連云港要構(gòu)建新35年“一帶一路”開放樞紐

連云港要構(gòu)建新35年“一帶一路”開放樞紐

國家發(fā)改委學術(shù)委員會秘書長 張燕生

目前，連云港積極打造中西區(qū)域合作示范區(qū)等重大平臺建設，正在推動臨港工業(yè)以及新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系建設，這標志著連云港經(jīng)濟在新35年正在快速的崛起。我們期盼連云港能夠成為新35年的深圳，能夠重啟“一帶一路”建設的新35年。就這個問題，我想從三個方面來談一談。第一，“一帶一路”建設現(xiàn)在面臨的新情況；第二，“一帶一路”建設目前面臨的新問題；第三，“一帶一路”建設未來發(fā)展的新的前景。

首先我們來看第一個問題，即“一帶一路”建設面臨的新的情況。現(xiàn)在全球有一個熱詞叫去全球化和逆全球化，我們可以看到從2009年到2015年的時間里，全球人均GDP的增長只有1.1，是1990年以來最低的。據(jù)IMF預測，2016年全球經(jīng)濟增長率只有3.1，也就意味著和2003年到2009年相比，全球有1/3的GDP消失了。作為上一輪全球化的積極的推動者，美國在金融危機以后轉(zhuǎn)向推動TPP和TTIP。而我們知道最新美國的大選選出的新總統(tǒng)特朗普將進一步把他的工作重點轉(zhuǎn)向美國國內(nèi)。因此從這個角度來講，我們的“一帶一路”建設將面臨著開放的全球化形勢正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)，也就是說傳統(tǒng)的跨國公司推動的全球化未來的方向正在發(fā)生變化。同時我們可以看到，一個新興的全球化正在崛起，這個新興的全球化它的推動力其中就包括“一帶一路”建設，就包括互聯(lián)網(wǎng)+和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，也就是新工業(yè)革命；包括我們通過互聯(lián)網(wǎng)，通過跨境電商創(chuàng)造過去80％的小企業(yè)，80％的年輕人，沒有機會參與全球交換這個形式。因此我們可以看到這個“一帶一路”建設面對的第一個新情況，也就是說如何適應逆全球化的新形勢。那么我們現(xiàn)在面臨的第二個新情況，就是全球的國際貿(mào)易的增長正在減速，WTO預測今年全球商品貿(mào)易量的增長率只有1.7，也就是說全球的國際貿(mào)易它的增長率已經(jīng)連續(xù)5年低于全球經(jīng)濟的增長率。我們可以看一看世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展歷史，可以看到一個規(guī)律，就是凡是全球化時期國際貿(mào)易增長率就是GDP增長率的1.5倍到兩倍，凡是逆全球化發(fā)展時期，國際貿(mào)易的增長率都低于全球GDP的增長率。而且我們可以看到今年發(fā)達國家的進出口的增長率高于新興市場和發(fā)展中國家，而新興市場的出口增長率高于亞洲，因此也就是我們“一帶一路”建設，如何能夠用對外投資，能夠通過與沿線國家的經(jīng)濟合作，我們能夠改變國際貿(mào)易持續(xù)下降，國際摩擦持續(xù)上升，保護主義的傾向持續(xù)抬頭情況。那么在這個方面我們可以看到，中國的進出口貿(mào)易正在發(fā)生新的調(diào)整，加工貿(mào)易的出口在過去的10年，已經(jīng)從占中國總出口的55％下降到今年上半年的33％，也就是說代工的出口持續(xù)下降，“一帶一路”的出口、跨境電商的出口、自主知識產(chǎn)權(quán)的出口正在持續(xù)上升?！耙粠б宦贰苯ㄔO面臨的第三個新情況，就是全球直接投資的形勢正在發(fā)生新變化。我們知道去年全球直接投資的增長率上升了38％，但是去年全球綠地投資，新建投資能夠創(chuàng)造有效需求的投資，它的增長率只有0.9，連1％都不到，而且綠地投資投向發(fā)達國家是上升的，投向新興市場和發(fā)展中國家是下降的。因此，在這種情況下，我們“一帶一路”建設，如何能夠通過走出去，通過國際產(chǎn)能合作，為“一帶一路”沿線創(chuàng)造新需求，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新機會，就變成我們在新階段的我們連云港所承擔的新使命，這是我想談的第一個問題。我們可以看見世界正在發(fā)生重大變化，因此我們?nèi)绾芜m應世界的變化，對我們來講是一個新的挑戰(zhàn)。

第二個問題我就想談一談“一帶一路”建設現(xiàn)在出現(xiàn)了一些新的問題，提出了一些新的要求。第一個新的問題和新的要求就是“一帶一路”建設如何能夠適應經(jīng)濟的新常態(tài)，包括中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，包括“一帶一路”沿線經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。那么中國經(jīng)濟的新常態(tài)主要是要發(fā)生3個方面的新變化，一個新變化就是叫減速，過去的35年中國經(jīng)濟發(fā)展的增長率年均是9.8，而據(jù)IMF預測2016年中國經(jīng)濟的增長率是6.6，6.6的增長率按中國人來講叫破七，也就是這個增長率是低于7％。但是6.6的增長率所創(chuàng)造的新的蛋糕有多大呢？今年按照IMF預測的增長率中國增加的新的GDP，將達到7280億美金。所以很多的朋友們說，我們不擔心中國減速，中國減速仍然創(chuàng)造7000多億美金的新的大蛋糕足夠大，關鍵是我們能夠從中間得到多少。我們連云港及“一帶一路”沿線的國家，要想從這個新生的蛋糕得到更多，我們就要合作；那么第二個新變化就是中國在“一帶一路”建設中，將出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級，也就是從過去的低端將升級到中高端；第三個就是中國下一步的變化將轉(zhuǎn)向創(chuàng)新。因此在這個方面呢，我們“一帶一路”建設將面臨著3個變化，第一個變化，也就是說，我們連云港和中國其他地區(qū)和“一帶一路”沿線地區(qū)的合作，將包括制造業(yè)，也包括服務業(yè)，因此連云港作為“一帶一路”沿線的支點城市和重要的港口，如何與“一帶一路”沿線的支點城市和國際港口建立對外投資的平臺，建立境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，建立商流、物流、資金流、信息流、人才流的互聯(lián)互通的網(wǎng)絡，就變成我們下一步合作的一個重點；那么第二個變化呢？我們可以看到，新35年中國發(fā)展的重點正在從東部沿海地區(qū)延伸擴展到中國的中西部地區(qū)，正在從我們中國的中西部地區(qū)延伸擴展到周邊的“一帶一路”沿線的地區(qū)，也就是中國下一步的開放和國際合作，將從13億人的中國市場轉(zhuǎn)向“一帶一路”沿線44億人口的市場；第三個轉(zhuǎn)變就是“一帶一路”建設我們要推動全方位的國際合作，包括與沿線的小企業(yè)合作，包括與沿線的青年人合作，能夠為我們沿線經(jīng)濟提供增長的活力和動力；第二個，我們下一步發(fā)展將出現(xiàn)的一些新的問題和新的要求，我們通過一項調(diào)查，我們可以看到對工業(yè)企業(yè)和資源類企業(yè)，下一步中國的城鎮(zhèn)化建設，中國的消費的轉(zhuǎn)型升級，中國的綠色發(fā)展正在創(chuàng)造新機遇。那么這3個方面也同樣它能夠帶動我們“一帶一路”的建設，那么對于高科技和先進制造業(yè)的企業(yè)，我們可以看到互聯(lián)網(wǎng)+能夠給我們帶來新機遇，對于消費類企業(yè)和服務業(yè)企業(yè)，我們可以看到“一帶一路”會給我們帶來新機遇；那么第三點呢，也就是“一帶一路”建設中國的走出去將發(fā)生新變化。中國企業(yè)在“一帶一路”的投資，我概括主要有兩個戰(zhàn)略，一個戰(zhàn)略也就是中國企業(yè)在“一帶一路”沿線，他們將擴大綠地投資和新建投資，為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)，為當?shù)貏?chuàng)造稅收，為當?shù)貏?chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的新動力；那么還有一個戰(zhàn)略就是中國企業(yè)在“一帶一路”沿線，將通過收購兼并強強聯(lián)合來建立我們本地的企業(yè)和沿線的企業(yè)之間一個合資合作共同發(fā)展的新機遇。在這個方面我們面臨的挑戰(zhàn)，我們做一個國別風險的分析，我們會發(fā)現(xiàn)在“一帶一路”沿線往往國別風險比較高，因此我們和沿線國家的合作如何能夠?qū)_政治風險、制度風險、經(jīng)濟風險、經(jīng)營風險就變成一件我們共同的使命，這是我想講的第二個問題。

第三個問題我想談一談“一帶一路”建設下一步發(fā)展的新前景，第一個就是如何能夠推動創(chuàng)新，我們可以看到中國經(jīng)濟的發(fā)展，從2012年以來發(fā)生了一個最重要的變化，就是創(chuàng)新快速持續(xù)的增長，從研發(fā)創(chuàng)新投入占GDP的比重看，2010年，我們中國的研發(fā)強度是1.75。2012年，我們的研發(fā)強度是1.98，2015年我們的研發(fā)強度是2.1，2020年將上升到2.5，2025年將上升到2.7，也就是10年后中國研發(fā)創(chuàng)新投入占我們GDP的比重將接近今天的美國，因此中國發(fā)生的一個最深刻的變化就是創(chuàng)新，而且我們從這個研發(fā)創(chuàng)新強度看，深圳超過4％， 上海達到3.7，杭州、南京都是達到了3％。我們知道全世界研究投入全部能夠超過4的國家，也只有以色列。從這個角度來講，“一帶一路”建設如何能夠和沿線國家在創(chuàng)新發(fā)展方面開展合作，我覺得是一個非常重要的一個亮點。因此對連云港如何能夠營造東中西在研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級開展合作，能夠開展同絲綢之路經(jīng)濟帶和建設21世紀海上絲綢之路沿線經(jīng)濟體開展創(chuàng)新合作，這是一個能夠造福于人類的一個重大的事情，包括綠色發(fā)展，包括包容發(fā)展， 也包括創(chuàng)新發(fā)展。第二個，下一步最有前景的領域就是如何推動“一帶一路”領域的物流合作。我們知道，目前的中國有一個區(qū)域發(fā)展的四大板塊戰(zhàn)略，也就是東中西加東北和三大區(qū)域戰(zhàn)略，也就是“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶建設和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，這四大板塊和三大戰(zhàn)略，他們都將是在一個全方位開放的環(huán)境下推動。那么從連云港承接它的港口的貨物吞吐量有60％來自于中西部。連云港還承擔了60％以上的新亞歐大陸橋過境集裝箱的運輸量。因此對連云港來講，如何能夠在下一步，在以連云港為中心發(fā)展境內(nèi)的能夠覆蓋3小時經(jīng)濟圈的綜合物流的樞紐網(wǎng)絡，而且能夠通過跨境和境外能夠形成一個全方位開放的這種綜合物流體系，對下一步的發(fā)展是非常重要的。那么對這個問題連云港就要在3個方面著力。第一是能力建設， 怎么能夠叫連云港在國際綜合物流樞紐網(wǎng)絡的建設能夠達到中國一流，要想達到中國一流，你就必須要和國內(nèi)物流最先進的城市，像上海，像深圳像北京這些先進地區(qū)來進區(qū)對區(qū)的合作。那么第二個呢，連云港應該構(gòu)建一個開放的平臺，第三個呢，就是要構(gòu)建一個離岸的經(jīng)濟體系。最后一個問題就是連云港要構(gòu)建新35年“一帶一路”的開放樞紐，也就是說在五通即政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣融通、民心相通方面能夠與沿線的朋友們能夠把設想變成行動賣出堅實的一步。從這個角度來講呢，我們期待連云港作為新大亞歐大陸橋的橋頭堡，能夠借“一帶一路”的東風，能夠在新35年里面取得更好的成績，真正成為新35年的深圳，我們祝福連云港未來的發(fā)展。

（根據(jù)錄音整理，已經(jīng)作者同意刊登）