高校本科教育質(zhì)量評價(jià)理論探索與體系構(gòu)建

李長熙(山東科技大學(xué) 教務(wù)處，山東 青島 266590)

高校本科教育質(zhì)量評價(jià)理論探索與體系構(gòu)建

李長熙
(山東科技大學(xué) 教務(wù)處，山東 青島 266590)

教育質(zhì)量評價(jià)的思想與理論基礎(chǔ)是什么，新時(shí)期如何構(gòu)建有效的本科教育質(zhì)量評價(jià)體系，成為當(dāng)前眾多高校關(guān)注的熱點(diǎn)問題?，F(xiàn)代教育評價(jià)理論與企業(yè)質(zhì)量管理理論的融合與發(fā)展，為本科教育質(zhì)量評價(jià)活動提供了思想與理論基礎(chǔ)。高等學(xué)校作為一個(gè)有機(jī)的整體，教學(xué)工作是核心工作，一切工作都要圍繞教學(xué)工作進(jìn)行。因此，教學(xué)質(zhì)量管理必須樹立全面管理的質(zhì)量理念，系統(tǒng)考慮影響教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，并以現(xiàn)代教育評價(jià)理論為指導(dǎo)，合理設(shè)計(jì)評價(jià)方案，以系統(tǒng)性、科學(xué)性、全面性為基本原則，構(gòu)建全員參與、全過程監(jiān)控、科學(xué)評價(jià)的本科教育質(zhì)量評價(jià)體系。

本科教育；質(zhì)量評價(jià)；評價(jià)體系；質(zhì)量管理

高等教育在全球快速發(fā)展中呈現(xiàn)出國際化、商業(yè)化、多樣化等趨勢，但其基本功能和目標(biāo)并沒有喪失或發(fā)生改變，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的人才、滿足社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求仍是高等教育的基本功能之一。高等教育國際化、大眾化的發(fā)展趨勢，改變了全球人力資源市場的需求狀況和競爭格局，整個(gè)社會對高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求越來越高。1999年擴(kuò)招以來，我國高等教育雖然快速進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，但引發(fā)的教育質(zhì)量下滑卻是不爭的事實(shí)，高校人才培養(yǎng)質(zhì)量及內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)遭到了社會各方的強(qiáng)烈質(zhì)疑和批評。實(shí)際上，并非國內(nèi)高校不重視教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，近二三十年來，許多高校在保證和提高教學(xué)質(zhì)量方面進(jìn)行了廣泛的研究和實(shí)踐，并建立了以課堂教學(xué)質(zhì)量評價(jià)為基礎(chǔ)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保證體系。然而由于我國高等教育正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，人才觀、教育觀、質(zhì)量觀等也都隨之發(fā)生變化，傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)要素、標(biāo)準(zhǔn)和手段已不能適應(yīng)我國當(dāng)前高等教育改革和發(fā)展的要求。以課堂教學(xué)質(zhì)量評價(jià)為基礎(chǔ)建立的傳統(tǒng)質(zhì)量評價(jià)體系，由于評價(jià)模式單一(以學(xué)生評教為主)、過分關(guān)注總結(jié)性評價(jià)等原因，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)論對教學(xué)質(zhì)量提高的作用有限。[1]因此，教育質(zhì)量評價(jià)的思想與理論基礎(chǔ)是什么，新時(shí)期如何構(gòu)建有效的本科教育質(zhì)量評價(jià)體系，已成為當(dāng)前眾多高校關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

潘懋元教授認(rèn)為，高等教育質(zhì)量建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，這一系統(tǒng)工程需要多方協(xié)作、共同承擔(dān)，其中，質(zhì)量評估體系作為質(zhì)量建設(shè)的準(zhǔn)繩，應(yīng)是與多樣化質(zhì)量觀相適應(yīng)的多元化體系，要在質(zhì)量建設(shè)中發(fā)揮積極引導(dǎo)的作用。[2]高等學(xué)校作為一個(gè)有機(jī)的整體，教學(xué)工作是核心工作，一切工作都要圍繞教學(xué)工作進(jìn)行，因此，教學(xué)質(zhì)量管理必須樹立全面管理的質(zhì)量理念，系統(tǒng)考慮影響教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，以現(xiàn)代教育評價(jià)理論為指導(dǎo)，合理設(shè)計(jì)評價(jià)方案，以系統(tǒng)性、科學(xué)性、全面性為基本原則，構(gòu)建全員參與、全過程監(jiān)控、科學(xué)評價(jià)的本科教育質(zhì)量評價(jià)體系。

一、建立本科教育質(zhì)量評價(jià)體系的思想與理論基礎(chǔ)

現(xiàn)代教育評價(jià)理論和企業(yè)質(zhì)量管理理論的融合與發(fā)展，為高校建立質(zhì)量評價(jià)體系提供了思想和理論基礎(chǔ)，是建立本科教育質(zhì)量評價(jià)體系的重要依據(jù)。

(一)教育評價(jià)理論的形成與發(fā)展

評價(jià)活動是人類有意識活動的自然反映，在人們的現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在。從根本上講，評價(jià)是人類對自身活動的反思與內(nèi)省的過程，人類評價(jià)活動的普遍性決定了教育評價(jià)在教育活動中的普遍性。教育評價(jià)理論誕生于20世紀(jì)30年代，是在心理和教育測驗(yàn)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，但最初卻是始于對心理和教育測驗(yàn)的批判。心理和教育測驗(yàn)相比傳統(tǒng)的考試更為客觀、標(biāo)準(zhǔn)，但是缺乏全面的綜合評價(jià)、缺乏創(chuàng)造性，因此引起了當(dāng)時(shí)以反傳統(tǒng)教育為特征的進(jìn)步主義教育者的嚴(yán)厲批判。進(jìn)步主義教育學(xué)派在杜威的領(lǐng)導(dǎo)下，開始了著名的、為期八年的教育改革研究，主要目標(biāo)是通過實(shí)驗(yàn)確定核心課程。為了確定鑒別課程的標(biāo)準(zhǔn)和方法，以泰勒為首的評價(jià)委員會精心制定了一套教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，即泰勒教育評價(jià)理論和模式。泰勒認(rèn)為“教育評價(jià)本質(zhì)上是一種測定教育目標(biāo)在課程和教學(xué)方案中被實(shí)現(xiàn)多少的過程”[3]，就是通過評價(jià)確定教育目標(biāo)達(dá)成的程度。評價(jià)的基本程序首先就是確定教育目標(biāo)，然后制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)和測量方法，并運(yùn)用這些標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行測量和描述，最后對測量結(jié)果進(jìn)行價(jià)值分析和提出建議。泰勒提出的教育評價(jià)理論和模式奠定了現(xiàn)代教育評價(jià)理論的基礎(chǔ)，現(xiàn)代教育評價(jià)理論就是在泰勒理論的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。

庫巴和林肯在《第四代評價(jià)》中將現(xiàn)代教育評價(jià)理論劃分為四個(gè)發(fā)展階段，并在書中系統(tǒng)闡述了第四代教育評價(jià)理論的基本觀點(diǎn)和理論框架。第一代評價(jià)理論始于20世紀(jì)初期的測量運(yùn)動，通過測量實(shí)驗(yàn)，對評價(jià)對象進(jìn)行量化。測量理論在這個(gè)時(shí)期開始形成，測量技術(shù)和手段開始大量應(yīng)用于教育活動。教育測量的主要任務(wù)是收集客觀、數(shù)量化的教育資料，對明確這些資料的意義則重視不夠。進(jìn)步主義教育學(xué)派認(rèn)為教育活動應(yīng)當(dāng)有明確的目標(biāo)，教育測量所獲得的資料要有助于判斷教育活動達(dá)到教育目標(biāo)的程度，才能充分發(fā)揮其作用。[4]進(jìn)步主義教育學(xué)派的代表人物泰勒提出了教育評價(jià)的概念，他認(rèn)為評價(jià)就是描述教育結(jié)果與教育目標(biāo)的一致程度，其實(shí)質(zhì)是對測量時(shí)代教育評價(jià)理論的修訂和完善。泰勒教育評價(jià)模式使評價(jià)理論進(jìn)入第二個(gè)發(fā)展階段。在這個(gè)階段，教育評價(jià)的目的性和計(jì)劃性受到重視，但是教育過程的復(fù)雜性、人類行為的多樣性使教育活動達(dá)到預(yù)期目標(biāo)之外，還會產(chǎn)生各種非預(yù)期的效應(yīng)，泰勒評價(jià)模式忽略了這些行為和結(jié)果，因此具有一定的局限性。第三代評價(jià)理論是判斷時(shí)代?？坡“秃盏忍岢隽私逃u價(jià)是“為決策提供有用信息的過程”。斯塔弗爾比姆則認(rèn)為，“教育評價(jià)應(yīng)該全面收集教育活動全過程的資料，而不是僅僅局限在對預(yù)期教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評判上”。[5]1989年，庫巴和林肯出版了劃時(shí)代的專著《第四代評價(jià)》。庫巴和林肯認(rèn)真反思了教育評價(jià)理論的發(fā)展，在建構(gòu)主義哲學(xué)思想的基礎(chǔ)上，提出教育評價(jià)的根本任務(wù)就是收集各種資料，然后梳理出不同人、不同環(huán)境中的建構(gòu)。要通過協(xié)商的方式，消除意見上的分歧，并最終達(dá)成共識。[6]第四代評價(jià)理論反對評價(jià)中的管理主義傾向，主張運(yùn)用建構(gòu)主義探究方法，重視利益相關(guān)者各方的意見。評價(jià)者與評價(jià)對象之間要交互作用，并最終形成共同的心理建構(gòu)。

現(xiàn)代教育評價(jià)理論是在70年代末開始被我國教育界引進(jìn)并接受的，雖然起步比西方晚了半個(gè)多世紀(jì)，但是因?yàn)橹苯右M(jìn)了國外先進(jìn)的理論成果，使得我國的教育評價(jià)研究獲得了很高的學(xué)科理論起點(diǎn)，是典型的“后發(fā)外啟型”發(fā)展模式。在實(shí)踐層面，從90年代中期開始，國內(nèi)許多高校就進(jìn)行了教育質(zhì)量評價(jià)的實(shí)踐探索，并取得了許多有益的成果，為建立本科教育質(zhì)量評價(jià)體系提供了理論支持。

(二)教育評價(jià)與企業(yè)質(zhì)量管理

厲以寧教授認(rèn)為“教育產(chǎn)品是指教育部門和教育單位所提供的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品又稱為教育服務(wù)”，[7]其本質(zhì)上具有與企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)類似的一切屬性，因此，企業(yè)質(zhì)量管理原理理論上適用于教育質(zhì)量管理。1991年美國成立了“國家教育質(zhì)量創(chuàng)新組織”，致力于利用企業(yè)質(zhì)量管理原理來改進(jìn)教育程序，在該組織的推動下，美國許多大學(xué)在教育教學(xué)質(zhì)量管理方面進(jìn)行了嘗試和努力。2002年威斯康星大學(xué)依靠卓越的質(zhì)量管理成就摘取了美國國家質(zhì)量獎——鮑德里奇獎，這一次獲獎表明高等教育質(zhì)量管理實(shí)踐獲得了成功，并得到了社會的認(rèn)可。在西方高等教育全面質(zhì)量管理實(shí)踐的引導(dǎo)和示范下，質(zhì)量管理在國內(nèi)教育界也開始引起關(guān)注，[8,9]很多高校也嘗試推行教學(xué)質(zhì)量管理。

企業(yè)質(zhì)量管理有三個(gè)基本原則：聚焦于顧客和利益相關(guān)者、重視組織中每個(gè)成員的參與和團(tuán)隊(duì)合作、以持續(xù)改進(jìn)和學(xué)習(xí)所支撐的過程為導(dǎo)向。[10]高等院校向?qū)W生提供教育服務(wù)，學(xué)生是高等教育服務(wù)的接受者，因此，必須要關(guān)注學(xué)生的需求，圍繞學(xué)生開展教育活動，使學(xué)生滿意。“利益相關(guān)者”與“全員參與”的思想與第四代教育評價(jià)理論的特征非常相似。從評價(jià)主體上看，第四代評價(jià)主張全面參與的原則，評價(jià)主體與評價(jià)對象應(yīng)擴(kuò)展為參與評價(jià)活動的所有人，任何利益相關(guān)者都不應(yīng)被排除在外。R·愛德華·弗里曼認(rèn)為“那些能夠?qū)W(xué)校教育目標(biāo)產(chǎn)生影響，或者是被學(xué)校目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程所影響的個(gè)人與群體，都是學(xué)校的利益相關(guān)者”[11]。建立在評價(jià)基礎(chǔ)上的高等教育質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)重視不同利益相關(guān)者的價(jià)值訴求，建立多元主體參與的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，[12]評價(jià)者要充分聽取利益相關(guān)各方的意見，積極協(xié)調(diào)不同的價(jià)值追求，以質(zhì)量目標(biāo)達(dá)成為根本，達(dá)成共識。

“過程導(dǎo)向和持續(xù)改進(jìn)”的思想是全面質(zhì)量管理的重要特征和原則?！斑^程”是指將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組活動，組織中所有工作本質(zhì)上都是通過某種過程來完成的?！斑^程”將組織中所有必需的活動連接起來，使人們能夠?qū)M織系統(tǒng)有一個(gè)全面的認(rèn)識。本科教育質(zhì)量是本科教育過程各個(gè)環(huán)節(jié)培養(yǎng)質(zhì)量的集中反映，每個(gè)單位、每個(gè)教師都必須充分理解各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并努力達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)的思想就是要對人才培養(yǎng)過程實(shí)行系統(tǒng)化、持續(xù)化評價(jià)、監(jiān)督和診斷,把對教學(xué)產(chǎn)生重要影響的教學(xué)活動有機(jī)地結(jié)合起來,建設(shè)一個(gè)能夠保障和提高教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定有效的體系,對教學(xué)目標(biāo)及教學(xué)決策實(shí)施適時(shí)調(diào)節(jié),努力提高人才培養(yǎng)活動的質(zhì)量。[13]

二、本科教育質(zhì)量評價(jià)體系的理論設(shè)計(jì)

(一)質(zhì)量生成過程與質(zhì)量評價(jià)

本科教育活動是從一定的價(jià)值出發(fā)，依據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求組織設(shè)計(jì)并實(shí)施，主要經(jīng)歷了從設(shè)計(jì)創(chuàng)辦本科教育機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施本科教育活動、向社會輸出教育產(chǎn)品的過程，相應(yīng)地，這個(gè)過程就是本科教育質(zhì)量的產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的過程。[14]這個(gè)過程周而復(fù)始、不斷循環(huán)就構(gòu)成了高校本科教育活動的連續(xù)運(yùn)行(如圖1所示)。環(huán)中各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，互相依存，互相制約。社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的實(shí)際需求轉(zhuǎn)化為高校辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)投入、教學(xué)過程、辦學(xué)成果要按照目標(biāo)和準(zhǔn)則接受評價(jià)和檢驗(yàn)，評價(jià)的結(jié)果用于改進(jìn)和提高，并促成了新的辦學(xué)決策,進(jìn)入新的本科教育活動周期。

(二)質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)

教育評價(jià)是一種價(jià)值判斷的活動，是對教育活動現(xiàn)實(shí)的或潛在的價(jià)值做出判斷，以期達(dá)到教育價(jià)值增值的過程。[15]這種認(rèn)識和判斷是建立在一定的主體價(jià)值之上，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)利益相關(guān)者的主體需要，評價(jià)的根本目的在于改進(jìn)和提高教育活動的質(zhì)量和水平，評價(jià)的結(jié)論最終是要為教育發(fā)展服務(wù)的。根據(jù)本科教育質(zhì)量的生成過程，可確定本科教育質(zhì)量的關(guān)鍵控制點(diǎn)：辦學(xué)定位與辦學(xué)目的、人才培養(yǎng)總目標(biāo)、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)是否適應(yīng)社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；教師資源、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)施、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置等教學(xué)投入與資源配置能否保障本科教學(xué)質(zhì)量；本科教學(xué)活動(教學(xué)計(jì)劃制定、課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、第二課堂教育、教育產(chǎn)出)實(shí)施是否有效；就業(yè)質(zhì)量(就業(yè)去向、就業(yè)率)是否具有競爭力；畢業(yè)生工作能力、適應(yīng)能力等用人單位是否滿意。

圖1 高校教學(xué)質(zhì)量循環(huán)過程

(三)理論設(shè)計(jì)的基本思路和方法

分析本科教育質(zhì)量生成過程和關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)；調(diào)查分析本科教學(xué)現(xiàn)狀，結(jié)合關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，梳理現(xiàn)有質(zhì)量評價(jià)的做法；系統(tǒng)梳理和篩選本科教育質(zhì)量評價(jià)的各種技術(shù)方法，形成質(zhì)量評價(jià)方法體系；將該評價(jià)體系運(yùn)用于本科教育教學(xué)質(zhì)量管理，在評價(jià)的基礎(chǔ)上構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系框架，推動高校教育教學(xué)質(zhì)量管理體系的完善。

三、本科教育質(zhì)量評價(jià)體系的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

(一)評價(jià)體系的系統(tǒng)構(gòu)成

本科教育質(zhì)量評價(jià)體系是在學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量管理中形成的。人才培養(yǎng)質(zhì)量管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，學(xué)校內(nèi)部的不同工作對人才培養(yǎng)質(zhì)量都會產(chǎn)生不同程度的影響。按照質(zhì)量管理的理念，必須在三個(gè)層面上實(shí)施全面的質(zhì)量管理。第一個(gè)層面是學(xué)校層面，人才培養(yǎng)質(zhì)量要以滿足社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為根本，學(xué)校必須充分了解社會和用人單位的人才需求意見，要確定學(xué)校本科教育質(zhì)量的目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。第二個(gè)層面是過程層面，是從學(xué)校的教學(xué)、行政單位和職能部門層面來保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。傳統(tǒng)的職能制分工容易出現(xiàn)的問題是缺少系統(tǒng)觀和大局觀，由于職責(zé)分工的原因，職能部門的管理者往往會站在自己部門崗位和責(zé)任的角度上對所負(fù)責(zé)的教學(xué)活動進(jìn)行控制和優(yōu)化，卻忽視了整體的質(zhì)量要求，這種行為對整體的人才培養(yǎng)質(zhì)量會產(chǎn)生一定的破壞性，要及時(shí)掌握各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息，并統(tǒng)一匯總到學(xué)校的質(zhì)量管理部門進(jìn)行處理，可以加強(qiáng)過程層面的工作協(xié)調(diào)和質(zhì)量信息溝通。第三個(gè)層面是執(zhí)行層面，主要是指日常管理、教師教學(xué)以及學(xué)生學(xué)習(xí)。學(xué)校在人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，從制度和規(guī)范上對教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)以及教學(xué)管理等提出了具體和明確的要求，但是否所有人都能夠按照這些規(guī)范和要求去做，要開展多層次的專項(xiàng)評價(jià)，在執(zhí)行層面上加強(qiáng)質(zhì)量信息追蹤和質(zhì)量改進(jìn)。

(二)結(jié)構(gòu)框架與關(guān)鍵行動

根據(jù)以上本科教育質(zhì)量評價(jià)體系建設(shè)的思路，可以構(gòu)建出本科教育質(zhì)量評價(jià)體系的邏輯框架，這一框架主要包括四個(gè)子系統(tǒng)，這四個(gè)子系統(tǒng)涵蓋了本科教育的核心要素和關(guān)鍵流程，每個(gè)子系統(tǒng)都有不同的目標(biāo)和關(guān)鍵行動，體現(xiàn)了本科高校審核評估對四個(gè)度的要求：人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求的適應(yīng)度，領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費(fèi)投入、教師和教學(xué)資源對學(xué)校人才培養(yǎng)的保障度，教學(xué)質(zhì)量保障體系的有效度，學(xué)生和用人單位的滿意度，[16]如圖2所示。

圖2 本科教育質(zhì)量評價(jià)體系邏輯框架

1.子系統(tǒng)一：本科教育培養(yǎng)目標(biāo)評價(jià)，判斷“適應(yīng)度”。重點(diǎn)評價(jià)學(xué)校的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)總目標(biāo)、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等。

學(xué)校辦學(xué)定位是指對辦學(xué)思想、辦學(xué)理念、辦學(xué)類型、辦學(xué)目標(biāo)等做出方向性選擇，辦學(xué)定位對學(xué)校的發(fā)展和人才培養(yǎng)具有統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)的作用，人才培養(yǎng)的總目標(biāo)要在辦學(xué)定位的框架下制定。一般認(rèn)為，我國大學(xué)辦學(xué)定位中有三個(gè)主體：政府、市場和大學(xué)，市場的自由競爭、政府的宏觀調(diào)控和大學(xué)的自主辦學(xué)都會對辦學(xué)定位產(chǎn)生影響，且這三種影響力量并不是孤立靜止的存在，而是相互關(guān)聯(lián)、相互博弈的，必須要充分考慮這三者之間的關(guān)系，才能科學(xué)合理地確定辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。[17]人才培養(yǎng)目標(biāo)是本科教育活動發(fā)生的基本依據(jù)和制度安排的根本準(zhǔn)則，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本前提。

關(guān)鍵行動：通過教育部本科教學(xué)評估、邀請校內(nèi)外學(xué)者以及行業(yè)企業(yè)的專家組織研討會等方式評判學(xué)校辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)總目標(biāo)是否科學(xué)合理。各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)總目標(biāo)來制定，評價(jià)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)主要通過行業(yè)企業(yè)評價(jià)以及國內(nèi)同類高校和專業(yè)的橫向比較進(jìn)行判斷并修訂。

2.子系統(tǒng)二：本科教學(xué)投入與教學(xué)資源配置評價(jià)，評判“保障度”。重點(diǎn)評價(jià)教師資源、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)。

(1)教師資源。教師是一種特殊而且非常重要的資源，教師隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及教師的業(yè)務(wù)能力水平直接決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

關(guān)鍵行動：通過師資隊(duì)伍評估，全面考察全校整體、各教學(xué)單位、各專業(yè)教師隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教師隊(duì)伍構(gòu)成中存在的問題，為調(diào)整、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)提供信息。同時(shí)，通過開展青年教師講課比賽、教學(xué)名師評選、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)評選等活動，了解和掌握教師教學(xué)業(yè)務(wù)能力狀況和水平。

(2)教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入。我國高校普遍存在經(jīng)費(fèi)投入不足以及內(nèi)部經(jīng)費(fèi)分配、支出結(jié)構(gòu)不合理等問題，自1999年高校大擴(kuò)招以來，很多高校擴(kuò)張的步伐過快，教學(xué)設(shè)施資源建設(shè)卻沒有跟上，教學(xué)設(shè)施條件非常緊張，實(shí)驗(yàn)設(shè)備臺套數(shù)不足、多媒體教室數(shù)量不夠等問題突出。

關(guān)鍵行動：通過經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與年終審計(jì)以及經(jīng)費(fèi)使用與效益評估，可以提高經(jīng)費(fèi)使用的透明度，掌握教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入以及支出的具體狀況；定期開展教學(xué)設(shè)施存量及使用效率評估，學(xué)校可根據(jù)評估結(jié)果加大預(yù)算投入，確保教學(xué)活動正常開展。

(3)專業(yè)設(shè)置。專業(yè)設(shè)置是高等教育部門根據(jù)學(xué)科發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要設(shè)置的學(xué)科門類，是人才培養(yǎng)模式的重要構(gòu)成要素。我國目前的專業(yè)發(fā)展是從社會職業(yè)需要出發(fā)，在一定的學(xué)科基礎(chǔ)上設(shè)置專業(yè)，在一定的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)中再設(shè)計(jì)課程。學(xué)科分類和社會職業(yè)分工是促進(jìn)專業(yè)形成和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此專業(yè)具有學(xué)科和職業(yè)雙重屬性，由此決定了專業(yè)評價(jià)的目的一般有兩個(gè)：一是專業(yè)建設(shè)和發(fā)展必須符合專業(yè)學(xué)科的發(fā)展規(guī)律，二是專業(yè)人才培養(yǎng)一定要符合社會職業(yè)分工的需要。[18]

關(guān)鍵行動：通過開展專業(yè)評估和專業(yè)認(rèn)證，充分把握學(xué)校專業(yè)的優(yōu)勢和薄弱所在，加強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)涵發(fā)展，突出專業(yè)特色，主動適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求。

(4)課程建設(shè)。課程是按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對教學(xué)活動進(jìn)行規(guī)劃及實(shí)施過程的安排，專業(yè)人才培養(yǎng)的課程體系必須符合專業(yè)學(xué)科發(fā)展規(guī)律和社會人才需要。教材是根據(jù)專業(yè)課程安排和課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，系統(tǒng)全面地反映和整合課程內(nèi)容的形式，是教師和學(xué)生交流、互動的媒介，高質(zhì)量的教材是保證課程教學(xué)質(zhì)量的重要因素。

關(guān)鍵行動：通過開展課程評估、教材評估，掌握課程設(shè)置與教材選用中存在的問題，有針對性地開展課程建設(shè)和教材建設(shè)。

3.子系統(tǒng)三：教學(xué)實(shí)施過程評價(jià)，判斷“有效度”?！敖虒W(xué)計(jì)劃—教學(xué)活動(課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、第二課堂教育)—教學(xué)產(chǎn)出”構(gòu)成了整個(gè)本科教學(xué)活動基本過程，對這個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行評價(jià)，以控制本科教學(xué)質(zhì)量的形成。

(1)教學(xué)計(jì)劃。教學(xué)計(jì)劃是專業(yè)設(shè)置基礎(chǔ)上的教學(xué)過程規(guī)劃，是反映和實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的具體實(shí)施方案，是人才培養(yǎng)途徑的具體規(guī)劃和組織實(shí)施的制度保障，也是課程體系整合優(yōu)化和安排教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)程的規(guī)范性文件。[19]在高校人才培養(yǎng)過程中，教學(xué)計(jì)劃是最核心的要素，它是人才培養(yǎng)過程的實(shí)體化內(nèi)容和物化形態(tài)。教學(xué)計(jì)劃評價(jià)一般包括教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)過程評價(jià)、教學(xué)計(jì)劃制定結(jié)果評價(jià)、教學(xué)計(jì)劃實(shí)施結(jié)果評價(jià)等。[20]對教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行評價(jià)，通過評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題和不足，并找出造成問題的原因，從而做出相應(yīng)的改進(jìn)。

關(guān)鍵行動：定期組織專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和課程教學(xué)計(jì)劃審核與修訂、組織教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況檢查。

(2)教學(xué)活動。是指教師和學(xué)生為了完成預(yù)期的教學(xué)任務(wù), 共同利用教學(xué)手段, 作用于教學(xué)內(nèi)容的過程。從組織形式和教學(xué)內(nèi)容上來看，高校教學(xué)活動主要包括課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和第二課堂活動等三種類型。教師通過講授和管理在教學(xué)活動中發(fā)揮自己的主導(dǎo)作用，并在明確的教學(xué)目標(biāo)指引下設(shè)計(jì)一系列的活動來引導(dǎo)學(xué)生向著教學(xué)目標(biāo)邁進(jìn)。學(xué)生通過參與教學(xué)活動獲得了知識的積累和綜合素質(zhì)的提升，最終通過考試和畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文的形式表現(xiàn)出來。教師與學(xué)生通過互動式的教學(xué)活動，可以實(shí)現(xiàn)作為教學(xué)主體身份的轉(zhuǎn)換，教師應(yīng)該鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生積極參與教學(xué)，發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性。

關(guān)鍵行動：課堂教學(xué)質(zhì)量評價(jià)是我國高校本科教育評價(jià)的重要組成部分，目前國內(nèi)高?；旧隙奸_展了課堂教學(xué)質(zhì)量評價(jià)活動，國內(nèi)學(xué)者也從多個(gè)角度對課堂教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系構(gòu)建以及方式方法等問題進(jìn)行了研究，從文獻(xiàn)資料的分析來看，目前課堂教學(xué)質(zhì)量評價(jià)主要有四種模式：學(xué)生評價(jià)、督導(dǎo)專家聽課評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)聽課評價(jià)和同行聽課評價(jià)，[21]但各個(gè)高校根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，會采用其中一種或多種模式綜合評價(jià)。實(shí)踐教學(xué)主要包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)以及課程設(shè)計(jì)等，針對每一種教學(xué)類型開展專項(xiàng)評價(jià)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)實(shí)施過程中全方位質(zhì)量監(jiān)控覆蓋，有效地掌握實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量信息。

第二課堂是培養(yǎng)學(xué)生人文素質(zhì)、實(shí)踐能力、適應(yīng)能力、協(xié)作能力的重要平臺，長期以來我國高校過分重視大學(xué)生的專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，卻忽視了學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力方面，第二課堂同樣能夠發(fā)揮重要的作用。經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，第二課堂已成為高校人才培養(yǎng)不可或缺的環(huán)節(jié)。開展第二課堂教育評價(jià)，對第二課堂的開展?fàn)顩r及其效果進(jìn)行評估，能夠進(jìn)一步促進(jìn)高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

教學(xué)產(chǎn)出評價(jià)即對學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)行評價(jià)。學(xué)生學(xué)業(yè)狀況主要通過課程考試和畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)表現(xiàn)出來?？荚囎鳛闄z驗(yàn)教學(xué)效果的有效手段,在教學(xué)過程中發(fā)揮著非常重要的作用，對學(xué)生考試成績和試卷質(zhì)量等進(jìn)行綜合評估，可以了解包括考試命題、學(xué)生學(xué)習(xí)狀況、教學(xué)質(zhì)量等各方面的信息，對于改進(jìn)教學(xué)、提升教學(xué)質(zhì)量具有非常重要的意義，但是據(jù)了解國內(nèi)很多高校普遍缺乏對考試結(jié)果以及考試質(zhì)量的綜合評估。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)環(huán)節(jié)是大學(xué)生在本科教育過程中的最后一個(gè)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)是學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、研究與實(shí)踐效果的全面總結(jié)，能夠直接反映學(xué)校的教學(xué)水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，開展畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)評價(jià)不僅對于保障畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量具有重要意義，還能夠發(fā)現(xiàn)學(xué)生在哪些素質(zhì)和能力方面有欠缺，為改進(jìn)其他教學(xué)環(huán)節(jié)提供重要信息。

4.子系統(tǒng)四：就業(yè)質(zhì)量跟蹤與評價(jià)，評判“滿意度”。大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量是指大學(xué)生所能獲得工作及工作固有特征滿足大學(xué)生要求的程度，是一個(gè)衡量大學(xué)生在整個(gè)就業(yè)過程中就業(yè)狀況的綜合性概念。

就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)率能夠直觀地反映出畢業(yè)生的社會需求和就業(yè)競爭力；薪酬水平和用人單位滿意度則反映了畢業(yè)生自身價(jià)值以及對社會、對企業(yè)的貢獻(xiàn)能力和受社會歡迎的程度，這些指標(biāo)是高校改進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要參數(shù)。學(xué)校根據(jù)社會、企業(yè)的實(shí)際需求以及畢業(yè)生的就業(yè)狀況，進(jìn)行教育教學(xué)改革，通過專業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)方案修訂、課程建設(shè)、教學(xué)方式方法創(chuàng)新等，優(yōu)化本科教育教學(xué)過程，不斷提高人才就業(yè)質(zhì)量。

關(guān)鍵行動：開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價(jià)，考察畢業(yè)生就業(yè)率、專業(yè)對口率、工作穩(wěn)定性、薪酬水平、職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等就業(yè)情況。開展畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，了解用人單位對畢業(yè)生的滿意度、對學(xué)校人才培養(yǎng)和教學(xué)改革方面的建議等。

四、結(jié)語

如何保證與提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是當(dāng)前我國高等教育領(lǐng)域的焦點(diǎn)問題，無論國家宏觀層面還是高校微觀層面，都在積極尋求并建立教育質(zhì)量保障體系。開展教育質(zhì)量評價(jià)是建立健全教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分，沒有質(zhì)量評價(jià)就不能掌握現(xiàn)實(shí)的質(zhì)量信息，質(zhì)量評價(jià)是質(zhì)量改進(jìn)和提高的基礎(chǔ)。教育評價(jià)理論的發(fā)展已近百年歷史，而質(zhì)量管理的理論和方法在高等教育領(lǐng)域的應(yīng)用也積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，在探討教育評價(jià)和質(zhì)量管理原理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建適合我國國情和高校發(fā)展實(shí)際狀況的本科教育質(zhì)量評價(jià)體系，是我國高校教育教學(xué)質(zhì)量管理的內(nèi)在要求。對于高校來講，本科教育是其主要的功能和職責(zé)，本科教育質(zhì)量是高校存續(xù)的基礎(chǔ)，任何人都必須具備質(zhì)量的理念并付諸到行動當(dāng)中，要將質(zhì)量融入學(xué)生培養(yǎng)和管理服務(wù)當(dāng)中。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加快以及國內(nèi)外競爭的加劇，人力資源的需求狀況將會發(fā)生進(jìn)一步改變，高校人才培養(yǎng)質(zhì)量問題將繼續(xù)受到重點(diǎn)關(guān)注，本科教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)是一個(gè)不斷完善的過程，其核心和關(guān)鍵在于將本科教學(xué)質(zhì)量管理不斷科學(xué)化、程序化、信息化。[22]實(shí)踐表明，構(gòu)建全員參與、全過程監(jiān)控、科學(xué)評價(jià)的本科教育質(zhì)量評價(jià)體系，對于推動高校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)、促進(jìn)本科教育質(zhì)量的持續(xù)提高具有不可替代的重要意義。

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(責(zé)任編輯：魏 霄)

2016-09-12

山東科技大學(xué) “群星計(jì)劃”教學(xué)研究項(xiàng)目“高校課堂教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系的優(yōu)化與實(shí)踐”(qx2013270)

李長熙(1980—)，男，山東龍口人，山東科技大學(xué)教務(wù)科科長.

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1008-7699(2017)01-0107-08