新形勢(shì)下煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)面臨的任務(wù)及舉措

黃媛圓

摘要：煤炭是戰(zhàn)略性資源，其開(kāi)發(fā)與使用均關(guān)乎到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，國(guó)際煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)出產(chǎn)能過(guò)剩趨勢(shì)，同時(shí)我國(guó)煤炭資源的不合理開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中的客觀問(wèn)題，可通過(guò)有效防范的方式，阻止其對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。現(xiàn)今，我國(guó)煤炭市場(chǎng)的供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，煤炭?jī)r(jià)格下鐵、企業(yè)盈利減少、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大，為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。在這些形勢(shì)下，煤炭企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性尤為突出。本文從煤炭企業(yè)現(xiàn)狀、面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與解決措施等方面加以闡述，力求找到規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最佳途徑。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；煤炭企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)狀；措施

為了調(diào)控現(xiàn)有煤炭總量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化煤炭布局，我國(guó)煤炭企業(yè)應(yīng)加大集團(tuán)建設(shè)，建造大型的煤炭基地，并有效整改中小型煤礦[1]。但在具體工作中，由于煤炭企業(yè)的高危性、高風(fēng)險(xiǎn)性、不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，使煤炭行業(yè)建設(shè)成為一大難題。我國(guó)的煤炭企業(yè)常會(huì)采用兼并與重組方式進(jìn)行業(yè)務(wù)擴(kuò)展，但其資金來(lái)源主要是外部貸款，這會(huì)明顯增強(qiáng)煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)發(fā)展瞬息萬(wàn)變，其財(cái)務(wù)活動(dòng)也面臨著諸多不確定因素，這些因素會(huì)為企業(yè)帶來(lái)高收益，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)高損失，抑或破產(chǎn)。所以，掌握煤炭企業(yè)面臨的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并制定有效措施，是保證煤炭企業(yè)健康發(fā)展的前提。

一、煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自2014年開(kāi)始，世界經(jīng)濟(jì)便呈現(xiàn)出復(fù)蘇乏力的態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展后，回歸到“新常態(tài)”的發(fā)展模式。在此形勢(shì)下，煤炭市場(chǎng)處于需求減少、存煤量高、產(chǎn)能過(guò)剩與價(jià)格低迷等新發(fā)展格局。煤炭企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題，同時(shí)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)[2]。在我國(guó)，煤炭企業(yè)的主要矛盾是產(chǎn)能過(guò)剩、短期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)能缺乏。主要表現(xiàn)在：第一，煤炭需求量增速緩慢，但煤炭產(chǎn)出量與進(jìn)口量不斷增加，實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn)能”的過(guò)程漫長(zhǎng)而艱辛。第二，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益減少，使企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。第三，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等工作處于深入階段，無(wú)法退出市場(chǎng)。第四，煤炭企業(yè)普遍資金不足，但安全建設(shè)需求較高，投入量大，礦內(nèi)不穩(wěn)定性高。

二、煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)面臨的任務(wù)

（一）資金短缺或斷裂

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，國(guó)家頒發(fā)一系列政策，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)并購(gòu)重組、資源整合、多元化發(fā)展等，使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)線(xiàn)被拉長(zhǎng)[3]。為完成快速發(fā)展目標(biāo)，煤炭企業(yè)投入大量資金，且以貸款為主。如今，煤炭市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)不容客觀，加之煤炭企業(yè)的發(fā)展周期長(zhǎng)、建設(shè)難度大、不確定性高、資金需求量大等行業(yè)性質(zhì)，大部分投入資金無(wú)法回籠，形成資金短缺現(xiàn)象。部分企業(yè)由于前期投入過(guò)大，收益甚微，甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂情況，增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的掌控意識(shí)較弱

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在前十年呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，目前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，對(duì)能源的需求量降低，尤其是煤炭需求量的大幅減少[4]。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)下的煤炭經(jīng)濟(jì)下滑原因?yàn)檫M(jìn)出口煤量過(guò)多、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力與國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量過(guò)剩。上述三種原因的共同影響，勢(shì)必導(dǎo)致煤炭企業(yè)的反復(fù)震蕩與周期性調(diào)整。然而，多數(shù)煤炭企業(yè)并未全面認(rèn)識(shí)當(dāng)下局勢(shì)，仍然抱有該種想法：只要企業(yè)有充足的煤炭資源，便可貸款開(kāi)發(fā)，一旦資金回籠，必定實(shí)現(xiàn)高收益。這種意識(shí)中缺乏對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的考量。在缺少危機(jī)意識(shí)的基礎(chǔ)上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)占用大量資金，使資金結(jié)構(gòu)混亂，預(yù)付賬款與應(yīng)收賬款金額偏高，阻礙企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。

（三）預(yù)算制度缺失、資金管理不善

我國(guó)煤炭企業(yè)的預(yù)算管理制度較為單一，并未實(shí)現(xiàn)“收支”同時(shí)管理，雖有規(guī)定做指導(dǎo)，但都屬于形式化管理[5]。部分煤炭企業(yè)已實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理，但卻未實(shí)施資金預(yù)算管理所必須的事中控制與事后分析。多數(shù)企業(yè)具有資金管理意識(shí)，但鑒于先進(jìn)管理模式、信息技術(shù)的缺乏，最后同樣不了了之。由于缺少對(duì)資金的有效管理，成員企業(yè)的資金閑置和沉淀不能從根本性解決，進(jìn)而造成資金投放不合理，無(wú)法開(kāi)拓優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域等現(xiàn)象。

（四）財(cái)務(wù)制度與監(jiān)督形同虛設(shè)

煤炭企業(yè)實(shí)施的財(cái)務(wù)管理方式多為行政管理，且財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人均由上級(jí)單位直接委派。然而，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核、薪酬發(fā)放卻是由所在單位管理，這在一定程度上削弱了財(cái)務(wù)管理機(jī)制的獨(dú)立性，更無(wú)法發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督效果。個(gè)別企業(yè)甚至存在單位領(lǐng)導(dǎo)直接管轄財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的情況，使財(cái)務(wù)監(jiān)督制度形同虛設(shè)、這種不合理的管理形式，滋生出財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、解決風(fēng)險(xiǎn)的具體措施

（一）加強(qiáng)資金把控，優(yōu)化資金鏈

1.實(shí)施穩(wěn)健的預(yù)算制度

煤炭企業(yè)為了擺脫現(xiàn)有的發(fā)展困境，需立足于現(xiàn)有資源，并樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。資金鏈斷裂不僅僅是因?yàn)楝F(xiàn)金流緊張，也可能與融資渠道單一、投資規(guī)模較大有關(guān)。而上述問(wèn)題的產(chǎn)生正是由于財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)度樂(lè)觀。所以，煤炭企業(yè)應(yīng)在自身環(huán)境前提下，解決環(huán)境變化和現(xiàn)金流之間的矛盾，實(shí)施相對(duì)穩(wěn)健的預(yù)算制度[6]。

2.加強(qiáng)融資渠道管理

現(xiàn)階段，煤炭企業(yè)的融資渠道多為銀行，具有明顯的短期行為，且在發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生債務(wù)資金過(guò)重現(xiàn)象。所以，在優(yōu)化資金鏈時(shí)，煤炭企業(yè)應(yīng)實(shí)行自我積累、自我約束制度，協(xié)調(diào)債務(wù)資金和資本金間的比例，注重外部環(huán)境的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)多元化融資，開(kāi)辟多種融資渠道，力求科學(xué)融資。

3.強(qiáng)化資金鏈檢修

面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的發(fā)展?fàn)顩r，煤炭企業(yè)會(huì)面臨產(chǎn)品囤積問(wèn)題，若市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)，企業(yè)便會(huì)虧損。所以，煤炭企業(yè)必須不定期的檢修資金鏈，確保資金鏈運(yùn)行正常，進(jìn)而保證資金鏈的穩(wěn)定性。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

首先，應(yīng)確定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的具體時(shí)效性，在發(fā)展的不同階段應(yīng)采用不同的預(yù)警方案。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面性，并將銷(xiāo)售、研發(fā)或資金管理等內(nèi)容納入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案中。其次，應(yīng)建立財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，其主要作用是指導(dǎo)企業(yè)的長(zhǎng)期預(yù)警。該體系應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)流動(dòng)率、負(fù)債率，短期負(fù)債率等問(wèn)題。此外，還應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)性。最后，應(yīng)重視財(cái)務(wù)制約和控制。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管力度，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制的平衡性，保證所有財(cái)務(wù)工作具有透明化、公開(kāi)性和公平性特點(diǎn)。

（三）實(shí)施財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人委派機(jī)制

《會(huì)計(jì)法》中重點(diǎn)突出會(huì)計(jì)監(jiān)督，既要求企業(yè)內(nèi)部需建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，還要求企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)工作的外部監(jiān)督檢查。上述兩點(diǎn)是會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的具體內(nèi)容。但是，多數(shù)煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者直接兼職財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)實(shí)施財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人委派機(jī)制，并且其業(yè)績(jī)考核、工資薪酬等由企業(yè)考核決定，使其獨(dú)立于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。同時(shí)，應(yīng)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的等級(jí)制度，將財(cái)務(wù)監(jiān)管工作落于實(shí)處。此外，財(cái)務(wù)部門(mén)同樣受到其他部門(mén)監(jiān)督，應(yīng)采用獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)各個(gè)部門(mén)積極發(fā)揮監(jiān)管作用，從而凈化企業(yè)風(fēng)氣。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，煤炭企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)較多，且風(fēng)險(xiǎn)性較強(qiáng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的主要措施。在進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效控制時(shí)，煤炭企業(yè)必須根據(jù)自身發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展。避免生搬硬套現(xiàn)有的發(fā)展理論進(jìn)行，應(yīng)全面分析風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，并制定切實(shí)可行的把控措施，提高其防控風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

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（作者單位：兗礦新陸建設(shè)發(fā)展有限公司）