我國(guó)出口珠茶風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

任明興 董文洪

（紹興出入境檢驗(yàn)檢疫局 浙江紹興 312000）

我國(guó)出口珠茶風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

任明興 董文洪

（紹興出入境檢驗(yàn)檢疫局 浙江紹興 312000）

列出了我國(guó)出口珠茶的風(fēng)險(xiǎn)分析依據(jù)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)出口珠茶存在的農(nóng)藥殘留、重金屬污染、有害微生物污染、非茶類夾雜物等主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了分析，并提出了應(yīng)對(duì)措施。

出口；珠茶；風(fēng)險(xiǎn)分析；對(duì)策

1 前言

珠茶是我國(guó)的傳統(tǒng)出口商品，早在清康熙年間，便以“貢熙”（進(jìn)貢康熙之意）之名俏銷英國(guó)倫敦市場(chǎng)[1]。近年來(lái)，我國(guó)珠茶的年出口總量保持在10多萬(wàn)t，約占綠茶出口總量的二分之一，出口創(chuàng)匯約3億美元，遠(yuǎn)銷西北非、中亞、南亞及歐盟等70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)[2]。珠茶對(duì)我國(guó)出口茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，在珍惜和傳承的同時(shí)，必須正視出口珠茶目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。為此，本項(xiàng)目對(duì)我國(guó)出口珠茶的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析，明確了出口珠茶主要的風(fēng)險(xiǎn)因素，并提出了應(yīng)對(duì)措施。這對(duì)于保障我國(guó)出口珠茶質(zhì)量安全，擴(kuò)大珠茶出口貿(mào)易具有重要意義。

2 風(fēng)險(xiǎn)分析依據(jù)

根據(jù)《進(jìn)出口食品安全管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局第144號(hào)令）要求，出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求，進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的，應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。從我國(guó)出口珠茶的貿(mào)易國(guó)來(lái)看，除歐盟、俄羅斯、中國(guó)香港等國(guó)家（地區(qū)）外，西北非、中亞等主要珠茶進(jìn)口國(guó)尚無(wú)茶葉質(zhì)量安全衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于出口該類國(guó)家的產(chǎn)品且合同無(wú)要求的應(yīng)符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

歐盟對(duì)進(jìn)口食品建立了一整套較為完善的監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)體系，其中與中國(guó)茶葉密切相關(guān)的主要有兩個(gè)法規(guī)，即（EC）No 396/2005《關(guān)于動(dòng)植物源性食品及飼料中農(nóng)藥最高殘留限量的管理規(guī)定》和（EC）No 669/2009《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口飼料和非動(dòng)物源性食品官方控制水平法規(guī)》[3]。俄羅斯茶葉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較完善，包括品質(zhì)理化指標(biāo)以及非茶類夾雜物、重金屬、有害微生物、放射性元素等涉及質(zhì)量安全衛(wèi)生方面的項(xiàng)目。香港地區(qū)于2014年8月開始實(shí)施 《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》，其中涉及茶葉農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)有46項(xiàng)。目前，我國(guó)珠茶相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有GB 2762-2017《食品中污染物限量》、GB 2763-2016《食品中農(nóng)藥殘留最大限量》和GB/T 14456.4-2016《綠茶 第4部分：珠茶》等。

3 風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1 農(nóng)藥殘留

珠茶以機(jī)器采摘為主。在常規(guī)茶葉生產(chǎn)過(guò)程中，為提高經(jīng)濟(jì)效益，首先手工采摘生產(chǎn)名優(yōu)茶，然后機(jī)器采摘生產(chǎn)珠茶，全年生產(chǎn)珠茶2-4季。因此，珠茶原料成熟度較高，特別是夏秋茶農(nóng)藥殘留的風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高。目前，我國(guó)出口珠茶面臨農(nóng)殘超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)最大的是歐盟市場(chǎng)，歐盟作為高端茶葉消費(fèi)地區(qū)，茶葉價(jià)格相對(duì)較高，具有較大利潤(rùn)空間，但歐盟對(duì)茶葉質(zhì)量安全的要求也極高，尤其是農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，且標(biāo)準(zhǔn)的制修訂異常頻繁，僅2016年就修訂了25次。目前，歐盟茶葉農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的項(xiàng)目已接近500個(gè)，且未規(guī)定限量的項(xiàng)目均按0.01mg/kg的一律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定。自2011年10月開始，歐盟對(duì)中國(guó)茶葉口岸抽檢比例提高至10%，并加強(qiáng)農(nóng)殘檢測(cè)，因此，從2012年開始，我國(guó)輸歐盟茶葉被通報(bào)數(shù)量大增，特別是出口珠茶多次因農(nóng)殘超標(biāo)遭受歐盟通報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至今，我國(guó)共有16批珠茶因農(nóng)殘超標(biāo)遭受歐盟通報(bào)，通報(bào)較頻繁的主要是吡蟲啉、噻嗪酮、啶蟲脒、唑蟲酰胺、蒽醌等農(nóng)殘項(xiàng)目，當(dāng)前農(nóng)殘問(wèn)題已成為制約珠茶出口歐盟的瓶頸。歐盟于2012年首次通報(bào)我國(guó)出口茶葉蒽醌超標(biāo)，截止目前，我國(guó)共有3批珠茶因蒽醌超標(biāo)遭受歐盟通報(bào)。經(jīng)雙方交涉，歐盟已于2015年5月18日將茶葉中蒽醌的最高限量標(biāo)準(zhǔn)由0.01mg/kg放寬至0.02mg/kg，但由于來(lái)源不明，尚無(wú)法采取有效的解決措施，暫且只能依靠檢測(cè)把關(guān)，目前蒽醌超標(biāo)問(wèn)題已成為我國(guó)輸歐盟珠茶較棘手的風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，我國(guó)輸摩洛哥珠茶也面臨潛在的農(nóng)殘超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。摩洛哥是我國(guó)出口珠茶最大的海外市場(chǎng)，自2011年5月開始，摩洛哥政府加大進(jìn)口茶葉農(nóng)殘的普查力度，關(guān)注的農(nóng)殘項(xiàng)目與歐盟相似，普查獲得的數(shù)據(jù)為制定茶葉農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。今后，摩洛哥政府將著手制定茶葉農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)珠茶出口摩洛哥帶來(lái)重大影響[4]。

3.2 重金屬污染

茶葉中重金屬污染物的風(fēng)險(xiǎn)主要在于種植和加工環(huán)節(jié)。茶樹在種植環(huán)節(jié)重金屬污染來(lái)源主要有土壤、灌溉水、農(nóng)業(yè)投入品、大氣沉降等，通過(guò)這些途徑，重金屬污染物進(jìn)入茶樹生長(zhǎng)環(huán)境，直接或間接被茶樹葉片吸收。在茶葉加工環(huán)節(jié)，由于有些茶葉加工機(jī)器設(shè)備由合金材料制成，這類材料中重金屬的含量較高，在使用這類設(shè)備加工茶葉的過(guò)程中，茶葉不可避免地要與機(jī)器產(chǎn)生接觸或摩擦，機(jī)器中的重金屬可能會(huì)被茶葉吸入。茶葉在加工過(guò)程中，通常有兩道工序容易對(duì)茶葉造成重金屬污染。其一是鮮葉攤放工序，在攤放時(shí)，如不注重衛(wèi)生，導(dǎo)致機(jī)器中含有的重金屬直接被混入茶葉；其二是揉捻工序，茶葉揉捻的時(shí)間越長(zhǎng)、壓力越大，越容易對(duì)茶葉造成的重金屬污染[5-7]。目前，國(guó)外關(guān)注的珠茶重金屬污染物主要是鉛、鎘、砷等，特別是鉛，而且僅有少部分珠茶貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)設(shè)定了茶葉中鉛的限量（MRL）標(biāo)準(zhǔn)，例如馬來(lái)西亞、新加坡為2mg/kg，澳大利亞、加拿大、突尼斯和保加利亞等國(guó)均為10mg/kg，大部分國(guó)家考慮到茶葉中鉛的浸出率較低，因此尚未制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 2762規(guī)定茶葉中鉛限量為5mg/kg，與大多數(shù)設(shè)定限量標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易國(guó)相比，我國(guó)茶葉中鉛含量的控制水平較嚴(yán)格。2008年，我國(guó)有2批出口珠茶因鉛超標(biāo)遭受歐盟通報(bào)，當(dāng)時(shí)歐盟按2mg/kg的限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定。由于歐盟尚未制定茶葉中鉛的限量標(biāo)準(zhǔn)，因此，中方一方面采取措施解決茶葉中鉛污染的問(wèn)題，另一方面積極與歐盟進(jìn)行交涉，后來(lái)歐盟參照了我國(guó)茶葉中鉛的限量標(biāo)準(zhǔn)（5mg/kg），從而有效降低了我國(guó)出口珠茶鉛超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。2009年以來(lái)，我國(guó)出口珠茶未出現(xiàn)因重金屬超標(biāo)遭受國(guó)外通報(bào)的情況。

3.3 有害微生物污染

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外日益重視食品中有害微生物的檢驗(yàn)。茶葉經(jīng)過(guò)高溫干燥處理后，水分含量較低，且蛋白質(zhì)含量極低，不具備微生物生長(zhǎng)的條件，從其食品屬性來(lái)看有害微生物污染風(fēng)險(xiǎn)性較小。但在生產(chǎn)加工和包裝儲(chǔ)存過(guò)程中，受車間、倉(cāng)庫(kù)、包裝材料、工作人員衛(wèi)生狀況，以及水分含量的影響，仍有可能受到有害微生物的污染。這些有害微生物主要包括霉菌、大腸桿菌和沙門氏菌等。俄羅斯茶葉標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了霉菌和黃曲霉毒素B1的限量要求，沙特也開始關(guān)注茶葉中的大腸桿菌，同時(shí)有些國(guó)外客戶在合同中明確約定要求檢測(cè)珠茶中霉菌、大腸桿菌、沙門氏桿菌等有害微生物，并要求提供微生物檢驗(yàn)證書，特別是國(guó)外政府官方大批量采購(gòu)珠茶時(shí)，往往要求檢驗(yàn)有害微生物。珠茶的飲用方式主要是煮飲，而且廣大國(guó)外消費(fèi)者還有洗茶的習(xí)慣，有害微生物產(chǎn)生危害的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。目前大多數(shù)珠茶進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)尚未將有害微生物列為必檢項(xiàng)目，但越來(lái)越多的進(jìn)口國(guó)開始關(guān)注茶葉中有害微生物，并作為試檢項(xiàng)目[8]。近年來(lái)，我國(guó)僅有2批出口茶葉因有害微生物超標(biāo)遭受國(guó)外通報(bào)，雖未涉及珠茶，但其有害微生物污染問(wèn)題應(yīng)引起關(guān)注。

3.4 非茶類夾雜物

茶葉中的非茶類夾雜物主要是雜草葉片、碎石塊、鐵屑、塑料片、碎紙片等雜物，是茶葉物理危害的主要來(lái)源。非茶類夾雜物與茶葉原料質(zhì)量、加工場(chǎng)所和工器具設(shè)備的衛(wèi)生狀況以及工作人員的素質(zhì)密切相關(guān)。非茶類夾雜物不僅給消費(fèi)者帶來(lái)感官上的不悅，同時(shí)還可能對(duì)其健康安全帶來(lái)威脅，因此，我國(guó)珠茶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得含有非茶類夾雜物。近年來(lái)，一些國(guó)家也作出規(guī)定，要求不得檢出任何非茶類夾雜物，俄羅斯要求檢測(cè)茶葉中金屬磁性物質(zhì)，限量指標(biāo)為5mg/kg。相比較而言，波蘭對(duì)于茶葉中非茶類夾雜物要求較高，特別關(guān)注死昆蟲等惡性?shī)A雜物，2008-2010年間，我國(guó)曾有7批出口茶葉因被檢出死昆蟲等非茶類夾雜物遭受波蘭通報(bào)，通報(bào)的主要品種是綠茶片和普洱茶，未涉及珠茶。2011年以來(lái)，我國(guó)出口茶葉中茶類夾雜物得到有效控制，未因此遭受國(guó)外通報(bào)。但珠茶屬于大宗綠茶，產(chǎn)量較大，工藝復(fù)雜，在生產(chǎn)加工過(guò)程中，機(jī)采、攤放、加工、包裝等環(huán)節(jié)均有可能混入非茶類夾雜物，特別是低檔珠茶由于片抹茶、碎末茶較多，含有非茶類夾雜物的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高[9]。該類風(fēng)險(xiǎn)容易發(fā)生，但也易于防控，珠茶生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)引起重視。

4 對(duì)策

（1）加大監(jiān)控力度，建立預(yù)警機(jī)制

面對(duì)當(dāng)前歐盟農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)外技術(shù)壁壘，當(dāng)務(wù)之急，相關(guān)職能部門應(yīng)加大珠茶質(zhì)量安全監(jiān)控力度，開展我國(guó)出口珠茶原料種植場(chǎng)農(nóng)業(yè)投入品的使用情況調(diào)查工作，有針對(duì)性制定監(jiān)控計(jì)劃，掌握我國(guó)出口珠茶的質(zhì)量安全狀況，同時(shí)還要密切關(guān)注國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)要求及動(dòng)態(tài)變化，建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)給行業(yè)或企業(yè)，以免碰壁。

（2）增加茶園投入，強(qiáng)化源頭管理

原料是出口珠茶質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭管理是解決我國(guó)出口珠茶農(nóng)藥殘留和重金屬污染問(wèn)題的有效手段。出口珠茶企業(yè)應(yīng)增加茶園投入，強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)出口茶葉原料種植場(chǎng)備案管理制度，科學(xué)合理地使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期采摘制度，深入推進(jìn)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)珠茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，在種植管理環(huán)節(jié)防控農(nóng)藥殘留、重金屬污染等有毒有害物質(zhì)的危害，徹底走出輕源頭管理而重檢測(cè)把關(guān)的誤區(qū)。

（3）加強(qiáng)衛(wèi)生管理，實(shí)行清潔生產(chǎn)

企業(yè)生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況直接影響到產(chǎn)品的質(zhì)量安全，實(shí)行清潔生產(chǎn)是有效解決有害微生物污染和非茶類夾雜物危害的有效手段。珠茶較一般綠茶加工工藝復(fù)雜，從鮮葉到成品需經(jīng)過(guò)初制、精制、拼配、勻堆、包裝等多個(gè)環(huán)節(jié)，初制和精制環(huán)節(jié)分別還有多個(gè)工序，且珠茶產(chǎn)區(qū)分布廣、生產(chǎn)鏈條長(zhǎng)、涉及眾多初制廠、精制廠和出口拼配廠。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生管理，明確相關(guān)制度規(guī)范，提高員工的衛(wèi)生意識(shí)，培養(yǎng)員工良好的衛(wèi)生習(xí)慣，保持加工貯存場(chǎng)所和機(jī)器設(shè)備的清潔衛(wèi)生，優(yōu)化生產(chǎn)工藝布局，合理區(qū)分高清潔區(qū)和低清潔區(qū)，盡量選用不銹鋼材質(zhì)的設(shè)備替換鐵質(zhì)設(shè)備，對(duì)于尚無(wú)法替代的鐵質(zhì)設(shè)備，應(yīng)加裝電磁鐵防止鐵銹混入茶葉中，成品出料口還應(yīng)安裝金探裝置，防止金屬異物污染，切實(shí)保障出口珠茶的質(zhì)量安全。

（4）重視科技投入，提高檢控能力

目前，我國(guó)大多數(shù)出口珠茶生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面投入較少，尚不具備檢測(cè)涉及珠茶安全衛(wèi)生項(xiàng)目的能力，自檢自控能力較弱，不僅給出口珠茶檢驗(yàn)把關(guān)帶來(lái)了難題，還埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，出口珠茶企業(yè)應(yīng)重視科技投入，或組建研發(fā)部門，或委托外部實(shí)驗(yàn)室，全面提高自檢自控能力，有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘，以減少因非關(guān)稅壁壘對(duì)珠茶出口造成的損失。

（5）拓寬溝通渠道，妥善應(yīng)對(duì)壁壘

國(guó)外嚴(yán)格的準(zhǔn)入程序及標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)際上就是貿(mào)易壁壘；再者如歐盟等一些貿(mào)易國(guó)家并非茶葉生產(chǎn)國(guó)，這些國(guó)家在制定茶葉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可能針對(duì)茶葉生產(chǎn)國(guó)的實(shí)際情況考慮較少。因此，國(guó)外茶葉標(biāo)準(zhǔn)中的有些項(xiàng)目，各國(guó)限量要求不盡相同，甚至限量差距懸殊，有些項(xiàng)目限量的設(shè)定缺乏科學(xué)合理性，影響我國(guó)茶葉順利出口。為此，我國(guó)應(yīng)擴(kuò)寬溝通渠道，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易雙方政府部門之間、行業(yè)協(xié)會(huì)之間及出口企業(yè)與國(guó)外客戶之間溝通渠道暢通，積極爭(zhēng)取主動(dòng)，維護(hù)國(guó)家利益，降低我國(guó)出口珠茶的風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)壁壘。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的興起，一些茶葉進(jìn)口國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施層出不窮，對(duì)我國(guó)出口茶葉的影響日益顯著，因此，我國(guó)出口珠茶面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題亟需引起關(guān)注。建議出口珠茶生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)，健全食品安全管理體系，同時(shí)也應(yīng)積極開展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等相關(guān)認(rèn)證，提高珠茶質(zhì)量安全水平，降低出口珠茶風(fēng)險(xiǎn)，獲取珠茶出口“綠色通行證”，推動(dòng)我國(guó)珠茶產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展。

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Countermeasures and Risk Analysis of China Export Gunpowder Tea

REN Mingxing，DONG Wenhong
（Shaoxing Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Shaoxing，Zhejiang，312000）

This paper has showed the basis on risk analysis of export gunpowder tea.Pesticide residues，heavy metal pollution，harmful microorganisms pollution，non tea inclusion of gunpowder tea and other major risk factors were analyzed，and the countermeasures were put forward.

Export；Gunpowder Tea；Risk Analysis；Countermeasure

TS272；F326.12；F752.62

E-mail：mxren_sx@126.com

浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局科研項(xiàng)目（ZK201617）

2017-03-16