簡(jiǎn)析種子質(zhì)量管理的現(xiàn)狀與建議

王玢

摘要：本文作者結(jié)合自己多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。簡(jiǎn)析了種子質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，并就提出了一些相關(guān)建議。以期對(duì)今后的工作給予一些幫助。

關(guān)鍵詞：種子質(zhì)量管理；特點(diǎn)；現(xiàn)狀；建議

一、種子質(zhì)量管理特點(diǎn)

1.思維觀念國(guó)際化

由于經(jīng)濟(jì)的全球化，以后的種子市場(chǎng)必定國(guó)際化。之前地域性的、局部的種子經(jīng)營(yíng)格局必將被國(guó)際性的、全國(guó)性的大市場(chǎng)所替代，種子單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也一定是國(guó)際化的。

2.種子管理法制化

《種子法》及其相關(guān)制度的執(zhí)行，使我國(guó)種業(yè)的發(fā)展邁入了暫新的一頁(yè)，不但給我國(guó)種子市場(chǎng)管理賦予了法律依據(jù)。還全力同國(guó)際種業(yè)法規(guī)接軌。

3.檢測(cè)技術(shù)科技化

利用基因工程技術(shù)開展農(nóng)作物品種性狀的改良工作已初見(jiàn)成果。不少轉(zhuǎn)基因作物已進(jìn)入商品化的運(yùn)用時(shí)期，轉(zhuǎn)基因作物推廣面積持續(xù)增加，轉(zhuǎn)基因作物品種不斷出現(xiàn)，給檢測(cè)方法、質(zhì)量管理提出了新課題，我們應(yīng)該利用和研究現(xiàn)代高新技術(shù)，包括蛋白凝膠電泳、同工酶電泳、DNA分子標(biāo)記技術(shù)及計(jì)算機(jī)圖像分析系統(tǒng)等方法，準(zhǔn)確、快速地打造一個(gè)檢驗(yàn)新路徑。

4.工作效率快速化

為了滿足標(biāo)準(zhǔn)化的需要、應(yīng)該增加工作效率。不然標(biāo)準(zhǔn)越多，將越會(huì)對(duì)企業(yè)的行動(dòng)導(dǎo)致阻礙。所以，要求管理的效率和手段應(yīng)該快速化、自動(dòng)化，這樣方可適合種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的快節(jié)奏，確保管理活動(dòng)的高效率。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理面臨的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督不全面

有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量開展監(jiān)督管理是為了推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展?？墒窃诒O(jiān)督管理過(guò)程中還面臨著儲(chǔ)多問(wèn)題，其中比較突出的是農(nóng)業(yè)種子的質(zhì)量監(jiān)督范圍尚未全面。在不少地方。通常種子質(zhì)量監(jiān)管主要是針對(duì)一些農(nóng)作物種子，重點(diǎn)是玉米、水稻等雜交種子，而關(guān)于其他農(nóng)作物種子的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)還未進(jìn)行。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理尚未全面，造成我國(guó)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督的范圍愈發(fā)變小，監(jiān)管職能執(zhí)行未到位。

2.質(zhì)量監(jiān)督管理體系不健全

種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)是確保農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的主要部門，可各地在監(jiān)督管理體系建設(shè)上還是面臨一些問(wèn)題。如種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備老化、檢測(cè)能力及技術(shù)低、規(guī)模偏小，必備的檢測(cè)方法不足，種子檢驗(yàn)工作通常處在停滯狀態(tài)；種子檢驗(yàn)人員不夠。整體素質(zhì)較低。特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中文化層次較低、實(shí)踐操作能力差、專業(yè)不對(duì)口的檢驗(yàn)人員所占的比例不小，造成個(gè)別企業(yè)種子質(zhì)量自檢能力較差，沒(méi)法做到嚴(yán)格把關(guān)；種子質(zhì)量監(jiān)管部門檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入不足或無(wú)法保障，各級(jí)財(cái)政通常較緊。在種子質(zhì)量監(jiān)督抽查及管理方面尚無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，僅是占用日常的辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響和阻礙了工作的進(jìn)行。在種子質(zhì)量檢測(cè)的全部過(guò)程中，因?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)督管理工作尚未到位，造成種子質(zhì)量參差不齊，劣質(zhì)種子直接影響農(nóng)資市場(chǎng)，由此出現(xiàn)的種子質(zhì)量糾紛。也對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門形成了不好的影響。所以，只有加強(qiáng)和重視質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)，方可落實(shí)有效的監(jiān)督管理，確保種子質(zhì)量。

三、我國(guó)種子質(zhì)量管理發(fā)展建議

1.加速機(jī)構(gòu)改革，明確管理職責(zé)。爭(zhēng)取政策扶持

由于《種子法》的頒布執(zhí)行，從根本上打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的種子行業(yè)“一套人馬、二塊牌子”政企不分的落后體制?！斗N子法》第五十五條規(guī)定“農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門是種子行政執(zhí)法機(jī)關(guān)”。本省明確規(guī)定：種子管理單位依法受省農(nóng)業(yè)廳的委托承擔(dān)種子質(zhì)量管理職能，經(jīng)營(yíng)與管理分開。這樣從根本上沖破了種子行業(yè)中面臨的即當(dāng)裁判員。又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況，有利于增強(qiáng)質(zhì)量管理的權(quán)威性和公正性?？墒窃诜N子經(jīng)營(yíng)與管理分開后，管理所需經(jīng)費(fèi)再無(wú)法依賴于種子經(jīng)營(yíng)。種子管理經(jīng)費(fèi)變?yōu)闊o(wú)源之水。所以。應(yīng)該力爭(zhēng)政策支持，按照種子在農(nóng)業(yè)中的作用和地位，在確保目前編制和機(jī)構(gòu)條件下，提升財(cái)政扶持力度，將進(jìn)行質(zhì)量管理的專頂事業(yè)費(fèi)和經(jīng)費(fèi)歸入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，來(lái)保證質(zhì)量管理工作順利開展。

2.加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量管理人員的綜合素質(zhì)

種子質(zhì)量管理人員整體素質(zhì)的優(yōu)劣是涉及種子質(zhì)量高低的決定性原因。打造一支高素質(zhì)的質(zhì)量管理人員隊(duì)伍，我國(guó)的種子質(zhì)量方有保障。在此所說(shuō)的質(zhì)量管理人員，既指《種子法》規(guī)定的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的種子檢驗(yàn)人員，還包含企業(yè)內(nèi)部從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一切與種子質(zhì)量相關(guān)的人員。培養(yǎng)他們具有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，強(qiáng)烈的責(zé)任感；有獨(dú)立作戰(zhàn)的工作能力，豐富的專業(yè)知識(shí)；有實(shí)事求是、堅(jiān)持原則的工作作風(fēng)。同時(shí)應(yīng)提高管理，定期考核，有計(jì)劃培訓(xùn)。

3.加大投入，完善設(shè)備，提高綜合檢測(cè)能力

由于加入WTO組織，國(guó)際雙邊、多邊種子貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)種子質(zhì)量的檢測(cè)項(xiàng)目將越來(lái)越多，范圍將越來(lái)越廣，我國(guó)目前的檢測(cè)設(shè)備和能力無(wú)法滿足形勢(shì)發(fā)展的需要，我們應(yīng)該有計(jì)劃的提高投入，加大基礎(chǔ)性建設(shè)，根據(jù)[ISO/IECl7025《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》]建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系，全力創(chuàng)造條件加入國(guó)際種子檢驗(yàn)協(xié)會(huì)讓質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告獲得國(guó)際同行的認(rèn)可，為發(fā)展民族種業(yè)，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)提供支持。

4.加快落實(shí)種子認(rèn)證制度。推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展

種子認(rèn)證制度是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家控制種子質(zhì)量的重要方法，落實(shí)種子認(rèn)證對(duì)維護(hù)農(nóng)民利益。推動(dòng)國(guó)際種子貿(mào)易，保證種子產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展等都具有關(guān)鍵作用。我國(guó)進(jìn)行種子認(rèn)證試點(diǎn)工作已有多年，積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，由于我國(guó)種子標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)完善、檢測(cè)機(jī)構(gòu)承檢能力的逐步提高和種子企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)持續(xù)增加，要盡早成立法定種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)，制定適合我國(guó)國(guó)情的種子認(rèn)證執(zhí)行方法，全面落實(shí)種子認(rèn)證，推動(dòng)我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)健康高速發(fā)展。