基于生源短缺視角的職業(yè)院校辦學(xué)危機(jī)

劉景杰

摘要：隨著每年高考人數(shù)的波動(dòng)，職業(yè)院校的生源也日漸萎縮，這使得職業(yè)院校都致力于開(kāi)展學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)這條可持續(xù)發(fā)展道路，而放棄了混亂的生源大戰(zhàn)，更加有效和深入的化解生源危機(jī)。本文主要 從職業(yè)院校的生源短缺現(xiàn)象著手，分析影響職業(yè)院校辦學(xué)的幾個(gè)關(guān)鍵因素，同時(shí)根據(jù)目前的職業(yè)院校辦學(xué)環(huán)境提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；生源；內(nèi)涵建設(shè)

高等職業(yè)教育自創(chuàng)辦以來(lái)，就不斷面臨各個(gè)方面的壓力和挑戰(zhàn)，尤其是生源短缺的困境。作為高等教育的一種類(lèi)型，職業(yè)院校應(yīng)該致力于培養(yǎng)社會(huì)需要的職業(yè)技術(shù)技能型人才，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的人才保障機(jī)制。目前，我國(guó)的職業(yè)院校正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)折時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，生源短缺的危機(jī)不斷加劇的情況下使得職業(yè)院校的辦學(xué)面臨困境，但從另一個(gè)角度看，這也是職業(yè)院校提高自身內(nèi)涵建設(shè)、不斷深入發(fā)展的好時(shí)機(jī)。本文主要 從職業(yè)院校的生源短缺現(xiàn)象著手，分析影響職業(yè)院校辦學(xué)的幾個(gè)關(guān)鍵因素，同時(shí)根據(jù)目前的職業(yè)院校辦學(xué)環(huán)境提出了相應(yīng)的對(duì)策。

一、職業(yè)院校生源短缺的現(xiàn)狀

隨著每年高考人數(shù)的不斷下降，職業(yè)院校的生源也在日漸萎縮，職業(yè)院校招生工作的開(kāi)展也面臨巨大的困難，目前，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：一方面，由于高考人數(shù)下降導(dǎo)致的生源自身萎縮；另一方面，由于激烈的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致職業(yè)院校間招生無(wú)下限，市場(chǎng)混亂。

首先，生源的自身萎縮，從近年高考參考人數(shù)的統(tǒng)計(jì)情況看，全國(guó)的形勢(shì)基本一致，大部分省份都出現(xiàn)了考生人數(shù)日益減少的趨勢(shì)，這就直接影響生源數(shù)量，導(dǎo)致職業(yè)院校招生工作開(kāi)展面臨困難，生源短缺成為了職業(yè)院校普遍存在的，亟待解決的重大問(wèn)題。同時(shí)，生源短缺還導(dǎo)致職業(yè)院校招生工作中出現(xiàn)了新問(wèn)題，如生源在各專(zhuān)業(yè)間的分布不均衡，這主要是由于考生家長(zhǎng)追求所謂的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，一些職業(yè)院校在招生工作中為了保證新生報(bào)到率而一味滿(mǎn)足學(xué)生轉(zhuǎn)換專(zhuān)業(yè)的要求，加上監(jiān)管不到位，最后導(dǎo)致某些專(zhuān)業(yè)一家獨(dú)大。

其次，招生市場(chǎng)的混亂。由于生源的短缺職業(yè)院校間的招生競(jìng)爭(zhēng)也越演越烈，很多高職院校尤其是民辦高職院校為了完成年度招生任務(wù)，甚至提前給在校學(xué)生放假，老師和學(xué)生一起上陣，全員出動(dòng)，全員招生，唯恐別人捷足先登。制定了各種各樣的制度考核教師招生工作，完不成任務(wù)的制定相應(yīng)的懲罰機(jī)制，學(xué)生幫助完成任務(wù)有顯著成績(jī)的甚至可以增加學(xué)分作為獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，教育部在近年逐漸加大單招計(jì)劃，批準(zhǔn)一部分職業(yè)院校具備單獨(dú)招生的資格，這就將招生競(jìng)爭(zhēng)提前到了每年單招開(kāi)始的時(shí)候，生均撥款的逐步落實(shí)及標(biāo)準(zhǔn)的大幅提升，使職業(yè)院校都將招生工作視為重中之重，完成招生指標(biāo)的各種潛規(guī)則也運(yùn)用而生如對(duì)招生工作進(jìn)行大額的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，形成有償招生，嚴(yán)重?cái)_亂招生市場(chǎng)秩序，使得某些居心不良的人員有機(jī)可乘大肆剝奪學(xué)生權(quán)益來(lái)?yè)Q取高額利潤(rùn)。職業(yè)院校的生源短缺現(xiàn)狀，將會(huì)迫使高等職業(yè)教育這個(gè)大市場(chǎng)做出“優(yōu)勝劣汰“的選擇，某些辦學(xué)條件差的如地理位置不便，學(xué)校硬件設(shè)施差，教學(xué)環(huán)境惡劣等將會(huì)面臨關(guān)門(mén)風(fēng)險(xiǎn)。

二、基于生源短缺視角的職業(yè)院校辦學(xué)困境

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制不完善，政府支持力度不夠，高等職業(yè)教育是一種需要很多機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)合作的教育，不能僅僅依靠高職院校的文化教育完成，更重要的是來(lái)自國(guó)家政府部門(mén)、各類(lèi)行業(yè)中的典型企業(yè)等的配合與鼓勵(lì)，只有這樣才能讓高職院校提高辦學(xué)層次，挖掘辦學(xué)深度。雖然現(xiàn)階段國(guó)家越來(lái)越重視職業(yè)教育，做了很多政策上的傾斜，大力主張產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作辦學(xué)育人，但是大部分企業(yè)的積極性很差，國(guó)家也未出臺(tái)相關(guān)的具體的校企合租實(shí)施細(xì)則，企業(yè)始終以盈利作為最終目標(biāo)，為了自身利益考慮，便不會(huì)愿意過(guò)多的參與到校企合作和產(chǎn)學(xué)結(jié)合的項(xiàng)目中來(lái)。

職業(yè)院校多致力于項(xiàng)目爭(zhēng)取，而忽略?xún)?nèi)涵建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量。國(guó)家財(cái)政支出中有很大一部分用于教育支出，教育行政部門(mén)因此設(shè)置了很多的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，各院校也就疲于應(yīng)付各種項(xiàng)目申報(bào)，急功近利。特別一些走專(zhuān)升本路線不通的職業(yè)院校，其將目標(biāo)轉(zhuǎn)為國(guó)家或省級(jí)示范性（骨干）職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目，并且作為學(xué)院頭等大事來(lái)處理，集合全院所有部門(mén)全力申辦，等爭(zhēng)取到立項(xiàng)之后，又盡全力去完成驗(yàn)收工作，學(xué)院日常的教學(xué)工作自然會(huì)被擾亂，教學(xué)規(guī)律受到破壞，比如不按要求配備師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備及其他辦學(xué)條件。大部分的職業(yè)院校將這些項(xiàng)目作為整個(gè)學(xué)院工作的重心，希望以點(diǎn)帶面把改革推行下去，導(dǎo)致的直接效果是對(duì)外宣傳有幾個(gè)亮點(diǎn)，幾個(gè)好看的數(shù)字而已，比如有幾門(mén)國(guó)家精品課程、幾個(gè)省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)，對(duì)教學(xué)卻沒(méi)有多少實(shí)際作用。少數(shù)職業(yè)院校參與該類(lèi)項(xiàng)目少，沒(méi)有太大的壓力，便可以專(zhuān)注提升學(xué)校內(nèi)涵，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量，固學(xué)生的整體素質(zhì)比較好，學(xué)生的學(xué)習(xí)意識(shí)比較積極，教師的教學(xué)成就感很大，這樣便能形成一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境和氛圍。

職業(yè)院校的辦學(xué)資金來(lái)源要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于普通的高等本科院校，尤其現(xiàn)在還有很多省份還未將財(cái)政對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的人均撥款政策落到實(shí)處，但是職業(yè)院校的辦學(xué)成本要高于普通高等本科院校，特別有些職業(yè)院校因急需建立新校區(qū)加強(qiáng)硬件建設(shè)而造成巨大的資金缺口，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)就更加捉襟見(jiàn)肘；有些職業(yè)院校因?yàn)樘厥鈱?zhuān)業(yè)的需求要購(gòu)置一些成本比較高的教學(xué)實(shí)踐儀器如醫(yī)衛(wèi)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，因?yàn)樵O(shè)備是開(kāi)設(shè)實(shí)訓(xùn)課程的基礎(chǔ)，直接影響學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能培養(yǎng)的質(zhì)素，故該部分支出可謂是剛性需求。

優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)特色不夠顯著，基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，甚至存在為了招生宣傳人為夸大的行為。許多職業(yè)院校為了吸引生源，提高招生宣傳工作的實(shí)效性，急于打造特色和優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，人為堆積出來(lái)集諸多榮譽(yù)于一身的特色專(zhuān)業(yè)或優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，而實(shí)際上這些專(zhuān)業(yè)的在校生人數(shù)占比十分有限，如某些職業(yè)院校為了成功申報(bào)國(guó)家示范性職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目，作假夸大學(xué)校的辦學(xué)特色，申報(bào)人數(shù)稀少的專(zhuān)業(yè)為重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)，花費(fèi)長(zhǎng)時(shí)間，大金額，投入很多心血和精力建設(shè)，最終在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)只是勉強(qiáng)通過(guò)，在校生人數(shù)也沒(méi)有太多增長(zhǎng)，最后得不償失。

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