楚不易
12月9日,韓國會通過總統(tǒng)彈劾案。299人投票,同意234票。總統(tǒng)樸槿惠將被停止執(zhí)行職務(wù),并等待憲法法院進(jìn)一步裁決。
從韓國歷史上首位女總統(tǒng),到親信干政、被迫辭職……樸槿惠的境遇轉(zhuǎn)折得很快。
3年前,正是這個宣稱“我沒有父母,沒有丈夫,沒有子女,國家是我唯一希望服務(wù)的對象”的“三無女人”,以創(chuàng)下歷屆總統(tǒng)候選人黨內(nèi)最高的83.9%支持率,獲得了總統(tǒng)候選人資格,最終勝選韓國總統(tǒng),成功“打破韓國政壇的男人統(tǒng)治”。
熟悉樸槿惠的讀者都知道,樸槿惠的父親是韓國第5屆至第9屆總統(tǒng)、把持政權(quán)長達(dá)17年的樸正熙。
樸正熙擔(dān)任總統(tǒng)期間,韓國每年保持9.2%的經(jīng)濟(jì)增長率,在不到20年的時間里,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛,被稱為“漢江奇跡”。
這位被譽(yù)為“韓國現(xiàn)代化之父”的政治強(qiáng)人,被暗殺身亡。
父女兩任總統(tǒng),可謂一時之佳話。結(jié)局卻是,父親被暗殺,女兒被彈劾,這是樸氏父女的宿命嗎?
不是,這是韓國總統(tǒng)的宿命!
韓國首任總統(tǒng)李承晚,連續(xù)3屆當(dāng)選總統(tǒng),在他第4次出任總統(tǒng)時,被民眾推翻,被迫辭職并亡命美國夏威夷,5年后客死他鄉(xiāng)。
也許是李承晚開了個壞頭,此后,每一任韓國總統(tǒng)都晚節(jié)不保,仿佛中了“青瓦臺魔咒”。
從1948年至今,韓國共有16屆、11任總統(tǒng),結(jié)局就是一個字:“慘”!或客死他鄉(xiāng),或被人暗殺,或鋃鐺入獄,或身敗名裂,或草草收場……竟然沒有一位能夠功成名就、全身而退。
為什么韓國總統(tǒng)逃脫不了“青瓦臺魔咒”?
內(nèi)外交困,各方利益角力的戰(zhàn)場
北有朝鮮,東有日本,又深陷美、中、俄大國角力的漩渦之中,韓國的地緣政治可謂極端復(fù)雜,對韓國總統(tǒng)這一角色影響深遠(yuǎn)。
有評論家指出,韓國總統(tǒng)名義上是公開競選,實(shí)際上要經(jīng)過美國的首肯和扶持。美國“爸爸”不滿意,韓國總統(tǒng)肯定做不長。
韓國首任總統(tǒng)李承晚,靠著美國的支持坐到了總統(tǒng)寶座,后來遭美國拋棄,被民眾趕下了臺。
在國外,韓國總統(tǒng)看美國的臉色行事,在國內(nèi),還要被反對派和各種勢力“盯梢”。韓國的政治斗爭十分激烈。1980年之前的“威權(quán)時期”,政治斗爭可謂血雨腥風(fēng),4任總統(tǒng),3任被趕下臺,剩下的1任直接被暗殺。
1980年之后,血腥爭權(quán)有所減弱,但各個派系之間的明爭暗斗只增不減。新總統(tǒng)上臺后往往會對前總統(tǒng)進(jìn)行報(bào)復(fù)性清算。第5任總統(tǒng)全斗煥和第6任總統(tǒng)盧泰愚,都卸任5年了,還被判刑入獄,真是“躲得過初一躲不過十五”。
卸任后不安全,任內(nèi)也別想清靜??粗怩r、亮麗的韓國總統(tǒng),實(shí)際成為了各方勢力針鋒相對的“出頭鳥”和“出氣筒”。
第9任總統(tǒng)盧武鉉,執(zhí)政一年多,內(nèi)外政策未能取得預(yù)期結(jié)果,引起反對黨和各方勢力的不滿和反對,被國會彈劾,險(xiǎn)些下臺。
這也是為什么,韓國歷任總統(tǒng)大多在任期后段發(fā)生丑聞。因?yàn)槿纹诩磳⒔Y(jié)束,政治利益面臨洗牌,各方勢力為爭奪下一屆總統(tǒng),挖空心思尋找政敵的漏洞,鉚足了勁互相傾軋、打擊。拿即將卸任的總統(tǒng)開刀,就成了最好的選擇。
身不由己,壟斷財(cái)閥與黑金政治
俗話說:身正不怕影子歪。人家要搞你,總統(tǒng)你謹(jǐn)言慎行不要犯錯不就行了。吊詭的是,韓國總統(tǒng)很難不犯錯,特別是“錢”上的錯。
韓國11任總統(tǒng)中,有6任總統(tǒng)陷入貪腐、受賄等經(jīng)濟(jì)丑聞,比例超過一半。
第7任總統(tǒng)金泳三,上任伊始便大力反腐。誰知道后院起火,小兒子金賢哲因受賄被判處兩年有期徒刑,簡直是“坑爹”。
第8任總統(tǒng)金大中,一生兩袖清風(fēng),多次拿金泳三的小兒子樹反面典型。這邊話音剛落,自己的兒子“組團(tuán)坑爹”。金大中三個兒子也因涉嫌受賄鋃鐺入獄,成為他“晚年最大的悲哀”。
第9任總統(tǒng)盧武鉉,有“清廉先生”之美譽(yù),推行清流治國。卸任僅1年,就卷入受賄丑聞案,最終落了個跳崖自殺。
……
一邊高舉反腐大旗,一邊又因貪腐而英名盡毀。經(jīng)濟(jì)丑聞為什么成了韓國總統(tǒng)揮之不去的夢魘?其背后,是一個叫“黑金政治”的漩渦。
說到“黑金政治”,就不得不提壟斷財(cái)閥。根據(jù)韓國“財(cái)閥網(wǎng)”、韓國統(tǒng)計(jì)廳和韓國證券交易所的相關(guān)資料,2012年,韓國名列前茅的四大企業(yè)集團(tuán)——三星、現(xiàn)代汽車、SK和LG的資產(chǎn)總額相當(dāng)于當(dāng)年韓國GDP的64%。三星因其在韓國的壟斷性影響被韓國人戲稱為“三星共和國”。
這些富可敵國的壟斷財(cái)閥,影響力早已突破經(jīng)濟(jì)范疇,深入到韓國政治的骨髓。
韓國政府與大財(cái)閥之間的密切關(guān)系也不是什么“秘密”。各大財(cái)閥均有秘密資金用于提供政治捐款,“購買”政府的支持??偨y(tǒng)及其執(zhí)政黨則利用財(cái)閥提取政治資金來支持和操縱選舉,維系其政治生命。這就是“黑金政治”。
財(cái)閥與政府之間相互勾結(jié)、利用,已然根深蒂固。即使韓國總統(tǒng)潔身自好,也難保親屬親信百毒不侵,這就是韓國總統(tǒng)頻頻中招、難逃經(jīng)濟(jì)丑聞的原因。
在劫難逃,檢察官與國民
有人會說,總統(tǒng)乃一國元首,即使發(fā)生丑聞,用手中的權(quán)力壓一壓,不就“息事寧人”了嗎?
韓國總統(tǒng)的權(quán)力固然很大,偏偏遇上了權(quán)力也不小的韓國檢察官。
雖然韓國檢察官由總統(tǒng)任命,但除總檢察長外,檢察官的資格不隨總統(tǒng)換屆而改變。韓國檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的是檢察官獨(dú)任制原則,檢察官對于案子獨(dú)立偵查、獨(dú)立判斷并作出決定。哪怕是頂頭上司,也只能提出參考意見,不能更改檢察官的決定。這就賦予了檢察官極大的獨(dú)立自主權(quán)。
此外,韓國國會有權(quán)設(shè)獨(dú)立檢查組,對總統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查。11月17日,韓國國會表決通過設(shè)獨(dú)立檢察組調(diào)查“閨蜜門”法案,便是如此。其實(shí),樸槿惠不是韓國第一個被檢方調(diào)查的總統(tǒng),全斗煥、盧泰愚、盧武鉉都被檢方調(diào)查過。
韓國總統(tǒng)的權(quán)力固然很大,偏偏遇上了脾氣更大的韓國國民。
緊張的朝韓關(guān)系、高壓的地緣政治、難以自主的外交主權(quán)……這些外部因素傳導(dǎo)到國內(nèi),韓國國民像吃了炸藥一般。
韓國平均每年要發(fā)生抗議示威10000余次。反慰安婦、反韓美自貿(mào)協(xié)定、反薩德系統(tǒng)、反美國進(jìn)口牛肉、反國家總統(tǒng)……抗議成了韓國人最常用的表達(dá)憤怒和不滿的手段。而且,韓國國民的抗議方式非常極端。
1997年,為抗議政府出臺的新勞動法,現(xiàn)代汽車公司的員工自焚抗議。
2004年,為抗議大米自由貿(mào)易協(xié)定,韓國奶農(nóng)身穿喪服,點(diǎn)燃棺材,將牛奶潑在身上,要求政府提升乳制品價(jià)格保障奶農(nóng)的權(quán)益。
2013年,為抗議日本舉行“竹島日”活動,韓國一名男子用刀刺腹。
自焚、削發(fā)、斷指、刺腹、抬棺……在“血性”的韓國國民面前,韓國總統(tǒng)只有顫抖了。所以說,韓國首都百萬民眾游行,民眾抬棺抗議,要求樸槿惠下臺,實(shí)在只是小菜一碟。
擁有獨(dú)立調(diào)查權(quán)的檢方,對總統(tǒng)窮追猛打。對腐敗“零容忍”的國民,進(jìn)行大規(guī)??棺h,加上各方勢力控制的媒體深挖硬刨……這就導(dǎo)致,韓國總統(tǒng)一旦露出馬腳,就會陷入天羅地網(wǎng),直至被拉下馬來。
先天不足,奇特的單任制
韓國總統(tǒng)頻陷丑聞,與其“先天不足”的任期制也有關(guān)系。
20世紀(jì)80年代后期,為了防止軍事獨(dú)裁死灰復(fù)燃,韓國憲法明確地規(guī)定總統(tǒng)任期5年,不得連任。
實(shí)踐證明,總統(tǒng)單任制有利于終結(jié)軍政府統(tǒng)治的歷史遺留問題,對韓國民主轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極作用。
然而,負(fù)面影響也逐漸顯現(xiàn)出來。
最顯著的影響就是政策的連續(xù)性,一些戰(zhàn)略性的規(guī)劃很難延續(xù),有可能因?yàn)樾驴偨y(tǒng)的上臺而廢止。
注定5年后就要下野的總統(tǒng),就像是“先天不足”的嬰兒,很難保護(hù)自己,只能更加依賴各方政治勢力和財(cái)閥。
單任制也就意味著韓國總統(tǒng)的更迭更加頻繁,各方利益的斗爭更加激烈,一定程度上加劇了權(quán)力斗爭。
這就是為什么,1980年代后,在任期內(nèi)發(fā)生丑聞的總統(tǒng),丑聞都“非常巧合”地發(fā)生在第4年,連樸槿惠也不例外。因?yàn)?,?年就要卸任,第4年正是各方勢力洗牌的時間。
亡羊補(bǔ)牢,韓國總統(tǒng)的保命大法
既然丑聞難以避免,韓國總統(tǒng)只好“兵來將擋,水來土掩”,總結(jié)了兩條保命大法。
一是道歉。
韓國總統(tǒng)向國民道歉可謂歷史悠久、底蘊(yùn)深厚。
第10任總統(tǒng)李明博堪稱“道歉達(dá)人”,執(zhí)政5年,向國民道歉7次。
美國牛肉有瘋牛病,你還進(jìn)口,道歉2次;宗教上,你竟然偏向佛教,道歉1次;遷都世宗,你勞民傷財(cái),道歉1次;東南地區(qū)新機(jī)場,你沒建成,道歉1次;親屬及親信貪腐,你監(jiān)管不力,道歉2次。
歷史上,最多的,還是為深陷丑聞道歉。金泳三在卸任時就兒子受賄向國民道歉,金大中就兒子受賄向國民道歉5次,盧武鉉也多次就自己的經(jīng)濟(jì)問題向國民道歉……
樸槿惠在“親信干政”丑聞爆發(fā)后,第一反應(yīng)也是道歉。道歉潑滅不了國民的怒火,也抹殺不了犯錯的事實(shí)。因此,全斗煥和盧泰愚在被警方調(diào)查后,都無一例外地被判入獄,盧武鉉跳崖自殺才躲過了牢獄之災(zāi)。
坐牢不要怕,因?yàn)轫n國總統(tǒng)還有另一大法寶:特赦。
與“道歉”一樣,韓國“特赦”歷史也很悠久。韓國總統(tǒng)有節(jié)日和卸任前發(fā)布特赦令的慣例。截至目前,韓國已進(jìn)行過50次特赦,被赦人員多達(dá)20余萬人。最近的一次特赦是,今年8月,為紀(jì)念“8·15”光復(fù)節(jié),樸槿惠特赦4876人,142.2萬人的違章扣分和吊銷駕照等處分也獲得減免。
特赦的理由名義上是對各派力量進(jìn)行“懷柔”,促進(jìn)“國民融合”。其實(shí),就是對過于激烈的政治斗爭進(jìn)行“補(bǔ)救”,也是韓國總統(tǒng)為自己卸任之后謀的“福利”。
上文提到的全斗煥、盧泰愚兩任總統(tǒng),一個被判終身監(jiān)禁,一個被判有期徒刑,最后都被特赦,免于牢獄之災(zāi)。
所以,即使樸槿惠被檢方起訴,也不用擔(dān)心,因?yàn)橛小疤厣狻边@一法寶保命。
道歉也罷,特赦也好,都只是“亡羊補(bǔ)牢”式的補(bǔ)救措施,解決不了根本問題。
破除“青瓦臺魔咒”的唯一方法,就是不做總統(tǒng)。