新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)源建設(shè)路徑探索

林雪梅

摘要：當(dāng)今，我國(guó)農(nóng)村的財(cái)政體制不斷進(jìn)行改革，也逐步向深度和廣度上發(fā)展，這就對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)家為了使農(nóng)民過上幸福生活，免除了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，并給予農(nóng)民一定的退耕還林補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，穩(wěn)定了農(nóng)民的生活，使他們安居樂業(yè)。因此，新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)民服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作，而且還要大力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷發(fā)揮自身職能，組織好和建設(shè)好經(jīng)濟(jì)和財(cái)源，全面發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，給農(nóng)民帶來更大實(shí)惠。首先介紹新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，然后再介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)路徑，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民走上小康之路。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；財(cái)源建設(shè)；路徑

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.012

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層的政府機(jī)構(gòu)，它接觸和服務(wù)的對(duì)象是百姓。國(guó)家政策要想落實(shí)好，必須緊緊依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，政府機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家政策是推行者，是連接國(guó)家政策和農(nóng)民的橋梁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)政策推行的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走向快速發(fā)展軌道，國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來越關(guān)注。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，逐步改善農(nóng)民生活，我國(guó)每年都會(huì)出臺(tái)一些政策，從減免農(nóng)業(yè)稅到破除特產(chǎn)稅，再到退耕還林補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼，這些政策的頒布和實(shí)施給農(nóng)民帶來了切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是一種機(jī)遇，也存在很大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)今，在新的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列的新問題和新環(huán)境，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大阻礙作用。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度和財(cái)源建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等協(xié)調(diào)發(fā)展，保障國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

1促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)二者同等重要，要確保二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，二者的發(fā)展是相互的，是統(tǒng)一的，對(duì)二者要同等重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，這樣才能為財(cái)源建設(shè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需從以下方面進(jìn)行著手建設(shè)。

1.1加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

要想加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，并把這一理念付諸于行動(dòng)之中，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源豐富，面積大，土地資源為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施等有形資產(chǎn)得到有效利用，也要發(fā)揮土地資源等無形資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。在建設(shè)小城鎮(zhèn)中，要積極改變觀念，創(chuàng)新思想，積極問題的積累建設(shè)資金，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提高資金保障。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮需要采取多種形式，要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，進(jìn)一步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立支柱企業(yè)，并和小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和騰飛。

1.2調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

要想促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要充分利用市場(chǎng)規(guī)律，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一，而且不適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，也跟不上市場(chǎng)的變化，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)升級(jí)，需要利用科技力量，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從規(guī)模農(nóng)業(yè)向集約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的環(huán)保、節(jié)約化經(jīng)營(yíng)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，形成規(guī)?；?，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)的時(shí)候，可以盡量避免風(fēng)險(xiǎn)，減少對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊力，更好的保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是適應(yīng)新的形勢(shì)下的一種調(diào)整，是能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。

1.3建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)區(qū)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際特色，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立特色產(chǎn)區(qū)。我國(guó)有很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況都不相同，都有自身的特色。比如，在山區(qū)，有非常獨(dú)特的旅游資源，山清水秀，可以大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有的地區(qū)非常適合種植林果，可以帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林果，創(chuàng)出自己的品牌，發(fā)展特色林果。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要想騰飛，就需要挖掘自身資源，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展。

1.4加速農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

為服務(wù)農(nóng)民，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，以農(nóng)村淘寶這個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，充分搭建縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開辟新的服務(wù)模式和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的網(wǎng)上流通功能，最大化提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

1.5壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是一支新生的力量，也是最具活力的，它使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活躍起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，給它們優(yōu)越的政策，鼓勵(lì)興建民營(yíng)企業(yè)，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展。要加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，對(duì)小企業(yè)發(fā)展要進(jìn)行扶持，要使農(nóng)民樹立起經(jīng)商的意識(shí)，開拓新型的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。另外，要鼓勵(lì)農(nóng)民回到自己家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予優(yōu)惠政策，通過在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，利用科技力量，通過多種靈活的形式，搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面進(jìn)檔升級(jí)。

1.6加大招商引資力度

要想發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，就需要進(jìn)行招商引資。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立一支專門的招商隊(duì)伍，在招商的層次上要不斷提升，對(duì)招商引資不斷創(chuàng)新，不斷突破。在招商引資上要做到良性循環(huán)，在項(xiàng)目的選擇上要慎重，引進(jìn)之后，要做好后期工作，為這些企業(yè)服好務(wù)，要做到誠(chéng)信，并在跟蹤機(jī)制上逐步完善。另外，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化深入、透徹的了解，建立特色商業(yè)，形成特色招商，從而更好匯聚資本，繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

2促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)源建設(shè)途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制在不斷改革，現(xiàn)在財(cái)政面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想解決財(cái)政所面臨的問題，就要不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)。

2.1深化改革，完善體制

要想加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，就需要進(jìn)一步改革，對(duì)現(xiàn)有體制進(jìn)一步完善。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革，不但提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的辦事效率，而且還減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員，財(cái)政支出縮減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行稅制改革的同時(shí)，一定要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)妥發(fā)展。要把優(yōu)惠政策優(yōu)先放到重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，使工商的稅收比率不斷提升，補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源。

2.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)具有重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行縝密洞察，了解市場(chǎng)需求，依據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出及時(shí)的調(diào)整，并根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，建立特色產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。另外，還要注意產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2.3轉(zhuǎn)變觀念，樹立新意識(shí)

觀念對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非常具有很大作用。如果觀念陳舊，就會(huì)阻礙行動(dòng)發(fā)展，農(nóng)民就放不開膽量，就做不到創(chuàng)新發(fā)展。因此，要鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)新的形勢(shì)，不斷注入新的知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展放在首位，要時(shí)刻用發(fā)展眼光去看待財(cái)源問題，要時(shí)刻把財(cái)源建設(shè)作為首要任務(wù)。充分利用當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，使理財(cái)觀念有所轉(zhuǎn)變。因此，觀念的轉(zhuǎn)變，新意識(shí)的樹立對(duì)財(cái)源建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

2.4強(qiáng)化征管、合理運(yùn)用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)全部的稅源進(jìn)行詳細(xì)了解和掌握，稅務(wù)主管部門要加大稅種的管理，積極探索稅收征管新方法，完善稅收的征管，確保各種稅收到位。

總之，新的形勢(shì)之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。隨著形勢(shì)的不斷變化，在發(fā)展中要適應(yīng)新的形勢(shì)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)特有特色，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)的全面發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)和財(cái)源不斷發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面進(jìn)步，農(nóng)民早日走上小康之路。

參考文獻(xiàn)

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