金華市婺城區(qū)病死動物無害化處理措施及運(yùn)行監(jiān)管調(diào)研

章建宏，許金月，章家恒

(1.金華市婺城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，浙江金華，321000；2.武義縣畜牧獸醫(yī)局)

金華市婺城區(qū)病死動物無害化處理措施及運(yùn)行監(jiān)管調(diào)研

章建宏1，許金月1，章家恒2

(1.金華市婺城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，浙江金華，321000；2.武義縣畜牧獸醫(yī)局)

金華市婺城區(qū)動物無害化處置中心(病死動物無害化處理廠)建設(shè)項(xiàng)目由金華市萊逸園環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司承建，建設(shè)地點(diǎn)位于雅畈鎮(zhèn)上嶺殿村六部寺，采用回轉(zhuǎn)式焚燒爐焚燒法處理工藝，處理技術(shù)符合農(nóng)業(yè)部《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》和《浙江省死亡動物無害化集中處置技術(shù)導(dǎo)則(試行)》的要求。

該項(xiàng)目通過環(huán)境評估和社會風(fēng)險穩(wěn)定評估，2016年1月開始運(yùn)行，同年5月經(jīng)市政府牽頭協(xié)調(diào)，將金東區(qū)、金義都市、開發(fā)區(qū)、金華山等地的死亡動物合并到婺城區(qū)動物無害化處置中心處理，處置中心由縣域轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性的金華市動物無害化處置中心。

據(jù)調(diào)研，2016年該動物無害化處置中心統(tǒng)一收集、集中無害化處理死亡生豬19.69萬頭，其中死胎2.22萬頭，對確保生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，意義重大。

1 病死動物集中無害化處理的意義

1.1 有效防控動物疫病傳播 病死動物及其產(chǎn)品經(jīng)無害化焚燒處理，可有效切斷疫病傳播，尤其是人畜共患病的傳播途徑，對構(gòu)建重大動物疫病長效防控機(jī)制，保障畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)美麗新農(nóng)村、生態(tài)金華具有重要意義。

1.2 確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全 經(jīng)調(diào)研，建成動物無害化處理中心，開展統(tǒng)一收集、集中無害化處理病死動物，可有效杜絕不法分子收集、銷售病死動物及其產(chǎn)品現(xiàn)象，保證了肉食品安全。

1.3 保障生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生安全 病死動物尸體自然降解時間較長，并會產(chǎn)生硫化物、氨氣等有害物質(zhì)。病死動物處置不規(guī)范，隨意拋扔極易造成對土壤、空氣、水源的環(huán)境污染。病死動物采用密封包裝、收集運(yùn)輸，采用回轉(zhuǎn)式焚燒爐焚燒(回轉(zhuǎn)式焚燒爐是目前國內(nèi)外公認(rèn)和普遍采用的一種廢物焚燒爐型，適用于處理固體、液體、污泥等廢物)，具有適應(yīng)性廣、技術(shù)成熟、運(yùn)行連續(xù)、焚燒徹底等優(yōu)點(diǎn)，對涉及區(qū)域、行業(yè)、群眾利益和生產(chǎn)生活不會產(chǎn)生其他環(huán)境污染的影響。

1.4 實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展 病死動物及其產(chǎn)品無害化處置設(shè)施的建立，對進(jìn)一步完善城市的綜合功能，提高城市品位，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

2 無害化處理措施及運(yùn)行監(jiān)管

2.1 建立生豬保險全覆蓋與無害化處理聯(lián)運(yùn)機(jī)制 據(jù)調(diào)研，金華市婺城區(qū)采取病死動物“統(tǒng)一收集、集中處置”模式，嚴(yán)格按照“政府督導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、財(cái)政扶持、保險聯(lián)動”原則，建立“場戶送交、流動收集、集中處理”的病死動物無害化收集處理體系，運(yùn)行規(guī)范，監(jiān)管嚴(yán)格。

2.1.1 建立病死豬收集暫存點(diǎn) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)生豬飼養(yǎng)情況設(shè)立死亡動物收集點(diǎn)，年存欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的存放死亡動物冷庫，具備通水、通電、消毒等條件。無害化處置中心每周到點(diǎn)收集清運(yùn)一次，生豬養(yǎng)殖場則根據(jù)豬只死亡情況通知處置中心，處置中心接到通知后及時到點(diǎn)收集清運(yùn)。

2.1.2 建立無害化處理與生豬保險聯(lián)動隊(duì)伍 鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雇用、簽訂協(xié)議，雇用服務(wù)費(fèi)由區(qū)財(cái)政安排的病死豬無害化處理考核獎勵經(jīng)費(fèi)中列支。由保險公司理賠人員和無害化處置中心收集工作人員聯(lián)合到場(點(diǎn))勘驗(yàn)收集病死豬。規(guī)模場死豬收集，原則上是冷庫裝滿后勘驗(yàn)收集一次；散養(yǎng)戶的病死豬由畜主按規(guī)定時間送至指定地點(diǎn)交保險公司理賠人員和無害化處置中心收集人員勘驗(yàn)收集，現(xiàn)場勘驗(yàn)收集后，做好場地、收集工具等消毒工作。病死動物交接按要求填寫死亡動物交接四聯(lián)單，由保險公司理賠員、養(yǎng)殖場戶業(yè)主、無害化處置中心收集員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集監(jiān)督員簽字確認(rèn)，并附錄像或照片。

2.1.3 死亡動物收集運(yùn)輸 病死動物無害化處置中心配備3輛專用密封運(yùn)輸車，并安裝GPS和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。收集車輛每天到指定地點(diǎn)收集一次，規(guī)模場原則上每周收集一次，特殊情況增加收集頻次，按規(guī)定辦理交接手續(xù)。同時，做好車輛清洗、消毒、維護(hù)等管理工作。

2.1.4 規(guī)范病死動物處置 按照農(nóng)業(yè)部《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》和《浙江省死亡動物無害化集中處置技術(shù)導(dǎo)則(試行)》要求，病死動物運(yùn)送到處置中心后，進(jìn)行計(jì)量、稱重，做好臺帳記錄，卸入冷庫貯存。將冷凍后的死亡動物進(jìn)行計(jì)量、稱重、破碎、焚燒，對全過程進(jìn)行視頻監(jiān)控，并建立檔案，資料保存5年。

2.2 無害化處理運(yùn)行監(jiān)管 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對養(yǎng)殖場戶和病死動物收集點(diǎn)的監(jiān)管；農(nóng)林、環(huán)保等部門對無害化處置中心處理病死動物的情況實(shí)施監(jiān)管。

一是加強(qiáng)對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶的動物防疫工作進(jìn)行監(jiān)督，對動物防疫措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，對病死動物無害化處理或交送處置等記錄進(jìn)行動態(tài)檢查和監(jiān)管。

二是對病死動物收集暫存點(diǎn)的病死動物交接記錄開展定期抽查。病死動物交接必須填寫死亡動物交接四聯(lián)單，由保險公司理賠員等四方簽字確認(rèn)，附有錄像和照片。

三是對病死動物集中處置設(shè)施進(jìn)行檢查，督促完善動物防疫條件，健全獸醫(yī)防疫和管理制度，嚴(yán)格落實(shí)死亡動物收集、處置崗位責(zé)任制度。

四是對死亡動物運(yùn)輸車輛、交接過程、處置過程實(shí)施視頻監(jiān)控。

3 對病死動物無害化處理的建議

3.1 加強(qiáng)病死動物無害化處理與保險聯(lián)動機(jī)制 實(shí)現(xiàn)所有病死動物無害化處理全覆蓋，把無害化處理作為保險理賠的前置條件，確保病死動物收集率和處理率達(dá)到100%。

3.2 進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制 建立完善無害化處理應(yīng)急預(yù)案，完善統(tǒng)一收集、集中處理崗位職責(zé)和管理制度，推進(jìn)病死動物無害化處理工作的順利開展。

3.3 加強(qiáng)宣傳力度 病死動物無害化處理是利國利民的大事，有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳和執(zhí)法力度，做好病死動物無害化處理工作，確保畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

農(nóng)業(yè)部要求推動休閑觀光牧場發(fā)展

最近，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于休閑觀光牧場典型模式的通知》，要求各地學(xué)習(xí)借鑒典型休閑觀光牧場模式，積極探索，推動休閑觀光牧場建設(shè)和發(fā)展，培育畜牧業(yè)發(fā)展新動能。

《通知》指出，休閑觀光牧場集現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖示范、科普宣傳、休閑觀光體驗(yàn)于一體，是現(xiàn)代畜牧業(yè)的示范窗口，是新形勢下畜牧業(yè)培育新動能、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效手段。

近年來，河北、內(nèi)蒙古、河南等地積極推動休閑觀光牧場發(fā)展，形成了一批典型模式。主要代表有：河北君樂寶乳業(yè)優(yōu)致牧場的觀光體驗(yàn)?zāi)Ｊ?、?nèi)蒙古子昂牧業(yè)的奶牛主題公園模式、河南鄭州昌明奶?？破諛穲@的家庭牧場親子互動模式等。

《通知》要求，各地農(nóng)牧部門要借鑒這些典型模式，結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢、人文歷史、交通區(qū)位等，探索本地發(fā)展休閑觀光牧場的適宜模式。要通過發(fā)展休閑觀光牧場，宣傳農(nóng)牧文化和企業(yè)品牌，讓消費(fèi)者切身體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程，激發(fā)消費(fèi)信心和活力。

《浙牧》訊

2017-04-18

S851.2

C

1005-7307(2017)04-0023-002