騙補(bǔ)背后的官場(chǎng)邏輯

本刊特約評(píng)論員 黃天鴻

騙補(bǔ)背后的官場(chǎng)邏輯

本刊特約評(píng)論員 黃天鴻

家電下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出口、兩限房、新能源車(chē)有什么共同點(diǎn)？都有政府補(bǔ)貼。逢補(bǔ)必騙，成為國(guó)家政策之痛。為了刺激新能源市場(chǎng)，中央政府和地方政府提供了多達(dá)數(shù)百億元補(bǔ)貼。有理由相信，已經(jīng)有多達(dá)幾十億元以上的補(bǔ)貼被惡意騙?。▽?shí)際情況很可能更糟糕）。

1月下旬，財(cái)政部牽頭，聯(lián)合四部委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用核查工作的通知》。對(duì)2013年、2014年獲得、2015年申請(qǐng)的新能源汽車(chē)中央財(cái)政補(bǔ)助資金情況進(jìn)行核查。

范圍覆蓋全部車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)以及新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)（含公交、客運(yùn)、專(zhuān)用車(chē)等）、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車(chē)用戶(hù)。

《通知》值得注意的有兩點(diǎn)，第一，中央政府單獨(dú)調(diào)查，不依賴(lài)地方；第二，調(diào)查不涉及個(gè)人用戶(hù)，商用車(chē)為主，租賃企業(yè)是重災(zāi)區(qū)。

僅憑邏輯都能看出問(wèn)題：去年1-10月18.4萬(wàn)商用車(chē)銷(xiāo)量中，上牌僅10.8萬(wàn)輛。上牌數(shù)量略少于銷(xiāo)量是合理的，畢竟辦手續(xù)需要一定時(shí)間，但時(shí)滯不應(yīng)超過(guò)兩周，何況出現(xiàn)如此之多的幽靈商用車(chē)——銷(xiāo)售的商用車(chē)中，超過(guò)1/3沒(méi)上牌也沒(méi)上路。

初步調(diào)查結(jié)果，有90家生產(chǎn)企業(yè)涉嫌造假騙補(bǔ)。不要說(shuō)公眾，就連熟悉產(chǎn)業(yè)的行內(nèi)人，都不曉得我國(guó)居然有如此之多的“新能源整車(chē)企業(yè)”，數(shù)量輕松吊打全球?？梢韵胍?jiàn)，這些雨后蘑菇一樣冒出來(lái)的企業(yè)，毫無(wú)核心競(jìng)爭(zhēng)力可言，最多從事簡(jiǎn)單的改裝業(yè)。與其說(shuō)是整車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)，不如說(shuō)是山寨修理廠(chǎng)。這些小廠(chǎng)子這兩年最拿手的活計(jì)，就是將商用車(chē)原有的汽油機(jī)、柴油機(jī)拆下來(lái)，換上整裝電池。而這些電池必定為換裝電池，這樣方便整體拆下電池，再裝到別的車(chē)上繼續(xù)騙。

據(jù)稱(chēng)，6-8米電動(dòng)商用車(chē)銷(xiāo)量最大。將汽油車(chē)改裝成電動(dòng)車(chē)難度最低，“性?xún)r(jià)比最高”，為造假企業(yè)最?lèi)?ài)。

照當(dāng)前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，6米純電動(dòng)客車(chē)“自買(mǎi)自賣(mài)”，電池“重復(fù)使用”，利潤(rùn)率可達(dá)400%。按《資本論》的說(shuō)法，如此之高的利潤(rùn)，簡(jiǎn)直可以踐踏人間一切法律。

這么高的兩級(jí)補(bǔ)貼，超過(guò)整車(chē)成本，實(shí)現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣——費(fèi)力研發(fā)的是傻帽，輕松改裝輕松“賺”錢(qián)。至于在政策制定之初“騙補(bǔ)問(wèn)題始料未及”之說(shuō)，請(qǐng)問(wèn)政策制定能否如此天真？只要有補(bǔ)貼的政策，就有騙子，難道不該做點(diǎn)預(yù)防措施嗎？

在這個(gè)“行騙產(chǎn)業(yè)鏈”里，新能源企業(yè)準(zhǔn)入、租賃企業(yè)資質(zhì)、電池標(biāo)號(hào)追溯、續(xù)航里程等參數(shù)要求，如此之多的政府審核環(huán)節(jié)，全都形同虛設(shè)。是騙子太高明，還是監(jiān)管小清新？政府對(duì)出租車(chē)不是監(jiān)管最嚴(yán)嗎？這么多年一輛都不允許添加。為什么這次需要地方政府配合財(cái)政轉(zhuǎn)移支出、掏大筆銀子的事，對(duì)汽車(chē)租賃企業(yè)的資質(zhì)和運(yùn)營(yíng)狀況審查如此松懈呢？這些車(chē)從未上路，這些企業(yè)沒(méi)有跑過(guò)任何一條客運(yùn)線(xiàn)路，難道很難察覺(jué)嗎？

汽車(chē)租賃企業(yè)的審批權(quán)仍然牢牢掌握在地方政府手里，騙補(bǔ)如此規(guī)模龐大，如果說(shuō)完全沒(méi)有權(quán)力尋租的痕跡，腦洞未免太大，這也是國(guó)家部委單獨(dú)組團(tuán)赴各地調(diào)查的原因。一句話(huà)，信不過(guò)你們。

達(dá)到2020新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，“十三五”期間，財(cái)政要拿出3900億元補(bǔ)貼。如果不堵上這個(gè)大漏洞，納稅人情何以堪？亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。

作者系底特律大學(xué)汽車(chē)工程碩士