靠什么讓縣域經(jīng)濟更強勁

2016年轉(zhuǎn)瞬即逝，新的一年掀開了嶄新的一頁。剛剛過去的一年，全國很多區(qū)市縣進行了領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。新年新班子，靠什么讓縣域經(jīng)濟更強勁成為不少縣域領(lǐng)導(dǎo)考慮的問題。

在山東郯城縣，其強勁動力源于產(chǎn)業(yè)。引資引人才，9名“千人計劃”專家、“泰山學(xué)者”帶資金、帶技術(shù)、帶項目前往創(chuàng)業(yè)，“萬名人才回鄉(xiāng)行動”對接在外人才9900人。人才來了，產(chǎn)業(yè)也來了，僅去年前三季度，全縣242家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值576.6億元，增長12.1%。

工業(yè)并非縣域經(jīng)濟強勁的唯一動力。江蘇逾40縣，縣縣爭創(chuàng)特色，不少縣走的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。如沭陽花木業(yè)帶動近20萬人就業(yè)，縣域經(jīng)濟實力位居全國百強縣之列；邳州板材業(yè)從賣木頭、做板材到產(chǎn)家具；泰興致力于開發(fā)田園風光欣賞、農(nóng)業(yè)實踐體驗、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)采現(xiàn)賣等形式的農(nóng)業(yè)旅游項目等。

中國縣域經(jīng)濟百強榜單中，江蘇是上榜最多的省份?！敖K現(xiàn)象”引起全國關(guān)注，其成功的秘訣正是“爭創(chuàng)特色”：堅持特色發(fā)展、放大自身優(yōu)勢，是推動縣域持續(xù)發(fā)展的重要動力。

爭創(chuàng)特色的前提是摸清家底認清縣情。各自的縣所處區(qū)位特點，自然稟賦如何，有何特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢及弱點等，都是需要深入調(diào)研、反復(fù)論證。各地的自然稟賦、現(xiàn)實狀況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)千差萬別，絕非簡單的套用就可施行的。只有因地制宜才能克服“水土不服”，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須立足自身根基。

爭創(chuàng)特色的核心是立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?？h域發(fā)展中最重要的兩個方面是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展。在找準差異定位之后，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅。比如天府新區(qū)范圍的仁壽縣、簡陽市，其定位是在發(fā)展文旅融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，偏重于工和商，而川南榮縣、威遠則可重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。盲目照搬不適合自身發(fā)展的路徑或經(jīng)驗，不僅會浪費了資源稟賦，還會耽誤發(fā)展時機。

爭創(chuàng)特色的重點是“一張藍圖繪到底”的發(fā)展恒力。特色產(chǎn)業(yè)需要幾代人持之以恒地堅持發(fā)展下去，江蘇縣域發(fā)展的良好勢頭，正是得益于30多年來持續(xù)不斷地推進特色化發(fā)展方向?？h域領(lǐng)導(dǎo)需要規(guī)劃好特色產(chǎn)業(yè)，抱定“功成不必在我”“功成必定有我”的信念，為縣域核心競爭力的形成而堅持不懈地努力。

不管是新型工業(yè)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是縣域的堅實支撐?！盁o中生有”“有中生新”，不斷謀求做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃生成新興產(chǎn)業(yè)，就一定能形成具有核心競爭力的縣域特色產(chǎn)業(yè)體系。