郵輪旅游的環(huán)境污染測(cè)算和控制情景分析
——以上海港為例

李華，呂思莉

(上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 上海 201306)

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郵輪旅游的環(huán)境污染測(cè)算和控制情景分析
——以上海港為例

李華，呂思莉

(上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 上海 201306)

郵輪旅游是“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”。郵輪旅游業(yè)在產(chǎn)生可觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來了較大的環(huán)境污染問題。文章在總結(jié)和介紹郵輪主要污染類型及其影響的基礎(chǔ)上，對(duì)我國作為目的地市場(chǎng)接待郵輪乘客產(chǎn)生的污染物量進(jìn)行定量估算，并著重對(duì)上海港郵輪環(huán)境污染進(jìn)行控制情景分析。由此對(duì)我國郵輪環(huán)境污染控制提出相應(yīng)對(duì)策，主要包括制定政策法規(guī)、燃料和排放標(biāo)準(zhǔn)以及科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和宣傳教育等方面。

郵輪旅游；環(huán)境污染；生態(tài)保護(hù)；污染防治

1 引言

郵輪旅游起源于歐洲，始于18世紀(jì)末，興盛于20世紀(jì)60年代。作為海上黃金產(chǎn)業(yè)，郵輪旅游的全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度超過千億美元。亞洲無論是作為目的地還是客源地，郵輪旅游發(fā)展迅速。然而郵輪旅游作為綜合性產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)港口地區(qū)及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來諸多環(huán)境問題；由于郵輪產(chǎn)業(yè)增長迅速且具有流動(dòng)性和全球性特征，其對(duì)環(huán)境的影響愈發(fā)嚴(yán)重且監(jiān)控難度大。《2030中國航運(yùn)發(fā)展展望》預(yù)計(jì)，2030年中國有望超越英國、德國成為全球第一大郵輪旅游市場(chǎng)，因此環(huán)境問題更應(yīng)得到關(guān)注。本文通過研究郵輪旅游對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，以我國為例對(duì)郵輪污染物量進(jìn)行測(cè)算并重點(diǎn)對(duì)上海港進(jìn)行控制情景分析，根據(jù)結(jié)果探討控制對(duì)策，以期在取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的同時(shí)兼顧環(huán)境效益。

2 相關(guān)概念與研究進(jìn)展

2.1 郵輪與郵輪旅游

郵輪即航行于內(nèi)河或海上的，生活、娛樂度假與休閑設(shè)施配備齊全的，專門用于載客觀光游覽的，定線、定期的大型客運(yùn)船舶。郵輪產(chǎn)業(yè)是交通運(yùn)輸業(yè)、觀光與休閑業(yè)和旅游業(yè)三者的交叉集合體。郵輪旅游是以郵輪為載體進(jìn)行的海上觀光休閑度假與岸上觀光相結(jié)合的一種新型旅游活動(dòng)，郵輪旅游業(yè)是郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的核心，包括郵輪運(yùn)營、郵輪港口服務(wù)及岸上觀光等[1]。本文選取的研究對(duì)象是遠(yuǎn)洋郵輪。

2.2 郵輪旅游產(chǎn)生的污染類型

郵輪就像一個(gè)移動(dòng)的小城市，其產(chǎn)生的大量垃圾加重海洋尤其是近海的環(huán)境壓力，航行時(shí)如燃油泄漏對(duì)海洋和港口也會(huì)造成一定程度的污染。國內(nèi)外許多學(xué)者研究郵輪對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響，本文綜合多數(shù)研究者的觀點(diǎn)，認(rèn)為郵輪這種大型高端客運(yùn)船舶能為游客的遠(yuǎn)洋旅行提供一站式服務(wù)，其對(duì)海洋環(huán)境的影響主要包括水污染(黑水、灰水、艙底油污水、壓載水等)、大氣污染(碳氧化物、氮氧化物、硫氧化物等)、有毒廢物、固體廢棄物、噪聲污染、生態(tài)光污染、碰撞野生動(dòng)物等。

水污染方面，黑水即污水，主要來自郵輪的衛(wèi)生間和醫(yī)療設(shè)施，含有細(xì)菌、病原體、病毒、腸道寄生蟲和有害的營養(yǎng)物質(zhì)，若未經(jīng)妥善處理將會(huì)影響漁業(yè)和貝類養(yǎng)殖場(chǎng)，此外富營養(yǎng)物質(zhì)(如氮和磷)促進(jìn)藻類生長、消耗水中氧氣，將危害魚類和其他水生生物的生存；灰水主要來自浴室、水池、廚房、洗衣房及船上的一些清潔活動(dòng)，是水污染的主角，含有洗滌劑、清洗劑、油脂、金屬、殺蟲劑以及醫(yī)療廢物，衛(wèi)生和洗浴設(shè)備常用的一些化學(xué)品和除臭劑中含有氯、季銨化合物和甲醛，對(duì)海洋生物具有潛在的不良影響；壓載水在郵輪航行時(shí)被大量利用，通常在停靠港的沿海水域排放，包含各種生物物種如植物、動(dòng)物、病毒、細(xì)菌等，多為外來入侵物種，可能對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重危害甚至影響人類健康；艙底油污水包括來自發(fā)動(dòng)機(jī)和其他機(jī)械的燃料、油、廢水，可能還包括固體廢物如破布、金屬碎屑、油漆、玻璃和清潔劑等，對(duì)魚類和海洋生物存在很大威脅，人類一旦攝食健康將受到影響。

大氣污染主要是郵輪發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒含硫量高的燃油和郵輪焚燒爐燃燒大量廢棄物導(dǎo)致的，除一氧化碳、二氧化碳和碳?xì)浠衔锿猓€產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒等。

有毒廢物一般包括清洗設(shè)備和印制照片使用的化學(xué)物、重金屬物、油漆、溶劑和廢電池以及使用熒光和汞蒸氣燈泡，雖然郵輪產(chǎn)生的量相對(duì)較小但其嚴(yán)重性不容忽視，必須小心處理，避免混入其他廢物流。

固體廢棄物包括塑料、紙、木頭、板材、食物殘留、罐頭瓶、玻璃以及游客丟棄的各種其他廢物，一個(gè)中等大小的郵輪每周可產(chǎn)出超過8 t的廢棄物。

噪聲污染即船舶在遠(yuǎn)洋航行時(shí)產(chǎn)生大量噪聲，而一些海洋物種依賴聲音辨別方向、溝通和喂養(yǎng)，噪聲將影響其生存。

生態(tài)光污染一般由郵輪夜行曉泊、演出活動(dòng)較多造成，影響海洋生物的自然生活規(guī)律，尤其對(duì)需要黑暗環(huán)境的生物在辨別方向、季節(jié)性遷徙、喂食、繁衍等方面產(chǎn)生影響。此外，還會(huì)促進(jìn)藻類繁殖，從而制造赤潮，阻礙海龜和海鳥等生物辨別方向，從而影響其生存。

碰撞野生動(dòng)物即海洋動(dòng)物可能因?yàn)榇芭鲎捕軅蛩劳觥?/p>

2.3 郵輪及郵輪旅游對(duì)環(huán)境的影響

郵輪旅游產(chǎn)生的環(huán)境污染主要來自郵輪船舶本身和其運(yùn)載的郵輪乘客。由于郵輪是定線定期的客運(yùn)船舶，上述污染類型除噪聲污染、生態(tài)光污染、碰撞野生動(dòng)物外，在獲得相關(guān)船舶數(shù)據(jù)信息的前提下可以估算其產(chǎn)生的影響程度。學(xué)者Hrvoje Cari[2]于2010年估算一艘載客量為3 000人的郵輪每位乘客每天產(chǎn)生污染物的量(表1)。

表1 每位乘客每天產(chǎn)生污染物的量

在脆弱而敏感的海洋環(huán)境中，郵輪旅游污染是一個(gè)備受關(guān)注的新的跨國界污染現(xiàn)象。郵輪或錨泊、或?？看a頭、或在海洋中航行，其排放對(duì)環(huán)境產(chǎn)生廣泛的影響。Hrvoje Cari[3]運(yùn)用環(huán)境影響矩陣(Environmental Impact Matrix，EIM)描述郵輪船舶對(duì)環(huán)境的潛在影響(表2)，其中污染物排放包括以下方面：①廢棄物(A)，包含常規(guī)的、有毒的、漂浮的持久性有機(jī)污染物；②氣體(B)，包含SOX、NOX、膠狀顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)化合物；③營養(yǎng)物(C);④細(xì)菌、病毒和其他病原(D);⑤防污殺菌劑(E);⑥石油及其衍生物(F);⑦外來入侵物種(G);⑧碰撞、物理干擾(H);⑨ 噪聲(I);⑩光污染(J)。

此外，David Johnson[4]運(yùn)用生命周期評(píng)價(jià)理論(Life Cycle Assessment，LCA)主要從5個(gè)階段(設(shè)施、運(yùn)營、運(yùn)輸、使用、處理)清晰地展示郵輪旅游這一產(chǎn)品各階段對(duì)環(huán)境的影響。設(shè)施(原材料)階段，郵輪船舶修建與維護(hù)、郵輪公司辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)、港口碼頭及郵輪目的地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)大量開采當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)材料，對(duì)港口及附近地區(qū)的自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、淺海海岸帶造成影響；運(yùn)營(生產(chǎn))階段，郵輪運(yùn)營消耗水、電等能源，對(duì)所在海域造成廢氣、廢水和固體廢棄物等污染，郵輪起航和靠岸對(duì)海床生態(tài)系統(tǒng)造成傷害，壓載水破壞生物多樣性，航行可能碰撞海洋動(dòng)物；運(yùn)輸(分配)階段，郵輪搭載乘客、郵輪自身物資供應(yīng)、乘客岸上觀光等涉及的海陸空交通運(yùn)輸都會(huì)產(chǎn)生一定的污染；使用(消費(fèi))階段，乘客和船員消耗不可再生能源，乘客過量和不良習(xí)慣對(duì)旅游目的地生態(tài)環(huán)境造成壓力，甚至對(duì)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)生影響等；處理(置放)階段，郵輪旅游所產(chǎn)生的污水、固體廢棄物、廢電池等有毒廢物的處置，以及郵輪港口的閑置、拆解、改造都會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。

表2 郵輪船舶環(huán)境影響矩陣

目前我國學(xué)者在郵輪方面的研究多關(guān)注郵輪經(jīng)濟(jì)和港口建設(shè)以及郵輪產(chǎn)品等，對(duì)郵輪污染的測(cè)算較少，這方面需要依據(jù)大量數(shù)據(jù)和專業(yè)技術(shù)方法，難度較大?；趯W(xué)者研究成果，本文嘗試主要從運(yùn)營和運(yùn)輸兩個(gè)階段對(duì)郵輪環(huán)境污染量進(jìn)行大致測(cè)算及控制情景分析。

3 郵輪環(huán)境污染的測(cè)算方法和數(shù)據(jù)

3.1 郵輪主要污染物量的估算

由于在某一個(gè)國家或地區(qū)每年運(yùn)營的各種郵輪船舶的規(guī)模不同，載客量、滿載率也存在波動(dòng)，并且現(xiàn)階段相關(guān)數(shù)據(jù)十分有限，根據(jù)Hrvoje Cari對(duì)幾種環(huán)境污染物測(cè)算的均值(表1)，結(jié)合我國近年來郵輪運(yùn)力數(shù)據(jù)和航行天數(shù)進(jìn)行估算，從整體通過數(shù)值直觀地反映郵輪給環(huán)境帶來的巨大影響。

3.2 郵輪硫氧化物和顆粒物排放量的估算

目前關(guān)于船舶氣體污染排放清單的計(jì)算方法包括自上而下的燃料法和自下而上的動(dòng)力法，選用動(dòng)力法，其計(jì)算公式[5]為：

式中：E為排放量(t)；i為排放氣體類型(硫氧化物、顆粒物)；j為船的運(yùn)作狀態(tài)；K為發(fā)動(dòng)機(jī)類型(主機(jī)、輔機(jī))；P為發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率(kW)；LF為負(fù)載因子、EF為排放因子(g /kW· h)；T為船上在每種運(yùn)作狀態(tài)下所花費(fèi)的時(shí)間(h)。

計(jì)算所需要的信息包括郵輪船舶主機(jī)和輔機(jī)的額定功率、主機(jī)和輔機(jī)的負(fù)載因子、到港和離港的時(shí)刻、郵輪船舶在不同活動(dòng)模式下持續(xù)的時(shí)間和發(fā)動(dòng)機(jī)排放因子。根據(jù)實(shí)際情況，通常把船舶的活動(dòng)模式分為3種，即巡航、進(jìn)出港(減速至?？繝顟B(tài))、泊岸(主機(jī)關(guān)閉、輔機(jī)和鍋爐工作)，本研究考慮進(jìn)出港和泊岸過程產(chǎn)生的污染物對(duì)港口城市影響較大而且可控性較高，主要研究這兩種模式產(chǎn)生的污染量。

本研究中所使用的數(shù)據(jù)均摘自美國加州空氣資源管理委員會(huì)(California Air Resources Board，CARB)對(duì)于遠(yuǎn)洋船舶大氣污染物排放估算中的“附錄D”，具體數(shù)值如表3至表5所示。

表3 郵輪平均指標(biāo)[6]

表4 客船輔機(jī)負(fù)載特征 %

表5 排放因子 g/(kW·h)

4 上海港郵輪環(huán)境污染的測(cè)算和控制情景分析

4.1 全國和上海港郵輪旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)

2006—2014年，郵輪旅游已成為中國游客出境游的重要選擇之一[7]。我國接待郵輪出入境乘客總數(shù)大幅增長，郵輪旅游業(yè)持續(xù)上升發(fā)展，港口布局規(guī)劃也逐步完善。為促進(jìn)我國郵輪運(yùn)輸業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，2014年9月起在天津、上海、廈門、三亞4港開展郵輪運(yùn)輸試點(diǎn)示范工作； 2015年4月22日《全國沿海郵輪港口布局規(guī)劃方案》公布，明確未來一段時(shí)期我國郵輪港口發(fā)展將以始發(fā)港為主體，其中津冀以天津港為始發(fā)港、長江三角洲以上海港為始發(fā)港、東南沿海以廈門港為始發(fā)港、西南沿海以三亞港為始發(fā)港。

我國發(fā)展較為領(lǐng)先的4個(gè)郵輪港口即天津、上海、廈門和三亞，其中上海港郵輪靠泊艘次和游客數(shù)量明顯較多，已主要作為母港接待郵輪。上海位于長江入?？?，是長江三角洲的中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，擁有兩個(gè)郵輪接待碼頭即上海國際客運(yùn)中心和吳淞口國際郵輪港。其中，上海國際客運(yùn)中心有880 m黃金沿江岸線，水深9～13 m，主要接待7萬t及以下的郵輪，可以同時(shí)?？?艘豪華郵輪；吳淞口國際郵輪港總面積160萬 m2，主要?？?萬噸級(jí)及以上的超級(jí)巨輪，可同時(shí)?？?艘10萬～15萬噸級(jí)的大型郵輪。此外，上海還擁有較好的政治經(jīng)濟(jì)條件、豐富的水上旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、充裕的客源和完善的基礎(chǔ)設(shè)施。上海港郵輪發(fā)展呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：整體基本呈上升趨勢(shì)，并且近年發(fā)展十分迅速；作為母港接待量快速增加，作為訪問港接待量小幅減少。

4.2 郵輪旅游的環(huán)境污染的測(cè)算結(jié)果

基于我國郵輪發(fā)展現(xiàn)狀，運(yùn)用上述測(cè)算方法，根據(jù)2008—2014年的郵輪床位天數(shù)(bed-days)估算中國作為目的地接待郵輪乘客產(chǎn)生的污染物量，用數(shù)字直觀地反映污染現(xiàn)象(表6)；同時(shí)結(jié)合上海郵輪網(wǎng)和吳淞口國際郵輪港郵輪票務(wù)平臺(tái)提供的2015年到訪上海郵輪的進(jìn)出港時(shí)間及其他相關(guān)郵輪信息，重點(diǎn)對(duì)我國內(nèi)陸典型郵輪母港即上海港2015年郵輪硫氧化物和顆粒物排放量進(jìn)行估算(表7)。

表6 2008—2014年中國接待郵輪乘客產(chǎn)生的污染物量

注：床位天數(shù)根據(jù)郵輪乘客數(shù)和平均航線天數(shù)計(jì)算得到；根據(jù)中國市場(chǎng)情況，平均航線天數(shù)按5晚計(jì)算.

表7 2015年上海港郵輪硫氧化物和顆粒物排放量

據(jù)測(cè)算結(jié)果可發(fā)現(xiàn)，我國接待郵輪乘客產(chǎn)生環(huán)境污染物量2014年與2008年相比有明顯增多，這與在我國運(yùn)營的郵輪數(shù)量、航次逐漸增多以及大型郵輪的引入等有一定關(guān)聯(lián)；但具體每年的變化率有波動(dòng)，這與國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)郵輪旅游活動(dòng)的影響有關(guān)，如2008年全球金融危機(jī)和2010年上海舉辦世博會(huì)等；此外隨著環(huán)境問題日益受到關(guān)注，港口建設(shè)管理更加規(guī)范成熟，郵輪的部署運(yùn)營更為合理，污染將得到一定的控制。

我國目前對(duì)減緩船舶和港口空氣污染的研究還在起步階段，大多數(shù)地區(qū)僅有船舶和港口設(shè)備的類型、運(yùn)作情況和廢氣排放水平的初步數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)十分有限，因此測(cè)算存在誤差；此外許多減排措施所需費(fèi)用龐大，本研究并未對(duì)污染的社會(huì)成本及措施成本進(jìn)行估算，因此有待進(jìn)一步論證各種措施的效益。

針對(duì)上海港2015年郵輪產(chǎn)生的兩種氣體污染物的測(cè)算結(jié)果可知，郵輪在泊岸和進(jìn)出港階段對(duì)港口城市環(huán)境影響較大，雖然二者花費(fèi)時(shí)間不同，但污染物量相差不大，這與郵輪船舶的運(yùn)作方式有關(guān)，因此要加大投入與力度，采取多種措施來有效控制污染。

4.3 污染控制情景分析

郵輪排放的氣體污染物對(duì)港口城市與人口密集區(qū)相鄰的城市帶來嚴(yán)重影響，目前國內(nèi)外解決郵輪船舶污染通常采取的措施包括轉(zhuǎn)用低硫燃油、使用岸電、推廣液化天然氣(LNG)船舶、使用廢氣洗滌器、選擇催化還原和柴油顆粒物捕集器、降低船舶航速以及在國際海事組織框架下建立船舶排放控制區(qū)(ECA)等。

為進(jìn)一步深入評(píng)價(jià)在上海區(qū)域行駛的郵輪的廢氣排放影響，參照《中國船舶和港口空氣污染防治白皮書》對(duì)比分析5種不同的船舶廢氣排放情景[8]。具體情景方案為：

情景(a)——郵輪泊岸轉(zhuǎn)用低硫油。轉(zhuǎn)用低硫油是指將船舶主機(jī)或輔機(jī)使用的船用燃料油轉(zhuǎn)換成低硫燃油，實(shí)際上未來船舶將逐步采用含硫量幾乎為零的液化天然氣(LNG)來提供動(dòng)力，LNG代替船用燃料油可以減少80%以上NOx和顆粒物的排放且?guī)缀鯚oSOx排放。該情景要求郵輪泊岸時(shí)改用含硫量0.5%的燃油。

情景(b)——郵輪在經(jīng)過指定的控制區(qū)水域時(shí)應(yīng)強(qiáng)制使用含硫量低于0.1%的燃油。

情景(c)——在距上海岸線100 n mile的水域設(shè)立排放控制區(qū)(ECA)。目前歐洲和北美地區(qū)都設(shè)置排放控制區(qū)，可有效減少遠(yuǎn)洋船的廢氣排放量，在排放控制區(qū)SOx和NOx的排放標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，且一國(或多國)可以根據(jù)MARPOL附件VI向IMO申請(qǐng)?jiān)O(shè)立SOx(及顆粒物)、NOx的排放控制區(qū)。

情景(d)——限制郵輪在上海港水域的船速至12節(jié)。降低航速可以節(jié)省燃料并減少廢氣排放。

情景(e)——郵輪泊岸時(shí)采用岸電設(shè)施。使用岸電是指船舶泊岸時(shí)關(guān)閉船上發(fā)動(dòng)機(jī)，并接入港口岸上提供的電力，以保持靠岸時(shí)制冷、照明、水泵和其他設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)。相對(duì)來說，郵輪泊岸時(shí)消耗的能源比其他遠(yuǎn)洋船高，而且很多郵輪都有固定、定期?？康哪父郏虼肃]輪碼頭更需要安裝岸電供應(yīng)設(shè)施。同時(shí)國家和地方也積極出臺(tái)試點(diǎn)和推廣郵輪岸電設(shè)施政策，使用岸電也可避免使用發(fā)電機(jī)帶來的噪聲大、運(yùn)行成本高、損耗大、污染高、維修困難、須專人管理等諸多不便。

5種控制情景均對(duì)郵輪在港口附近環(huán)境污染有所緩解，其中建立排放區(qū)和采用岸電設(shè)施對(duì)于硫氧化物和顆粒物控制成效較為明顯，減排潛力超過90%；此外，控制郵輪船舶使用燃油的含硫量也可以在一定程度上降低污染，但郵輪船舶減速這種相對(duì)投入成本較低的方案的減排潛力并不大。需要說明的是，情景設(shè)定存在一定的理想化因素，現(xiàn)實(shí)操作還要進(jìn)行多方面研究加以論證。

5 郵輪旅游污染的控制對(duì)策

清新的空氣、清澈的水、潔凈的海灘——一個(gè)未遭破壞的自然環(huán)境是發(fā)展郵輪旅游的必要條件。郵輪旅游給大量游客提供接觸海洋資源、體驗(yàn)海上生活的機(jī)會(huì)，但郵輪活動(dòng)及與之相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給海洋環(huán)境帶來的影響，應(yīng)得到旅游目的地、郵輪經(jīng)營者以及國際海洋組織的重視。在郵輪旅游大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不能無視或輕視其帶來的環(huán)境危機(jī)。此外，郵輪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也依賴于郵輪環(huán)境污染控制和港口城市采取嚴(yán)格的環(huán)境管理制度以及郵輪經(jīng)營者采取的措施。結(jié)合我國郵輪旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)以及對(duì)郵輪污染物的研究和測(cè)算，本文對(duì)郵輪環(huán)境管理提出宏觀建議。

5.1 完善相關(guān)法律法規(guī)、制定相應(yīng)管理制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)

為貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略，我國交通運(yùn)輸部已制定一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和綠色港口規(guī)范，如《綠色船舶規(guī)范》《船舶能效管理認(rèn)證規(guī)范》《船舶及產(chǎn)品噪聲控制與檢測(cè)指南》《壓載水公約實(shí)施指南》以及交通領(lǐng)域綠色技術(shù)等，但缺乏專門的郵輪法規(guī)來約束郵輪的環(huán)境管理。國家相關(guān)部門應(yīng)組織對(duì)郵輪污染的危害性進(jìn)行調(diào)查分析，將郵輪防污染內(nèi)容納入國家海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律，制定嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；制定相關(guān)管理制度、多部門分工協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)港口及郵輪船舶污染的監(jiān)控。

5.2 制定并實(shí)施郵輪船舶燃料及排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)計(jì)劃

將船用燃料油轉(zhuǎn)換成低硫燃油是應(yīng)用最普遍的廢氣排放控制措施，應(yīng)制定嚴(yán)格的郵輪船舶燃料標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)及所處階段的不同逐步細(xì)化，嚴(yán)格要求郵輪公司在運(yùn)營過程中遵守相關(guān)規(guī)定，在我國近海和港口內(nèi)對(duì)其產(chǎn)生的碳足跡進(jìn)行嚴(yán)格約束，可通過出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)計(jì)劃使其使用環(huán)保燃料。

5.3 深入開展港口及區(qū)域研究并編制排放清單，設(shè)立排放控制區(qū)

我國1983年頒布的《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 3552—83)》是迄今關(guān)于船舶污染防治的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但其只針對(duì)船舶廢污水和垃圾的排放和處置。目前我國對(duì)郵輪污染的研究尚不足，港口或港口區(qū)域需開展更多研究，以建立港口大氣污染物排放清單，評(píng)估一個(gè)港口或一個(gè)地區(qū)采取不同的污染控制措施所需的成本和可能的效益，也可嘗試設(shè)立排放控制區(qū)[10]。

5.4 積極推進(jìn)低碳綠色郵輪港口的科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新

隨著郵輪旅游的快速興起，到訪郵輪越來越多，目的地港有必要對(duì)郵輪產(chǎn)生的廢物加以處理。在建設(shè)停泊港基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)要考慮可持續(xù)發(fā)展問題，港口城市應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善用能結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走資源消耗低、污染排放少、安全體系高的可持續(xù)發(fā)展道路，打造綠色交通體系。同時(shí)可推廣在港郵輪岸基供電系統(tǒng)、郵輪動(dòng)力低碳綠色技術(shù)、郵輪港航智能運(yùn)營系統(tǒng)，依托科技創(chuàng)新不斷改善和提升港口、船舶及配套設(shè)施的技術(shù)水平，提升港口、船舶的污水、垃圾處理能力[11]。

5.5 重視補(bǔ)貼、稅收等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的運(yùn)用，加強(qiáng)國際合作

可出臺(tái)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，如岸電補(bǔ)貼、征收氮氧化物排放稅及其他財(cái)政政策，對(duì)環(huán)保行為給予獎(jiǎng)勵(lì)。為促進(jìn)郵輪的環(huán)境友好行為，目的地港應(yīng)同郵輪產(chǎn)業(yè)企業(yè)共同制定和簽署行為準(zhǔn)則和備忘錄。加強(qiáng)國內(nèi)沿海港口的交流合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立區(qū)域互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極搭建國內(nèi)外郵輪運(yùn)輸交流合作平臺(tái)，引導(dǎo)港航企業(yè)加強(qiáng)國際交流合作，拓展合作領(lǐng)域，學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國家郵輪運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)我國郵輪運(yùn)輸業(yè)走向國際。

5.6 通過宣傳教育提高郵輪乘客自覺保護(hù)海洋環(huán)境的意識(shí)

加大郵輪休閑文化宣傳，提升國民對(duì)高端旅游的認(rèn)識(shí)。采用多種宣傳方式對(duì)郵輪乘客進(jìn)行教育，如在郵輪上安裝互動(dòng)電視將目的地的環(huán)境保護(hù)信息傳達(dá)給即將上岸的乘客等[12]。乘客選擇郵輪旅游這種方式就應(yīng)該認(rèn)識(shí)到其對(duì)環(huán)境的依賴性及可能帶來的環(huán)境危害，應(yīng)大力提高乘客環(huán)保意識(shí)、推廣碳足跡概念，使乘客在享受旅游愉悅的同時(shí)自覺保護(hù)海域環(huán)境。

[1] 程爵浩.郵輪旅游業(yè)概論[M].上海：上海浦江教育出版社，2015.

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[11] 李麗平，高穎楠，周婷，等.借鑒美國經(jīng)驗(yàn)控制我國船舶大氣污染[J].環(huán)境保護(hù)，2015(1)：64-66.

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Estimation of Cruise Environmental Pollution and Analysis on Control Scenario:a Case Study in Shanghai

LI Hua，LV Sili

(School of Economics and Management，Shanghai Maritime University，Shanghai 201306，China)

Cruise tourism is known as “the gold industry floating on the golden waterway”.Cruise tourism has brought considerable economic benefits，but also has caused serious environmental problems.Based on the summary and presentation about main types of cruise pollutants and its impact，this paper estimated the amount of cruise tourism pollutants in China as a destination market and focused on cruise environmental pollution by analyzing control scenarios of Shanghai port.Accordingly，there are some corresponding countermeasures on cruise environmental pollution in China，including the policies and regulations，fuel and emissions standards，technological innovation，economic incentives，propaganda and education and other aspects.

Cruise tourism，Environmental pollution，Ecological protection，Pollution prevention and control

2016-07-09；

2016-11-21

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(41301154)；國家社科基金項(xiàng)目(12BJY125).

李華，副教授，博士，研究方向?yàn)猷]輪經(jīng)濟(jì)、旅游地理和生態(tài)旅游，電子信箱：lihua610@163.com

P7

A

1005-9857(2016)12-0032-07