產(chǎn)婦的營養(yǎng)篩查和干預(yù)，降低低出生體重兒和巨大兒出生率。建立生命早期1000天營養(yǎng)咨詢平臺。

3.1.2 實(shí)施婦幼人群營養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村婦女補(bǔ)充葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形項(xiàng)目，積極引導(dǎo)圍孕期婦女加強(qiáng)含葉酸、鐵在內(nèi)的多種微量營養(yǎng)素補(bǔ)充，降低孕婦貧血率，預(yù)防兒童營養(yǎng)缺乏。在合理膳食基礎(chǔ)上，推動開展孕婦營養(yǎng)包干預(yù)項(xiàng)目。

3.1.3 提高母乳喂養(yǎng)率，培養(yǎng)科學(xué)喂養(yǎng)行為 進(jìn)一步完善母乳喂養(yǎng)保障制度，改善母乳喂養(yǎng)環(huán)境，在公共場所和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立母嬰室。研究制定嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)策略，宣傳引導(dǎo)合理輔食喂養(yǎng)。加強(qiáng)對嬰幼兒腹瀉、營養(yǎng)不良病例的監(jiān)測預(yù)警，研究制定并實(shí)施嬰幼兒食源性疾病(腹瀉等)的防控策略。

3.1.4 提高嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 加強(qiáng)嬰幼兒配方食品及輔助食品營養(yǎng)成分和重點(diǎn)污染物監(jiān)測，及時(shí)修訂完善嬰幼兒配方食品及輔助食品標(biāo)準(zhǔn)。提高研發(fā)能力，持續(xù)提升嬰幼兒配方食品和輔助食品質(zhì)量。

3.2 學(xué)生營養(yǎng)改善行動

3.2.1 指導(dǎo)學(xué)生營養(yǎng)就餐 鼓勵地方因地制宜制定滿足不同年齡段在校學(xué)生營養(yǎng)需求的食譜指南，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)營養(yǎng)就餐。制定并實(shí)施集體供餐單位營養(yǎng)操作規(guī)范。

3.2.2 學(xué)生超重、肥胖干預(yù) 開展針對學(xué)生的“運(yùn)動+營養(yǎng)”的體重管理和干預(yù)策略，對學(xué)生開展均衡膳食和營養(yǎng)宣教，增強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉。加強(qiáng)對校園及周邊食物售賣的管理。加強(qiáng)對學(xué)生超重、肥胖情況的監(jiān)測與評價(jià)，分析家庭、學(xué)校和社會等影響因素，提出有針對性的綜合干預(yù)措施。

3.2.3 開展學(xué)生營養(yǎng)健康教育 推動中小學(xué)加強(qiáng)營養(yǎng)健康教育。結(jié)合不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，開展形式多樣的課內(nèi)外營養(yǎng)健康教育活動。

3.3 老年人群營養(yǎng)改善行動

3.3.1 開展老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測和評價(jià) 依托國家老年醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立健全中國老年人群營養(yǎng)篩查與評價(jià)制度，編制營養(yǎng)健康狀況評價(jià)指南，研制適宜的營養(yǎng)篩查工具。試點(diǎn)開展老年人群的營養(yǎng)狀況監(jiān)測、篩查與評價(jià)工作并形成區(qū)域示范，逐步覆蓋全國80%以上老年人群，基本掌握我國老年人群營養(yǎng)健康狀況。

3.3.2 建立滿足不同老年人群需求的營養(yǎng)改善措施，促進(jìn)“健康老齡化” 依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為居家養(yǎng)老人群提供膳食指導(dǎo)和咨詢。出臺老年人群的營養(yǎng)膳食供餐規(guī)范，指導(dǎo)醫(yī)院、社區(qū)食堂、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營養(yǎng)配餐。開發(fā)適合老年人群營養(yǎng)健康需求的食品產(chǎn)品。對低體重高齡老人進(jìn)行專項(xiàng)營養(yǎng)干預(yù)，逐步提高老年人群的整體健康水平。

3.3.3 建立老年人群營養(yǎng)健康管理與照護(hù)制度 逐步將老年人群營養(yǎng)健康狀況納入居民健康檔案，實(shí)現(xiàn)無縫對接與有效管理。依托現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，在家庭保健服務(wù)中納入營養(yǎng)工作內(nèi)容。推進(jìn)多部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)工作與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容的有效銜接。

3.4 臨床營養(yǎng)行動。

3.4.1 建立、完善臨床營養(yǎng)工作制度 通過試點(diǎn)示范，進(jìn)一步全面推進(jìn)臨床營養(yǎng)工作，加強(qiáng)臨床營養(yǎng)科室建設(shè)，使臨床營養(yǎng)師和床位比例達(dá)到1∶150，增加多學(xué)科診療模式，組建營養(yǎng)支持團(tuán)隊(duì)，開展?fàn)I養(yǎng)治療，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

3.4.2 開展住院患者營養(yǎng)篩查、評價(jià)、診斷和治療 逐步開展住院患者營養(yǎng)篩查工作，了解患者營養(yǎng)狀況。建立以營養(yǎng)篩查—評價(jià)—診斷—治療為基礎(chǔ)的規(guī)范化臨床營養(yǎng)治療路徑，依據(jù)營養(yǎng)階梯治療原則對營養(yǎng)不良的住院患者進(jìn)行營養(yǎng)治療，并定期對其效果開展評價(jià)。

3.4.3 推動營養(yǎng)相關(guān)慢性病的營養(yǎng)防治 制定完善高血壓、糖尿病、腦卒中及癌癥等慢性病的臨床營養(yǎng)干預(yù)指南。對營養(yǎng)相關(guān)慢性病的住院患者開展?fàn)I養(yǎng)評價(jià)工作，實(shí)施分類指導(dǎo)治療。建立從醫(yī)院、社區(qū)到家庭的營養(yǎng)相關(guān)慢性病患者長期營養(yǎng)管理模式，開展?fàn)I養(yǎng)分級治療。

3.4.4 推動特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和治療膳食的規(guī)范化應(yīng)用 進(jìn)一步研究完善特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化產(chǎn)品分類，促進(jìn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的研發(fā)和生產(chǎn)。建立統(tǒng)一的臨床治療膳食營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善治療膳食的配方。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員相關(guān)知識培訓(xùn)。

3.5 貧困地區(qū)營養(yǎng)干預(yù)行動

3.5.1 將營養(yǎng)干預(yù)納入健康扶貧工作，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo) 試點(diǎn)開展各類人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費(fèi)模式、食物中主要營養(yǎng)成分和污染物監(jiān)測。因地制宜制定膳食營養(yǎng)指導(dǎo)方案，開展區(qū)域性的精準(zhǔn)分類指導(dǎo)和宣傳教育。針對改善居民營養(yǎng)狀況和減少特定污染物攝入風(fēng)險(xiǎn)，研究農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和居民膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行性，提出解決辦法和具體措施，并在有條件的地區(qū)試點(diǎn)先行。

3.5.2 實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)人群營養(yǎng)干預(yù) 繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目，逐步覆蓋所有國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣。鼓勵貧困地區(qū)學(xué)校結(jié)合本地資源、因地制宜開展合理配餐，并改善學(xué)生在校就餐條件。持續(xù)開展貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)健康狀況和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估。針對貧困地區(qū)人群營養(yǎng)需要，制定完善營養(yǎng)健康政策、標(biāo)準(zhǔn)。對營養(yǎng)干預(yù)產(chǎn)品開展監(jiān)測，定期評估改善效果。

3.5.3 加強(qiáng)貧困地區(qū)食源性疾病監(jiān)測與防控，減少因食源性疾病導(dǎo)致的營養(yǎng)缺乏 加強(qiáng)貧困地區(qū)食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告系統(tǒng)建設(shè)，了解貧困地區(qū)主要食源性疾病病種、流行趨勢、對當(dāng)?shù)鼐用駹I養(yǎng)和健康狀況的影響，重點(diǎn)加強(qiáng)腹瀉監(jiān)測及溯源調(diào)查，掌握食品污染來源、傳播途徑。針對食源性疾病發(fā)生的關(guān)鍵點(diǎn)，制定防控策略。開展?fàn)I養(yǎng)與健康融合知識宣傳教育。

3.6 吃動平衡行動

3.6.1 推廣健康生活方式 積極推進(jìn)全民健康生活方式行動，廣泛開展以“三減三健”(減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼)為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動。推廣應(yīng)用《中國居民膳食指南》指導(dǎo)日常飲食，控制食鹽攝入量，逐步量化用鹽用油，同時(shí)減少隱性鹽攝入。倡導(dǎo)平衡膳食的基本原則，堅(jiān)持食物多樣、谷類為主的膳食模式，推動國民健康飲食習(xí)慣的形成和鞏固。宣傳科學(xué)運(yùn)動理念，培養(yǎng)運(yùn)動健身習(xí)慣，加強(qiáng)個(gè)人體重管理，對成人超重、肥胖者進(jìn)行飲食和運(yùn)動干預(yù)。定期修訂和發(fā)布居民膳食指南、成年人身體活動指南等。

3.6.2 提高運(yùn)動人群營養(yǎng)支持能力和效果 建立運(yùn)動人群營養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，構(gòu)建運(yùn)動營養(yǎng)處方庫，推進(jìn)運(yùn)動人群精準(zhǔn)營養(yǎng)指導(dǎo)，降低運(yùn)動損傷風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)修訂運(yùn)動營養(yǎng)食品相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升運(yùn)動營養(yǎng)食品技術(shù)研發(fā)能力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.6.3 推進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展 調(diào)查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等營養(yǎng)相關(guān)慢性病人群的營養(yǎng)狀況和運(yùn)動行為，構(gòu)建以預(yù)防為主、防治結(jié)合的營養(yǎng)運(yùn)動健康管理模式。研究建立營養(yǎng)相關(guān)慢性病運(yùn)動干預(yù)路徑。構(gòu)建體醫(yī)融合模式，發(fā)揮運(yùn)動干預(yù)在營養(yǎng)相關(guān)慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。

4 加強(qiáng)組織實(shí)施

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 地方各級政府要結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化組織保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，將國民營養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施情況納入政府績效考評，確保取得實(shí)效。各級衛(wèi)生計(jì)生部門要會同有關(guān)部門明確職責(zé)分工，加強(qiáng)督查評估，將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

4.2 保障經(jīng)費(fèi)投入 要加大對國民營養(yǎng)計(jì)劃工作的投入力度，充分依托各方資金渠道，引導(dǎo)社會力量廣泛參與、多元化投入，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。

4.3 廣泛宣傳動員 要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會、協(xié)會以及新聞媒體等開展多渠道、多形式的主題宣傳活動，增強(qiáng)全社會對國民營養(yǎng)計(jì)劃的普遍認(rèn)知，爭取各方支持，促進(jìn)全民參與。

4.4 加強(qiáng)國際合作 加強(qiáng)與國際組織和相關(guān)國家營養(yǎng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流，通過項(xiàng)目合作、教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討等方式，提升我國在營養(yǎng)健康領(lǐng)域的國際影響力。