新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估機制研究

趙海軍劉志紅云俊游洪孟祥林陳昊杰

（1.湛江出入境檢驗檢疫局廣東湛江524022；2.廣東出入境檢驗檢疫局）

新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估機制研究

趙海軍1劉志紅2云俊1游洪2孟祥林2陳昊杰1

（1.湛江出入境檢驗檢疫局廣東湛江524022；2.廣東出入境檢驗檢疫局）

通過分析新業(yè)態(tài)的概念范疇、政策評估定義、評估主體，研究新業(yè)態(tài)和政策評估的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估存在缺乏必要的制度基礎(chǔ)、評估理論和方法指導，未建立政策評估標準體系和第三方評估機制，對評估作用缺乏足夠的認識、數(shù)據(jù)和資料收集困難、政策評估的結(jié)果效用較低等問題。通過對這些問題進行分析研究，建議建立完善新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估法規(guī)制度體系、標準體系和指標體系，健全第三方評估機制，制定評估程序規(guī)范，提高對評估工作的認識，重視評估結(jié)論，并消化、吸收評估成果等對策措施，以期為構(gòu)建新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估長效機制和完善我國公共政策評估體系提供一定參考。

新業(yè)態(tài)；檢驗檢疫；政策評估；機制

1 前言

近年來，跨境電子商務(wù)、市場采購等新業(yè)態(tài)已成為國際貿(mào)易的新方式和新手段，對于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施“一帶一路”戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，有效促進外貿(mào)發(fā)展具有重要而深遠的意義。為更好服務(wù)和監(jiān)管新業(yè)態(tài)，各級檢驗檢疫部門都開展了監(jiān)管改革試驗和實踐探索，出臺了一系列針對新業(yè)態(tài)的檢驗檢疫政策。這些政策一部分對新業(yè)態(tài)具有較好的指導和規(guī)范作用，促進了新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。但也有部分政策的制定缺乏科學的評估和實地調(diào)研，既未能實現(xiàn)科學把關(guān)的目的，又不利于新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

政策評估工作在我國起步雖晚，但近年來呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和行政管理改革的深化，我國政策評估工作得到一定范圍的展開，并逐步積累了一定經(jīng)驗。雖然此類政策評估項目應(yīng)用的范圍還較為狹窄，領(lǐng)域也較局限，程序和方法還有待完善，但是這些源于實際需求的評估實踐，極大地促進了我國政策評估工作的發(fā)展。對新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策開展評估，并探索構(gòu)建新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估長效機制，就是利用政策評估檢驗政策的效果、效率、效益，提高決策的科學化和民主化水平，促進政策資源有效配置，將可能出現(xiàn)的政策負面效應(yīng)減少到最低程度，切實提升檢驗檢疫服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展的本領(lǐng)和技能，促進以檢驗檢疫精準執(zhí)法確保國門安全，促進以檢驗檢疫科學服務(wù)確保新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，進而推動檢驗檢疫事業(yè)保持健康蓬勃發(fā)展。

2 定義及內(nèi)涵

2.1 新業(yè)態(tài)的概念及范疇

2.1.1 新業(yè)態(tài)的定義

目前，國內(nèi)外對新業(yè)態(tài)還未有嚴格、統(tǒng)一、標準性的概念，學術(shù)界對新業(yè)態(tài)也還沒有統(tǒng)一的定義。

業(yè)態(tài)一詞來源于日本，是典型的日語漢字詞匯，大約出現(xiàn)在20世紀60年代。據(jù)《中國連鎖經(jīng)營理論與實踐》一書給業(yè)態(tài)的定義是：針對特定消費者的特定需求，按照一定的戰(zhàn)略目標，有選擇地運用商品經(jīng)營結(jié)構(gòu)、店鋪位置、店鋪規(guī)模、店鋪形態(tài)、價格政策、銷售方式、銷售服務(wù)等經(jīng)營手段，提供銷售和服務(wù)的類型化服務(wù)形態(tài)[1]。通俗理解，業(yè)態(tài)就是指商業(yè)領(lǐng)域中賣給誰、賣什么和如何賣的具體經(jīng)營形式。

從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、區(qū)域分工及企業(yè)組織方式變革等5個標準進行定義，新業(yè)態(tài)是指由于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、區(qū)域分工及企業(yè)組織方式變革等推動形成新的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)或商業(yè)模式。

2.1.2 范疇

在廣泛復雜的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、區(qū)域分工及企業(yè)組織方式變革等下，新的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)或商業(yè)模式層出不窮，新業(yè)態(tài)不斷花樣翻新[2]。從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等細分演化的產(chǎn)業(yè)行業(yè)門類越來越多，比如跨境電子商務(wù)、市場采購出口、國際會展、平行進口汽車、國際中轉(zhuǎn)貨物、國際郵輪等行業(yè)，涉及新一代信息工程、高端軟件工程、新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)工程等多方面。

2.2 政策評估概念

2.2.1 政策評估的定義[3，4]

政策評估是指依據(jù)一定的標準和程序，對政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政策行為，目的在于取得有關(guān)這方面的信息，進而調(diào)整政策或制定新政策的貫穿事前、事中、事后整個政策運行過程的政治行為。它包括政策方案的評估、政策執(zhí)行的評估和政策結(jié)果的評估。

2.2.2 政策評估的主體

政策評估主體是指主持和組織政策評估過程的團體、組織或個人。政策評估主要分為體制內(nèi)評估和體制外評估，相應(yīng)的評估機構(gòu)也分為內(nèi)部評估機構(gòu)和外部評估機構(gòu)。

體制內(nèi)評估主體是指政府機關(guān)自身作為評估主體所構(gòu)成的評估主體體系，主要包括政府機關(guān)內(nèi)部的自我評估和專門評估兩部分。政府機關(guān)內(nèi)部的自我評估是指政府機關(guān)按隸屬關(guān)系上下級之間相互實施的評估，它主要包括一般評估、職能評估和主管評估。政府機關(guān)內(nèi)部的專門評估是指政府設(shè)立專門機關(guān)對所有的政策執(zhí)行效果實行全面的評估，它主要包括人事部門的評估和審計機關(guān)的評估。

體制外評估主體指政府機關(guān)以外的評估主體所構(gòu)成的評估主體體系，包括政黨評估、國家權(quán)力機關(guān)評估和社會評估等[5]。其中第三方評估就屬于體制外評估，由于第三方評估具有獨立、客觀、公正的獨特優(yōu)勢，越發(fā)被政府部門重視。

3 新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

3.1 新業(yè)態(tài)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

隨著全球經(jīng)濟一體化、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及我國“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施，新業(yè)態(tài)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，甚至蓬勃發(fā)展，而且與人們生活的關(guān)聯(lián)度越來越高。

以跨境電子商務(wù)為例，2012年全球跨境電子商務(wù)市場規(guī)模超過1萬億美元，同比增長約21%。2015年中國跨境電子商務(wù)交易額達到5.4萬億元，同比增長28.6%。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2015年中國進出口貿(mào)易總額為30.7萬億元，跨境電子商務(wù)滲透率達到16.9%。目前，跨境電商平臺企業(yè)已超過5 000家，境內(nèi)通過各類平臺開展跨境電子商務(wù)的企業(yè)超過20萬家[6]。

3.2 政策評估現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

目前，我國的政策評估機構(gòu)已經(jīng)開展不同層次、不同形式的探索，但總體上還是相對滯后，政策評估制度化尚處于探索時期。

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的快速轉(zhuǎn)型，對我國治理體系和治理能力提出了新的更高要求。十八屆三中全會報告指出要“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。因此，大力發(fā)展政策評估機制尤其是第三方評估是公正客觀評價國家治理績效，推進國家治理體系和能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，也是一項切實可行的制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新。國務(wù)院總理李克強于2015年8月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取了政策措施落實的第三方政策評估匯報并予以肯定。在中央提出全面“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”的新形勢下，政策評估工作迎來了發(fā)展的黃金時期。

3.3 新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估現(xiàn)狀及發(fā)展現(xiàn)狀

對新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估工作也處于起步階段，通過收集查找相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，上海自貿(mào)區(qū)于2014年率先施行了檢驗檢疫創(chuàng)新制度的第三方評估機制。通過引進上海質(zhì)量管理科學研究院和上海海事大學組成第三方評估機構(gòu)，對包括跨境電商、生物（醫(yī)藥）、全球維修、平行進口汽車等新業(yè)態(tài)在內(nèi)的首批8項檢驗檢疫創(chuàng)新制度進行第三方評估。目前，第三方評估機構(gòu)建立了含有15個二級指標和28個三級指標的多維度評估模型，并將通過文獻檢索、企業(yè)座談、實地調(diào)研、國際對比、專家評估等形式，對每一項創(chuàng)新制度做出綜合性評定結(jié)論。隨著新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，檢驗檢疫政策也會逐步出臺，對相關(guān)政策的評估也會越來越多，越來越專業(yè)和常態(tài)化[7]。

4 新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估存在的問題

4.1 缺乏必要的新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估制度基礎(chǔ)[8]

新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估工作多處于自發(fā)狀態(tài)，沒有相應(yīng)的制度和法律作保障。誰來評估、如何評估、評估的結(jié)果如何應(yīng)用，目前都沒有相關(guān)規(guī)定。特別是新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，涉及面廣，如何在較短時間制定科學、全面而又有針對性的政策就需要制度化、法制化的政策評估機制保障。

4.2 缺乏科學、系統(tǒng)和規(guī)范的新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估理論和方法指導，未建立完善的政策評估標準體系

新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估在我國是一個新興領(lǐng)域，其理論和方法仍在發(fā)展和完善之中，還未形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的評估體系，缺少一套成熟、完善的政策評估理論和方法，使政策評估缺乏科學、系統(tǒng)的理論指導，在實踐中具有較大的盲目性。目前，政策評估標準不健全，有定性標準，但忽略定量標準，缺乏可操作化的一級、二級或三級指標，削弱了政策評估的可靠性和有效性[9]。

4.3 未建立獨立完善的第三方評估機制

目前，包括新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策在內(nèi)的我國政策評估主體缺位或形式過于單一，多以行政命令為主導開展上級機關(guān)對下級的評估，缺乏社會公眾或第三方機構(gòu)對政府以及政府內(nèi)部的規(guī)范化評估，尚未建立獨立完善的第三方評估機制。民政部于2015年才出臺了《民政部關(guān)于探索建立社會組織第三方評估機制的指導意見》[10]，但由于出臺時間僅有一年，時間較短，第三方評估的方式方法、規(guī)章制度不完善，正在摸索，評估機構(gòu)少且不健全。另外，目前進行的第三方評估基本上是借用系統(tǒng)內(nèi)一些現(xiàn)有機構(gòu)進行，沒有純粹意義上的第三方評估機構(gòu)。

4.4 部分檢驗檢疫部門對新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估的作用缺乏足夠的認識，政策評估的結(jié)果效用較低

有些部門對新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估的重要性、獨立性、客觀性還缺乏足夠認識，對第三方評估有諸多顧慮，在借力第三方評估的同時，往往又希望能夠掩飾問題，不希望提出過于尖銳的批評。另外，政策評估結(jié)果的效用發(fā)揮不足，沒有建立起有效的政策評估結(jié)果落實和糾錯機制。政策評估結(jié)果和干部考核銜接不緊密，一些干部心思只用在思路、點子和拍板上，不太重視事前評估和執(zhí)行評估[11]。

5 新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估機制的構(gòu)建

5.1 建立和完善新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估法規(guī)和制度體系[12]

5.1.1 實現(xiàn)新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估的法制化

出臺和完善規(guī)范新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估的相關(guān)法律法規(guī)，使相關(guān)工作在法律和制度框架下運行。

5.1.2 實現(xiàn)新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估制度化

建立政策實施前預評估、實施過程執(zhí)行評估以及事后再評估制度，全面考察評估政策制定和實施過程的各個階段、各個環(huán)節(jié)，評價和判斷政策效果、效能和價值。在政策實施前開展預評估，分析預判方案執(zhí)行后可能出現(xiàn)的效果，將可能出現(xiàn)的政策負面效應(yīng)減少到最低程度。在實施過程中實施督查，開展政策執(zhí)行評估，特別是對政策存在缺陷、政策資源配置、政策環(huán)境改變等作充分評估，對政策運行加以控制，不斷調(diào)整和優(yōu)化檢驗檢疫政策。通過政策評估檢驗政策的效果、效率、效益，提高決策的科學化和民主化水平，促進政策資源有效配置。

5.1.3 建立完善的新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估組織機構(gòu)，推進新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估專業(yè)化和職業(yè)化

檢驗檢疫部門應(yīng)成立專門的組織機構(gòu)，負責新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策的評估工作，包括建立政策評估機構(gòu)和從事政策評估工作資格準入制度，以及薪酬、職稱評聘、考核、激勵與約束、國內(nèi)外交流與合作制度，組建專業(yè)化、職業(yè)化專家團隊，加強研究人員業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)精神建設(shè)，使之既敢于闖禁區(qū)涉險灘，又要遵規(guī)矩守底線。

5.1.4 建立多元化、復合評估主體制度

由于考核對象的差異性、考核內(nèi)容的全面性、考核標準的多維性，新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估應(yīng)采取外部評估制度和內(nèi)部評估制度相結(jié)合，相關(guān)部門應(yīng)當征求多方意見，建立多元化的評估主體。在完善政府內(nèi)部評估機制的基礎(chǔ)上，引入第三方評估機制，官方與民間力量并重，從而吸納各方智能優(yōu)勢，推進評價主體多元化，擴大政府績效評價參與面。

5.1.5 建立新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估專項資金

新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，需要大量的人力長期深入到實踐中去收集各方面的信息，需要耗費巨額資金。建立評估專項資金，可以從物質(zhì)上保障政策評估不流于形式。

5.2 建立和完善新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估標準體系和指標體系

選擇和確立評估標準是政策評估的必備條件，將抽象的評估標準轉(zhuǎn)化為具體、半定量乃至定量化的指標則是政策評估的依據(jù)和邏輯起點。評估結(jié)果一定要有實際數(shù)據(jù)支撐，在數(shù)據(jù)支撐的基礎(chǔ)上才能有定性的結(jié)論，定量分析、數(shù)據(jù)和量化應(yīng)當是新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估的最核心方法[13]。一般來說，新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估標準包括績效標準、規(guī)范性標準和非規(guī)范性標準等[14]。

另外，新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估還應(yīng)建立評估指標體系，它是政策評估制度的核心元件，其科學水平最終決定著評估工作質(zhì)量的高低。指標體系分兩種：一是預評估體系，二是政策執(zhí)行評估、事后評估體系。各有一些一級指標、二級指標以及若干個三級指標。

5.3 健全和完善獨立的第三方評估機制[15]

5.3.1 明確定位

定位就是確定第三方評估在新業(yè)態(tài)經(jīng)濟活動中的地位。2013年3月國務(wù)院全體會議通過的《國務(wù)院工作規(guī)則》第二十一條明確規(guī)定要將把“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序”。根據(jù)這一規(guī)定的精神，通過有關(guān)行政法規(guī)確立第三方評估的地位，將第三方評估作為新業(yè)態(tài)檢驗檢疫決策的必經(jīng)程序。

5.3.2 建立機構(gòu)

建立長效機制，建立一批可持續(xù)、能夠滿足第三方評估需求的獨立評估機構(gòu)。為了避免評估機構(gòu)與市場經(jīng)濟利益掛鉤，可以借鑒香港的做法，采用穩(wěn)定的整體撥款購買評估服務(wù)的方式，即政府認定評估機構(gòu)，通過固定撥款，整體購買評估服務(wù)并保證其自身的能力建設(shè)。

5.3.3 建立制度體系

第三方評估長效機構(gòu)需由可持續(xù)的長效制度體系來支撐。這一制度體系不僅包括具體、標準化評估的指標體系，也包括第三方評估的思想理論體系。這種制度體系不是僵化的檢測和評價手段，而是有助于經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展并為檢驗檢疫部門的政策調(diào)整給予思想理論支持的全新檢測方式，也是一種沒有行政權(quán)力的外部監(jiān)督制衡機制。這種體系的主體機制是保證第三方評估，同時也應(yīng)有對第三方評估機構(gòu)和體制進行有效監(jiān)管問責的機制[16-18]。

5.4 制定和完善新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估程序規(guī)范[19]

程序是制度得以實施、運行的保障。對新業(yè)態(tài)的檢驗檢疫政策評估應(yīng)制定程序規(guī)范，明確評估范圍、內(nèi)容、主體、標準和指標、步驟、結(jié)果應(yīng)用等方面。政策評估要貫穿制定、執(zhí)行、調(diào)整和終結(jié)整個政策周期。政策一旦做出就要進行督察評估，每隔一段時間都要評估一次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。合理確定評估咨詢程序，完善民主化、法制化、科學化的政策決策過程，從制度上保證評估工作的獨立性和科學性。要將“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序”，引入辯論機制，就重大政策的評估展開辯論。評估結(jié)果要及時反饋給上級和相關(guān)部門，同時把評估作為權(quán)力制約手段并制度化，與重大決策終身責任追究制結(jié)合起來，以此規(guī)范權(quán)力運行。

5.5 提高對新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估工作的認識，重視評估結(jié)論，并消化、吸收評估成果

各級檢驗檢疫部門應(yīng)利用報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等渠道加大對新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估工作的宣傳力度，使人們改變陳舊觀念，重新認識政策評估的作用和意義。同時重視評估結(jié)論，并消化、吸收評估成果。為防止決策者隨意決策，執(zhí)行者濫用職權(quán)，通過制度將新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估結(jié)論與有關(guān)人員的獎懲直接聯(lián)系起來，真正實現(xiàn)政策制定執(zhí)行過程的責、權(quán)、利相統(tǒng)一，使政策評估在我國新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策執(zhí)行中發(fā)揮其應(yīng)有的激勵與監(jiān)督作用。

6 結(jié)語

近年來新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，但國內(nèi)外對新業(yè)態(tài)的研究也剛剛興起。國外開展政策評估工作較早，但國內(nèi)尚處于起步階段。因此，新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估機制研究在國內(nèi)目前還是一片空白，相關(guān)制度和法規(guī)尚不健全。本研究通過對新業(yè)態(tài)和政策評估的概念、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢進行分析，找出當前新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估存在缺乏必要的制度基礎(chǔ)等問題，建議建立完善新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估法規(guī)制度體系、標準體系和指標體系，健全第三方評估機制，制定評估程序規(guī)范等對策措施，以期為構(gòu)建新業(yè)態(tài)檢驗檢疫政策評估長效機制和完善我國公共政策評估體系提供一定參考，推動檢驗檢疫事業(yè)保持健康蓬勃發(fā)展。

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Research on the Policy Evaluation Mechanism of the Inspection and Quarantine of the Emerging Indusries

ZHAO Haijun1，LIU Zhihong2，YUN Jun1，YOU Hong2，MENG Xianglin2，CHEN Haojie1
（1.Zhanjiang Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Zhanjiang，Guangdong，524022；2.Guangdong Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau）

In this research，we analyzed the conceptual category of the emerging industries，the definition of policy evaluation and evaluation main body.Besides，we studied the status and development trend of the emerging industries and policy evaluation，and found that the inspection and quarantine policy evaluation of the emerging industries was lack of necessary system，theory and method guidance.In addition，it also exposed many problems，for example，the policy evaluation standard system and the third-party evaluation mechanism have not been established，lack in adequate understanding for evaluation，difficulties in data and information collection，and low efficiency of evaluation.Therefore，we suggested to establish the standard and index system of the inspection and quarantine policy evaluation of the emerging industries，improve the third-party evaluation mechanism，make standard evaluation process，strengthen the understanding for evaluation，learn and focus on the conclusion.This research provided the reference information for the construction of the inspection and quarantine policy evaluation of the emerging industries，and the improvement of Chinese public policy evaluation system.

Emerging Industries；Inspection and Quarantine；Policy Evaluation；Mechanism

F740.43

E-mail：eastnavy84@163.com

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2016年政策研究課題（“新形勢下檢驗檢疫監(jiān)管模式改革創(chuàng)新研究”子課題“新業(yè)態(tài)檢驗檢疫監(jiān)管改革路徑研究”）；湛江市2016年度財政資金科技項目（2016A01003）

2016-09-05