新形勢下如何拓展檔案管理工作

王曉燕

摘 要 近年來，全國各地檔案部門從檔案工作的實際出發(fā)，緊緊圍繞服務(wù)這個主題，更新服務(wù)觀念，拓展服務(wù)領(lǐng)域，改革服務(wù)方式，大膽探索，努力實踐，不斷創(chuàng)新，根據(jù)不同服務(wù)對象的不同需求，全方位、多層次、多角度地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，并以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)帶動全面工作的開展，在為現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)的過程中創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞 新形勢 檔案 管理工作

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

1新形勢下提供現(xiàn)行文件服務(wù)，是檔案部門拓展服務(wù)領(lǐng)域的重要方面

（1）建立文件中心或機關(guān)檔案管理中心。建設(shè)文件中心，借鑒國際上流行的檔案管理體制，不僅符合機構(gòu)改革精簡、效能的原則，而且進一步提升了現(xiàn)有文檔資料服務(wù)中心的服務(wù)水平，使檔案館成為名符其實的現(xiàn)行政務(wù)信息的最大集藏地和利用中心，為將檔案館建成政務(wù)信息公開的一個重要平臺創(chuàng)造了條件。北京市西城區(qū)、宣武區(qū)、海淀區(qū)等經(jīng)當?shù)貐^(qū)委、區(qū)政府批準，相繼成立了機關(guān)檔案管理中心。機關(guān)檔案管理中心或文件中心的成立并運作，體現(xiàn)了精簡、統(tǒng)一、效能的原則，提高了工作效率，降低了管理成本，提高了文件檔案管理專業(yè)化水平；有利于加強國家檔案資源建設(shè)，有利于檔案館優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，提高館藏質(zhì)量。機關(guān)檔案管理中心或文件中心是適應(yīng)機構(gòu)改革新情況的新型檔案管理模式，是提供現(xiàn)行文件服務(wù)的有效實行形式，是檔案部門更新服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)機制，提高服務(wù)水平的新嘗試。隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，這種檔案管理模式具有廣闊的前景。

（2）建立檔案資料目錄信息服務(wù)中心。如山東省濟南市檔案局館建立的區(qū)域性檔案資料目錄信息服務(wù)中心，以國家綜合檔案館為依托，在本行政區(qū)域內(nèi)收集各級檔案館館藏檔案目錄、相關(guān)資料圖書目錄和已公開的現(xiàn)行文件有關(guān)信息，以及反映地方特色的名人、名優(yōu)產(chǎn)品、名勝古跡等信息和有關(guān)專業(yè)檔案的信息等，現(xiàn)已建成50萬條的目錄數(shù)據(jù)庫。多家媒體對濟南市檔案局館這一做法，特別是開展已公開現(xiàn)行文件利用受到群眾歡迎的做法進行報道。遼寧省錦州市、江蘇省南通市等也都建立了一定規(guī)模的檔案資料目錄信息服務(wù)中心。

（3）建立現(xiàn)行文件閱覽室或現(xiàn)行文件閱覽中心。通過資料查詢和互訪目前，有北京市昌平區(qū)、江蘇省常熟市、山東省青島市、浙江省紹興市等檔案部門，經(jīng)當?shù)攸h委、政府批準，相繼建立了現(xiàn)行文件閱覽室或現(xiàn)行文件閱覽中心，開展了已公開的現(xiàn)行文件對社會提供利用工作。在市便民中心設(shè)立了“文件檔案查閱窗口”；在檔案館內(nèi)保留了查閱窗口；在“紹興檔案館信息網(wǎng)”上開辟了“檔案資料查閱”和“黨政文件查閱”兩個專欄，提供網(wǎng)上現(xiàn)行文件服務(wù)?，F(xiàn)行文件閱覽室或現(xiàn)行文件閱覽中心的建立并開展有效服務(wù)，在向人民群眾宣傳黨和國家方針政策，維護人民群眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了積極的作用。

2增強檔案館各項服務(wù)功能的開發(fā)，拓展檔案館服務(wù)機制的創(chuàng)新

檔案館是檔案工作的主體和重點，堅持檔案工作服務(wù)機制創(chuàng)新，實質(zhì)上就是要把檔案館的各項服務(wù)功能挖掘和開發(fā)出來。只有著力于檔案館服務(wù)功能的開發(fā)，檔案工作服務(wù)機制創(chuàng)新才會持續(xù)。近年來，各地檔案部門在繼續(xù)加強檔案局的行政服務(wù)功能和檔案館的保管功能的同時，注意開拓檔案館的各項服務(wù)功能，并積極探索和體現(xiàn)服務(wù)機制創(chuàng)新。

一是檔案館積極參與本地區(qū)重大活動的檔案收集和提供利用；二是建設(shè)愛國主義教育基地。舉辦檔案展覽是開展愛國主義教育的有效形式，一些檔案館配合重大活動，挖掘館藏檔案資源，以圖片、實物等形式，舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的檔案展覽。北京市檔案館近幾年舉辦的展覽，如《讓昨天告訴今天——北京商品票證回顧展》，選題獨特，內(nèi)容新穎，格外吸引觀眾；他們配合北京申奧活動在莫斯科舉辦《今日北京——邁向現(xiàn)代化的東方古都與文化名城》展覽，為北京申奧成功做出了貢獻。有些省、市檔案館還將展覽放在網(wǎng)站上，讓更多的人通過互聯(lián)網(wǎng)了解檔案，使檔案在更廣泛的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。陜西省檔案館與新聞媒體合作開發(fā)館藏檔案信息資源。全國有許多地方的檔案館不斷開發(fā)檔案館的社會教育功能，分別被評為市級和省級愛國主義教育基地先進單位；三是圍繞中心工作，加大檔案信息開發(fā)力度，使檔案服務(wù)與領(lǐng)導貼得更近。

3各級檔案行政管理部門加強宏觀管理，注重政策引導，依法推進檔案工作服務(wù)機制創(chuàng)新

注重政策引導是各級檔案行政管理部門推進檔案工作服務(wù)機制創(chuàng)新的主要做法。上海市檔案局在檔案工作服務(wù)機制創(chuàng)新過程中，一方面積極發(fā)揮現(xiàn)行法律法規(guī)的作用，另一方面對一些阻礙服務(wù)機制創(chuàng)新的問題積極進行探索，并形成政策性文件加以引導。近年來，各級檔案局圍繞黨委、政府中心工作，努力探索服務(wù)大局上開展服務(wù)機制創(chuàng)新，重點抓了檔案工作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)改革和發(fā)展眼務(wù)，為黨的建設(shè)服務(wù)等方面監(jiān)督管理和政策引導工作，收到了很好的效果，推動了檔案事業(yè)的發(fā)展。

重視建立新領(lǐng)域的檔案工作，在拓展新領(lǐng)域檔案工作過程中探索檔案工作服務(wù)機制創(chuàng)新。在引導、指導有關(guān)部門確定信用檔案的內(nèi)容，制定信用檔案收集范圍、管理制度、利用制度等方面進行了有益的探索和嘗試，為更深入地開展信用檔案工作積累了經(jīng)驗。加強國際國內(nèi)的經(jīng)濟技術(shù)合作。加強社會基層組織檔案服務(wù)是各級檔案局引導服務(wù)機制創(chuàng)新的重要方面。如遼寧省檔案局在全省范圍內(nèi)普及社區(qū)建檔，為做好社會最低收入保障線工作、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。青島市檔案局組織在全市范圍內(nèi)開展了“檔案與農(nóng)民心連心”活動，要求各級檔案部門通過送“紅頭”文件檔案下鄉(xiāng)，及編發(fā)政策文件匯編等形式，讓農(nóng)民及時了解黨和政府的各項政策及有關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)民提供檔案信息服務(wù)。

實踐證明，服務(wù)機制創(chuàng)新促進了檔案工作更好地為各級領(lǐng)導決策服務(wù)，爭取了各級領(lǐng)導的重視和支持；更好地為黨委和政府各部門工作服務(wù)，得到了各部門的理解和配合；更好地為社會各界和人民群眾服務(wù)，受到了群眾的歡迎和稱贊。通過服務(wù)機制創(chuàng)新，擴大了檔案工作的影響，發(fā)揮了檔案的重要作用，引起了社會的關(guān)注和尊重。這些被實踐證明了的好經(jīng)驗，好做法，值得我省各地檔案部門認真學習和借鑒。