浙江省委、省政府發(fā)布心理衛(wèi)生工作五年規(guī)劃,并納入各級(jí)政府考核目標(biāo)

傅素芬 邢賽春

①杭州師范大學(xué)心理系(浙江省心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)) ②浙江省大眾心理援助中心辦公室(浙江省心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng))

浙江省委、省政府發(fā)布心理衛(wèi)生工作五年規(guī)劃,并納入各級(jí)政府考核目標(biāo)

傅素芬①邢賽春②

①杭州師范大學(xué)心理系(浙江省心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)) ②浙江省大眾心理援助中心辦公室(浙江省心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng))

今年以來(lái),中共浙江省委辦公廳對(duì)關(guān)心關(guān)愛(ài)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康工作在人、財(cái)、物力的配置及目標(biāo)要求提出了明確要求。浙江省人民政府辦公廳下達(dá)2016(66)號(hào)文件,公布了全省未來(lái)5年對(duì)五大類重點(diǎn)人群的心理衛(wèi)生工作規(guī)劃,并納入對(duì)各級(jí)政府的“科技創(chuàng)新”綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。文件明確規(guī)定:把“心理素質(zhì)與心理健康工程”(以下簡(jiǎn)稱“工程”)納入國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要(2006-2010-2020)》(國(guó)發(fā)【2006】7號(hào))和國(guó)務(wù)院辦公廳每5年印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱"實(shí)施方案")?！墩憬∪窨茖W(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2016-2020年)》文件規(guī)了定今后5年在全省開(kāi)展心理衛(wèi)生工作的任務(wù)。

1 將心理素質(zhì)與心理健康納入公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的內(nèi)容

重點(diǎn)開(kāi)展公務(wù)員、大中學(xué)校學(xué)生、中老年人、企事業(yè)單位員工、進(jìn)城務(wù)工人員等群體心理健康促進(jìn)工程,促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持以人為本,完善心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制,組織專家開(kāi)展災(zāi)后心理危機(jī)干預(yù)服務(wù),提高應(yīng)急處理能力,樹(shù)立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念。

開(kāi)展公務(wù)員心理健康促進(jìn)工程,完善工作體系,規(guī)范工作流程。加強(qiáng)公務(wù)員心理健康服務(wù),開(kāi)展心理健康狀況調(diào)查與評(píng)估,舉辦心理健康專題講座,開(kāi)展心理在線輔導(dǎo),促進(jìn)公務(wù)員心理健康水平與心理素質(zhì)提升。面向大中學(xué)校學(xué)生、中老年人、企事業(yè)單位員工、進(jìn)城務(wù)工人員等群體,開(kāi)展心理健康服務(wù),實(shí)施心理體檢、應(yīng)對(duì)心理壓力技能培訓(xùn)等。組織專家開(kāi)發(fā)心理保健課程。建立心理健康服務(wù)平臺(tái),開(kāi)展心理健康評(píng)估、在線心理問(wèn)題解答及遠(yuǎn)程視頻會(huì)診等,探索心理健康服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。

加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)。在臺(tái)風(fēng)、泥石流、洪災(zāi)等重大自然災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)組織專家參與災(zāi)后心理危機(jī)干預(yù),降低受災(zāi)群體心理影響,穩(wěn)定公眾情緒,服務(wù)抗災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作。開(kāi)展重大交通事故、火災(zāi)等突發(fā)危機(jī)事件的心理援助。開(kāi)展殘疾人、失獨(dú)家庭、"空巢"老人等特殊群體的心理健康評(píng)估及服務(wù)。

文件還規(guī)定了由省政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作,具體由省衛(wèi)計(jì)委、省科協(xié)以及省委組織部、省人力社保廳、省委黨校和省心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)共同完成。并就組織領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)效機(jī)制及保障條件和進(jìn)度安排均作出了明確要求。把省級(jí)心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)作為全省心理衛(wèi)生工作的主要實(shí)施單位并在省政府的文件中加以明確,在歷史上還是首次,這也是對(duì)我會(huì)在近年來(lái)深入、持久有效開(kāi)展全省心理衛(wèi)生工作是密切相關(guān)的。近年來(lái),浙江省心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)根據(jù)省委、省政府的工作要求,在全省不同人群、不同領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展了卓有成效的心理健康促進(jìn)和維護(hù)工作,多次獲省委書(shū)記的批示肯定。

2 公務(wù)員心理健康試點(diǎn)項(xiàng)目順利完成,已逐步推廣至全省各地

“工程”以余杭區(qū)為試點(diǎn),從氛圍營(yíng)造、心理體檢、心理服務(wù)內(nèi)容及形式的定制式服務(wù)著手,建立了公務(wù)員心理健康促進(jìn)的軟硬件的科學(xué)規(guī)范程序,形成了公務(wù)員心理健康的科學(xué)評(píng)估機(jī)制。該試點(diǎn)工作成果經(jīng)由中國(guó)心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)原理事長(zhǎng)蔡焯基教授等省內(nèi)外專家組成的專家組論證驗(yàn)收,一致認(rèn)為,該項(xiàng)目研究目的明確,方法科學(xué),路徑嚴(yán)謹(jǐn),資料詳實(shí),分析準(zhǔn)確,對(duì)公務(wù)員的心理健康狀況進(jìn)行了較全面地調(diào)查研究,該試點(diǎn)工作建立的一整套模式和方法處國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。試點(diǎn)期間,時(shí)任省委書(shū)記趙洪祝同志先后3次批示,對(duì)該項(xiàng)工作給予了高度關(guān)注與肯定。初步建立了“政府主導(dǎo)、項(xiàng)目化管理、省市區(qū)相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的心理健康促進(jìn)模式。該模式具有較強(qiáng)的實(shí)用性、前瞻性、參考價(jià)值和創(chuàng)新意義,對(duì)提高公務(wù)員乃至廣大群眾的心理健康素質(zhì),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)等均有促進(jìn)作用。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,該項(xiàng)工作已推廣到了浙江省省直機(jī)關(guān)直屬單位及省內(nèi)其他地市,部分政府機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位已陸續(xù)開(kāi)展規(guī)范系統(tǒng)的心理健康促進(jìn)服務(wù)工作。

3 青少年心理健康促進(jìn)工作有效推進(jìn)

近年來(lái)大學(xué)生的心理疾病與危機(jī)事件不斷上升,嚴(yán)重影響他們的學(xué)習(xí)、生活與社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)會(huì)致力于大學(xué)生高危行為及心理危機(jī)預(yù)警機(jī)制的研究,取得了一些進(jìn)展。經(jīng)多方溝通協(xié)商,由浙江省教育廳和浙江省衛(wèi)生廳聯(lián)合下文成立了“浙江省高校心理危機(jī)干預(yù)研究中心”,這個(gè)中心的成立是“工程”的又一大重要成果,進(jìn)一步建立和健全了高校心理危機(jī)干預(yù)研究、指導(dǎo)、服務(wù)體系,是提升高校心理危機(jī)干預(yù)的科學(xué)化水平的一項(xiàng)重要舉措。培養(yǎng)高校心理健康服務(wù)人才隊(duì)伍,每年舉辦1～2期的心理咨詢師和校醫(yī)的“心理咨詢能力以及危機(jī)干預(yù)處置能力提升培訓(xùn)”。同時(shí)協(xié)會(huì)又與浙江省科技館、浙江省中小學(xué)心理健康指導(dǎo)中心等單位密切合作,組織專家編撰青少年心理科普讀物、深入中小學(xué)校進(jìn)行危機(jī)案例的督導(dǎo)以及籌劃青少年心理體驗(yàn)場(chǎng)館等。為了青少年以及家長(zhǎng)心理咨詢的可及性、便利性,開(kāi)通了"浙江省心理援助熱線",得到了社會(huì)較好的反響。

4 老年群體的心理健康是健康老齡化的重要內(nèi)涵

衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)王隴德院士的“健康中國(guó)2020”報(bào)告中數(shù)據(jù)顯示,83%的老年人死于慢性疾病,老年人群的健康不容樂(lè)觀。而老年群體中慢性疾病是影響老年心理健康水平和生活幸福度的主要因素,而老年人的心理健康水平也影響著老年人慢性疾病的治療和康復(fù),心身相關(guān),因果相關(guān)。因此,老年人群的心理健康維護(hù)和干預(yù)是提升健康老齡化的重要途徑,是保證社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要保障。為老年人群提供心理健康服務(wù)的載體、內(nèi)容和形式就顯得格外重要,協(xié)會(huì)根據(jù)老年人群的特點(diǎn),和老年電視大學(xué)合作,錄制完成10集適用于老年電視大學(xué)的《老年心理保健》課程,同時(shí)編制了配套的教材。同時(shí)針對(duì)殘疾老人如帕金森病老人,開(kāi)展針對(duì)性的個(gè)案輔導(dǎo)以及團(tuán)體心理輔導(dǎo)。針對(duì)社區(qū)孤寡老人,組建年輕老人的志愿者隊(duì)伍,上門(mén)提供心理健康知識(shí)的宣教活動(dòng)等。樹(shù)立“積極的老齡觀”,邁向“健康老齡化”,使老年人生活更加快樂(lè)、更有尊嚴(yán)、更有價(jià)值。

5 關(guān)注并介入特殊人群的心理幫扶工作

協(xié)會(huì)開(kāi)展了殘疾人、失獨(dú)人員等特殊群體的心理健康幫扶工作。協(xié)會(huì)聯(lián)合殘聯(lián),完成全省各類殘疾人(除精神殘疾外)的心理健康評(píng)估工作,并開(kāi)展針對(duì)殘疾人及殘疾人家屬、殘疾人康復(fù)醫(yī)師的心理健康科普講座,編制殘疾人心理素質(zhì)提升培訓(xùn)教材等?！笆И?dú)”是我國(guó)所特有的,獨(dú)生子女政策實(shí)施30多年,隨著二孩政策的放開(kāi),失獨(dú)人員的心理問(wèn)題已不容忽視,協(xié)會(huì)聯(lián)合杭州市衛(wèi)計(jì)委,完成了杭州地區(qū)兩千多失獨(dú)人員的心理健康評(píng)估,形成了一份《杭州市失獨(dú)人員心理健康評(píng)估報(bào)告》。也完成了多期包括中國(guó)計(jì)生協(xié)組織的全國(guó)計(jì)生干部、杭州地區(qū)的包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生干部的“失獨(dú)人員心理幫扶能力提升培訓(xùn)”工作,同時(shí)組織專家完成了由中國(guó)計(jì)生協(xié)委托的16多萬(wàn)字的《失獨(dú)家庭心理干預(yù)指導(dǎo)手冊(cè)》,目前正在校對(duì)過(guò)程中,定稿后正式出版。本手冊(cè)將作為全國(guó)計(jì)生干部心理輔導(dǎo)能力培訓(xùn)的指定教材。

6 大膽創(chuàng)新嘗試,拓寬服務(wù)領(lǐng)域

協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)專家論證、現(xiàn)狀調(diào)研以及多年的工作積累,大膽嘗試EAP(員工心理援助計(jì)劃)服務(wù),組建“EAP浙江聯(lián)盟”,聯(lián)合浙江企業(yè),開(kāi)展企業(yè)EAP服務(wù)。通過(guò)前期調(diào)研及基礎(chǔ)研究,已編制符合企業(yè)需求和特點(diǎn)的“壓力系統(tǒng)模型為理論依據(jù)的員工心理評(píng)估工具”,也已投入使用。企業(yè)EAP服務(wù)非常重視各企業(yè)的特點(diǎn)及需求,過(guò)程中采用專業(yè)人員對(duì)組織的診斷、結(jié)合企業(yè)的需求和目標(biāo)進(jìn)行個(gè)性化定制,這一整套的服務(wù)模式已基本固化。積極申報(bào)省科協(xié)“科技人員服務(wù)企業(yè)”的項(xiàng)目,2016年成功獲得“創(chuàng)新驛站”資金資助,為協(xié)會(huì)在企業(yè)開(kāi)展EAP工作奠定了基礎(chǔ),為社會(huì)和諧,企業(yè)員工幸福工作保駕護(hù)航。

日前,中國(guó)健康心理學(xué)雜志主編李建明教授應(yīng)邀赴浙江進(jìn)行了深入的考察,并對(duì)浙江省的心理衛(wèi)生工作給予了高度評(píng)價(jià),他認(rèn)為“在一個(gè)行政區(qū)域內(nèi),由心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)建議,由省委省政府直接領(lǐng)導(dǎo),由政府相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé),由心理衛(wèi)生的專業(yè)人員聯(lián)動(dòng)相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員,并由社會(huì)各有關(guān)部門(mén)與社團(tuán)協(xié)同,廣泛持久地開(kāi)展心理衛(wèi)生工作的模式在全國(guó)具有示范作用,值得推廣。”

目前,浙江省心理素質(zhì)與心理健康工程辦公室正在擬定心理衛(wèi)生工作未來(lái)5年針對(duì)五大人群,以及危機(jī)干預(yù)等工作的具體規(guī)劃,期望能將每項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,確定職能單位,確保工作順利有效地開(kāi)展,也為各級(jí)政府的科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核工作提供更加明確的考核指標(biāo)。