環(huán)保工作者淺談土壤污染治理與修復(fù)

遲麗麗

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治工作，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，風(fēng)險(xiǎn)防控、安全利用，突出重點(diǎn)、分類施策，政府主導(dǎo)、多元參與”的原則，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，不斷提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的保障能力。現(xiàn)淺談開展土壤污染治理與修復(fù)工作的小建議：

一、開展土壤污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

1.明確治理與修復(fù)主體

按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

2.制定治理與修復(fù)規(guī)劃

在土壤污染狀況詳查基礎(chǔ)上，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題、集中污染治理設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊、廢物堆存場地等為重點(diǎn)，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃。建立土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期更新入庫項(xiàng)目信息，將具備條件的項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)納入國家、省級項(xiàng)目庫。

3.明確治理與修復(fù)監(jiān)管體系

環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控及污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)管措施；要以石油化工、醫(yī)藥、固體廢棄物處等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)周邊土地為主，建立疑似污染地塊名單，并對具有高風(fēng)險(xiǎn)的污染地塊優(yōu)先開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理；對疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。已開展土壤環(huán)境治理與修復(fù)的，由環(huán)保部門對土壤污染治理與修復(fù)方案確定的環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.開展治理與修復(fù)試點(diǎn)

確定治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)土壤污染程度及類型、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，按照“風(fēng)險(xiǎn)可接受、技術(shù)可操作、經(jīng)濟(jì)可承受”的原則，從項(xiàng)目庫中篩選項(xiàng)目開展治理與修復(fù)試點(diǎn)，探索適合本地的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以影響人民居住環(huán)境安全、飲用水安全等污染隱患突出的和擬開發(fā)建設(shè)用作居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展污染地塊的治理與修復(fù)。

強(qiáng)化治理與修復(fù)試點(diǎn)工作監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，責(zé)任單位需采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對修復(fù)工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理，并設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；環(huán)保部門對其各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估驗(yàn)收，結(jié)果向社會(huì)公開。

5.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)

定期向政府部門報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)工作進(jìn)展。積極做好濰坊市開展的督導(dǎo)檢查、綜合評估、社會(huì)公開等工作。

二、加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.加強(qiáng)土壤污染防治研究

充分發(fā)揮高?？蒲性核妊邪l(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，開展土壤環(huán)境基準(zhǔn)、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、有機(jī)污染物的微生物降解技術(shù)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選、濕地保護(hù)與恢復(fù)、土壤鹽堿地改良，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。建設(shè)土壤污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研基地、工程技術(shù)研究中心，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合，推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，支持企業(yè)和單位對先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料進(jìn)行研發(fā)，積極支持有關(guān)單位和企業(yè)申報(bào)各級各類財(cái)政資金，用于土壤污染防治研究。

2.加大適用技術(shù)推廣力度

根據(jù)治理與修復(fù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成一批易推廣、成本低、效果好、不反復(fù)的土壤污染修復(fù)適用技術(shù)。強(qiáng)化果菜生產(chǎn)區(qū)病蟲草害綠色防控、農(nóng)藥減量控害技術(shù)的推廣應(yīng)用，在設(shè)施蔬菜栽培和果樹種植集中區(qū)域重點(diǎn)推廣水肥一體化技術(shù)。在全市大力推廣土地深松免耕播種保護(hù)性耕作。

3.加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建成以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技園區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加強(qiáng)土壤污染防治技術(shù)體系的集成示范，加快成果推廣與轉(zhuǎn)化。建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，鼓勵(lì)加入網(wǎng)上技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和全省農(nóng)業(yè)技術(shù)交易平臺(tái)。開展國際合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

4.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動(dòng)。通過政策推動(dòng)，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位通過“信用濰坊”、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。