當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育面臨的困境與對(duì)策

周潔瓊

【摘 要】小學(xué)教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)之一。特別是農(nóng)村小學(xué)教育，在我國(guó)小學(xué)教育中占有比較大的數(shù)量。近些年來(lái)，各級(jí)政府加大了對(duì)教育的投入，農(nóng)村小學(xué)教育有了較大的發(fā)展，不管從硬件建設(shè)還是師資配備等都發(fā)生了較大的變化。但是，對(duì)于快速發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，學(xué)校發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，農(nóng)村教育現(xiàn)狀還不容樂(lè)觀(guān)，還存在諸多問(wèn)題亟待解決，發(fā)展過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)的許多矛盾仍然制約著農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村小學(xué)；教育資源；師資力量

科技興國(guó)，教育為本。我國(guó)農(nóng)村的教育問(wèn)題受到了國(guó)家的廣泛關(guān)注，而農(nóng)村小學(xué)教育則是重中之重，在建設(shè)和諧社會(huì)中具有著極其重要的作用。

在農(nóng)村小學(xué)教育中，存在諸多問(wèn)題，如教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏、教學(xué)設(shè)施陳舊、師資流失、教師素質(zhì)低下等等。這些都是嚴(yán)重制約農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸，使得農(nóng)村小學(xué)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。這些問(wèn)題的存在也將嚴(yán)重拖累中國(guó)教育前進(jìn)的步伐。當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育的主要困境在哪里？有何對(duì)策？迫切要求全社會(huì)人的關(guān)注?，F(xiàn)就此問(wèn)題略陳管見(jiàn)。

一、農(nóng)村小學(xué)教育面臨的困境

（一）教育教學(xué)資源的欠缺

農(nóng)村小學(xué)是為廣大農(nóng)村孩子提供不可或缺的公共資源的地方，隨著教材改革，基礎(chǔ)教育課程的逐步推進(jìn)和小學(xué)信息技術(shù)教育的慢慢普及，農(nóng)村小學(xué)對(duì)于優(yōu)秀的教育教學(xué)資源的需求越來(lái)越迫切。教育教學(xué)資源是否豐富直接影響著該地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

但是從總體上看，眼下能夠完全適合我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)需要的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源總量非常缺乏而且質(zhì)量不高，有效的應(yīng)用程度和有效的共享較低。這是一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)，而且這已經(jīng)成為約束村級(jí)小學(xué)教育發(fā)展的主要瓶頸。當(dāng)前，農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)存在的問(wèn)題主要有：

第一，農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)欠缺國(guó)家的統(tǒng)籌規(guī)劃、整體調(diào)控以及有效引導(dǎo)。地方教育行政部門(mén)在村級(jí)小學(xué)教育資源建設(shè)的相關(guān)政策遺缺和具體協(xié)調(diào)、措施引導(dǎo)上的力度不夠，也是造成現(xiàn)今低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題始終無(wú)法有效解決的主要原因之一。

第二，教育投入的問(wèn)題仍是制約著資源建設(shè)的重要因素。這包括兩方面：一是軟件、硬件投入比例問(wèn)題。相對(duì)來(lái)說(shuō)軟件方面的建設(shè)非常不足，甚至是貧乏。

第三，滿(mǎn)足實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中所需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)資源并不充分，存在著這樣或者那樣的短缺。

第四，農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)區(qū)域性不平衡現(xiàn)象表現(xiàn)非常明顯。

（二）農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)不平衡以及規(guī)模萎縮

現(xiàn)在的村級(jí)小學(xué)布局并不合理，點(diǎn)多面廣，辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮。越來(lái)越多的家長(zhǎng)選擇了讓孩子從小就脫離相對(duì)落后的村級(jí)小學(xué)教育，希望自己的子女從小就能夠獲得更加良好的教育為以后的學(xué)習(xí)和生活打好基礎(chǔ)，以適應(yīng)日趨激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，越來(lái)越多外出務(wù)工的父母?jìng)冞x擇了讓子女在其流入地借讀。這種大環(huán)境的影響下，村級(jí)小學(xué)學(xué)生數(shù)量自然逐年減少、規(guī)模日漸萎縮。

（三）師資力量薄弱

其一，教授科目與教師所學(xué)專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，教學(xué)手法落后。其二，一是村級(jí)小學(xué)教師整體文化素質(zhì)偏低，師資力量不充分，工作量偏大，而且待遇也處在中下，教師隊(duì)伍并不穩(wěn)定。三是農(nóng)村小學(xué)中，真正的大中專(zhuān)畢業(yè)生屈指可數(shù)，即使來(lái)到農(nóng)村，相當(dāng)一部分人在思想上根本就不愿根植于農(nóng)村，而是把農(nóng)村學(xué)校作為積累經(jīng)驗(yàn)的場(chǎng)所和跳板，最終還是進(jìn)入縣城。

（四）留守兒童問(wèn)題

農(nóng)村家長(zhǎng)為生計(jì)紛紛外出務(wù)工，農(nóng)村留守兒童家庭教育缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。孩子多由祖輩代管，或溺愛(ài)有加，或放任過(guò)度。

二、改變農(nóng)村小學(xué)教育困境的對(duì)策

（一）增加教育投入

首先，國(guó)家要逐步加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入。

其次，盡可能把政策向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。

第三，要進(jìn)一步爭(zhēng)取各類(lèi)教育援建項(xiàng)目，不斷爭(zhēng)取社會(huì)各界人士的支持，要以學(xué)校布局調(diào)整為契機(jī)，改善農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，最大限度使小學(xué)教育得到均衡發(fā)展。

（二）合理調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局

以解決兒童集中就讀為切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)建設(shè)，重組、整合農(nóng)村小學(xué)教育資源，提高農(nóng)村小學(xué)質(zhì)量管理，大力促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)以?xún)?yōu)質(zhì)的教育吸引學(xué)生，這樣不僅能夠逐步緩解中心學(xué)?！叭藵M(mǎn)為患”的壓力，還可以緩解現(xiàn)在的農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)規(guī)模萎縮癥結(jié)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)

一要考慮學(xué)校區(qū)域廣、生源分散、班級(jí)少、平行班少等特點(diǎn)，合理核定各小學(xué)教職員工編制。二要依照上級(jí)文件精神，認(rèn)真落實(shí)績(jī)效工資，兌現(xiàn)對(duì)農(nóng)村教師特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)教師在農(nóng)村安心工作。三要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行城鄉(xiāng)教師交流制度。

（四）強(qiáng)化學(xué)校對(duì)留守兒童的管理

學(xué)校在扮演教育學(xué)生中起主導(dǎo)作用的同時(shí)，也要扮演好引導(dǎo)家長(zhǎng)教育孩子的角色。學(xué)校工作要把創(chuàng)建好家長(zhǎng)學(xué)校作為重點(diǎn)，不可忽視家長(zhǎng)學(xué)校的重要性。學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、座談會(huì)等形式加強(qiáng)家長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，使家長(zhǎng)懂得黨的教育方針和各種教育政策，明確學(xué)校的辦學(xué)思路，理解學(xué)校的治校策略，掌握科學(xué)育人的方法，實(shí)現(xiàn)家庭、社會(huì)與學(xué)校合力育人。特別是在農(nóng)村，家長(zhǎng)們更需要學(xué)校在教育孩子方面的指導(dǎo)和幫助。因此，作為學(xué)校不僅有必要成立留守兒童管理和教育工作組，建立留守兒童檔案，加強(qiáng)與留守兒童家長(zhǎng)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，以及時(shí)有效地了解留守兒童的思想動(dòng)態(tài)，而且還應(yīng)該對(duì)學(xué)習(xí)困難，行為和性格異常的孩子做好幫助引導(dǎo)工作，開(kāi)展師生間、同學(xué)間結(jié)對(duì)的互幫互助活動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，改革傳統(tǒng)的學(xué)生評(píng)價(jià)體系和內(nèi)容，客觀(guān)真實(shí)、公正公平的評(píng)價(jià)每一個(gè)學(xué)生。培養(yǎng)學(xué)生自信心，樹(shù)立學(xué)生正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。強(qiáng)化教師的職業(yè)道德意識(shí)，努力提高教師的法律素質(zhì)，決不允許體罰學(xué)生，是每一個(gè)教室都能真正擔(dān)負(fù)起教書(shū)育人的重任。開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)，鼓勵(lì)、吸引留守兒童參加課外集體活動(dòng)或興趣小組活動(dòng)，使留守兒童在集體的大家庭中得到關(guān)心，感到溫暖。

農(nóng)村教育一直就是在落后中步履蹣跚的前進(jìn)， 雖然國(guó)家也出臺(tái)了許多政策來(lái)扶持羸弱的農(nóng)村現(xiàn)狀， 但是農(nóng)村的小學(xué)教育問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)，并不是片刻時(shí)間就可以完全解決的。這要依賴(lài)于全社會(huì)的幫助扶持。作為一個(gè)國(guó)家工作者對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)了期盼。

【參考文獻(xiàn)】

[1]談松華，朱小蔓等.《當(dāng)前中小學(xué)教育改革中的六大焦點(diǎn)問(wèn)題》湖北教育出版社，2003年8月

[2]張進(jìn)峰.《家庭教育重要性的哲學(xué)新論》教育理論與實(shí)踐，2005年版

[3]藤田英典.《走出教育改革的誤區(qū)》人民教育出版社，2001年版

[4]中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng).《大力發(fā)展農(nóng)村職教服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)——訪(fǎng)教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)黃堯》，2007年1月

[5]編委會(huì).《中國(guó)農(nóng)村教育改革與相關(guān)政策》當(dāng)代中國(guó)音像出版社，2003年1月